中國集成電路產(chǎn)業(yè)“低調”前行

　　從2013年底開(kāi)始，新一輪集成電路產(chǎn)業(yè)規劃的消息就開(kāi)始成為資本市場(chǎng)相關(guān)概念的利好，不過(guò)時(shí)至今日，相關(guān)規劃和政策也沒(méi)有正式對外公布。

　　“部委領(lǐng)導已經(jīng)到地方考察集成電路產(chǎn)業(yè)狀況，還特意表示地方政府不要太高調。如果本地有產(chǎn)業(yè)基礎，就繼續向前發(fā)展，如果原來(lái)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎，也就不要為了要中央財政資金硬要上馬一些項目。”近日，某地高新區工作人向記者透露道，本輪國家層面的集成電路發(fā)展突出了地方政府的作用。截止到目前，國家部委共認定過(guò)5個(gè)國家級集成電路產(chǎn)業(yè)園區和8個(gè)國家級集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地。

　　今年2月初，本輪集成電路政策下發(fā)的消息就在國內網(wǎng)絡(luò )上出現，文件名稱(chēng)中帶有《綱要》字眼，文件號為國發(fā)(2014)4號文。

　　續2000年的國發(fā)18號文后，這次的國發(fā)(2014)4號文堪稱(chēng)中國內地30多年來(lái)在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第四次嘗試。

　　“其實(shí)不用看文件的內容，大致方向和原則也能推斷出來(lái)。畢竟產(chǎn)業(yè)的真實(shí)狀況對于圈子里的人來(lái)說(shuō)早就心知肚明，國家經(jīng)濟體制改革的市場(chǎng)化方向也是明確的。”劉冬，一位中關(guān)村(5.10,0.00,0.00%)IT業(yè)人對記者表示。

　　“在設計領(lǐng)域，通信、衛星定位導航和計算機這三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有國家信息安全的戰略需求，物聯(lián)網(wǎng)近年來(lái)被抬的很高，傳感器也會(huì )被重視。”劉冬向記者分析道。

　　從“十一五”開(kāi)始到2020年，國家在中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要中設立了16個(gè)科技重大專(zhuān)項，01-03專(zhuān)項都與集成電路相關(guān)。

　　“五一前夕，寬帶移動(dòng)通信專(zhuān)項發(fā)布了2015年的課題指南，看來(lái)國家科技重大專(zhuān)項還會(huì )繼續下去。”在劉冬看來(lái)，嚴峻的過(guò)去和現狀無(wú)法不令本輪國發(fā)(2014)4號文保持低調，“以設計為主的核高基01專(zhuān)項至今在國家科技報告網(wǎng)站上都查不到驗收通過(guò)課題的信息。中國移動(dòng)[微博]上馬TD-LTE時(shí)要5模終端，沒(méi)有一家國內設計企業(yè)成功推出解決方案;國務(wù)院下發(fā)關(guān)于發(fā)展北斗定位導航產(chǎn)業(yè)的政策文件中都承認終端芯片的核心技術(shù)也還沒(méi)有掌握。”

　　“我注意到了今年以來(lái)媒體的報道，其實(shí)很多政策導向性的提法都是集成電路產(chǎn)業(yè)十二五規劃中就已經(jīng)有的，比如鼓勵設計企業(yè)兼并重組，形成10家左右骨干企業(yè)等。”劉冬分析道。

　　多位業(yè)內人士也向記者證實(shí)，資源向重點(diǎn)骨干企業(yè)聚集而不是像以往那樣撒胡椒面是這輪政策的一個(gè)原則，甚至很多國家任務(wù)會(huì )直接交給這些骨干企業(yè)承擔。至于哪些是骨干企業(yè)，有業(yè)內人士對記者指出不會(huì )超過(guò)已經(jīng)被列入國家規劃布局內的重點(diǎn)企業(yè)范圍。

　　作為一項享受10%所得稅率優(yōu)惠的政策措施，國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局[微博]等五部委每?jì)赡暌淮握J定“國家規劃布局內重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)”。2013年12月，國家發(fā)改委向各地印發(fā)了2013-2014年度重點(diǎn)企業(yè)名單的通知，但與以前不同的是，在通知中指出企業(yè)名單僅供內部工作使用，不得對外公開(kāi)。

　　除財政科研項目等科技體制改革內容外，市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金是本輪集成電路發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。不過(guò)，記者在采訪(fǎng)過(guò)程中獲得的消息是，國家級的產(chǎn)業(yè)投資基金重點(diǎn)是支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設計、封裝、裝備材料等環(huán)節;鼓勵各地方設立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　“不知道新近成立的中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組對于本輪集成電路發(fā)展是否也會(huì )提出什么新的思路?比如有些所謂的國產(chǎn)CPU是在外國流片生產(chǎn)的，那難道不存在信息安全隱患嗎?”多位國內信息安全領(lǐng)域人士向記者透露，在信息安全概念的政策表述上可能會(huì )出現新的變化。

　　記者注意到，從2012年起，“安全可靠軟硬件”的提法開(kāi)始出現在工信部的十二五規劃系列中;在當年的國發(fā)33號文中，曾作為國家戰略級目標的“自主可控”一詞沒(méi)有再使用。目前國內的信息安全產(chǎn)品“認證認可”體系則是由國家信息化領(lǐng)導小組在2003年提出的要求，國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全協(xié)調小組建立的。