哥倫比亞大學(xué)SIPA學(xué)院發(fā)布《中美電動(dòng)汽車(chē)充電》

　　結 論

　　中國和美國是世界上最大的兩個(gè)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。盡管兩國之間的貿易緊張關(guān)系十分嚴重，但兩國經(jīng)濟之間有著(zhù)緊密的聯(lián)系，雙邊貿易關(guān)系是世界上最大的雙邊貿易關(guān)系之一。然而，兩國電動(dòng)汽車(chē)充電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多是相互獨立的。隨著(zhù)兩國未來(lái)幾年對電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施的投資，中美兩國的利益相關(guān)方或許能夠相互學(xué)習。

　　1.美國政策制定者可以借鑒中國政府在電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施方面的多年規劃。

　　2015年，中國中央政府制定了電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設五年目標。這樣的多年規劃——與中國政府五年規劃下更廣泛的經(jīng)濟規劃相一致——向多個(gè)利益相關(guān)者發(fā)出了重要信號。美國的政策制定往往更具有周期性和短期性。對于涉及公共和私營(yíng)部門(mén)的復雜基礎設施開(kāi)發(fā)，中長(cháng)期規劃可以提供重要的好處。中國電動(dòng)汽車(chē)充電政策的多年性質(zhì)，可能為美國政策制定者提供有益的教訓。

　　2.中國的政策制定者可以向美國學(xué)習公共電動(dòng)汽車(chē)充電樁的選址。

　　在中國，許多公共電動(dòng)汽車(chē)充電站的建設，都是由于政府要求企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)充電樁，無(wú)論這些充電樁的位置是否合適，是否可能使用。這導致了經(jīng)濟上的浪費，電動(dòng)汽車(chē)充電樁建在不方便或無(wú)法進(jìn)入的地方。相比之下，在美國，選址更有可能基于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。中國的政策制定者可以借鑒美國的做法，讓市場(chǎng)在公共電動(dòng)汽車(chē)充電選址決策中發(fā)揮更大的作用。

　　3.美國公用事業(yè)公司可以借鑒中國在電動(dòng)汽車(chē)充電實(shí)時(shí)數據收集方面的投資。

　　中國國家電網(wǎng)在全國大部分地區收集電動(dòng)汽車(chē)充電的實(shí)時(shí)數據，跟蹤電動(dòng)汽車(chē)充電樁的數量和用電情況。在美國沒(méi)有類(lèi)似的數據平臺。數據分析可能會(huì )提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施的價(jià)值。美國公用事業(yè)公司可以從額外的數據收集和共享投資中獲益，以更好地了解美國全國范圍內的電動(dòng)汽車(chē)充電趨勢，同時(shí)尊重司機的隱私擔憂(yōu)。

　　4.中國決策者可以向美國的需求側響應計劃學(xué)習。

　　目前，中國電力批發(fā)市場(chǎng)的結構限制了需求側響應項目的潛力。然而，隨著(zhù)電力市場(chǎng)改革的推進(jìn)，需求側響應的機會(huì )可能會(huì )增加。中長(cháng)期而言，電動(dòng)汽車(chē)的需求響應計劃和動(dòng)態(tài)充電在平衡電力市場(chǎng)和為中國電網(wǎng)提供必要的靈活性方面可能具有巨大價(jià)值。中國的政策制定者和電網(wǎng)官員可以從密切關(guān)注美國在加州、佛蒙特州和其他考慮實(shí)施此類(lèi)項目的州的需求響應項目中獲益。

　　5. 兩國可以在電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)模式方面相互學(xué)習。

　　在今天的中國，幾乎沒(méi)有購物中心或企業(yè)主提供免費的電動(dòng)汽車(chē)充電作為吸引消費者的便利——這種模式在美國發(fā)展迅速。盡管在中國的許多城市，停車(chē)作為一種便利設施可能太過(guò)昂貴，但在一些城市，電動(dòng)充電也可以起到很好的作用。隨著(zhù)未來(lái)幾年兩國電動(dòng)汽車(chē)充電業(yè)務(wù)模式的迅速發(fā)展，兩國的利益相關(guān)者或許可以通過(guò)密切關(guān)注對方的發(fā)展來(lái)學(xué)習。

　　通過(guò)對比中美兩國電動(dòng)汽車(chē)充電趨勢，可以看出其異同：

　　政策

　　兩國政府推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)充電，以實(shí)現包括降低排放、能源安全和經(jīng)濟發(fā)展在內的一系列社會(huì )目標。

　　按照國家引導的經(jīng)濟發(fā)展方式，中國中央政府在電動(dòng)汽車(chē)充電政策中發(fā)揮的作用遠遠大于美國聯(lián)邦政府。

　　兩國地方政府(省、州、市)在推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)充電方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。在中國，許多城市電動(dòng)汽車(chē)政策都是在中央政府的指導下實(shí)施的。在美國，許多城市和州從一開(kāi)始就起了帶頭作用。由加州主導的零排放汽車(chē)政策在美國電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化中發(fā)揮了核心作用。

　　兩國正在試驗不同的電動(dòng)汽車(chē)電力定價(jià)模式。在中國和加州，商用電動(dòng)汽車(chē)充電的使用電價(jià)很普遍。在美國，電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)的使用時(shí)間電價(jià)選擇越來(lái)越多。加州和佛蒙特州正在試驗需求響應項目，該項目可以聚集數百輛汽車(chē)來(lái)平衡電網(wǎng)的需求，其他州也在考慮類(lèi)似的項目。

　　基礎設施

　　電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施在中國和美國都在迅速發(fā)展，盡管在中國發(fā)展得更快。2018年，電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施推進(jìn)聯(lián)盟報告的電動(dòng)汽車(chē)充電站數量增長(cháng)近80%。在美國，據美國能源部報告，非住宅電動(dòng)汽車(chē)充電站數量增長(cháng)了約33%。

　　在這兩個(gè)國家，大多數電動(dòng)汽車(chē)充電都是在國內完成的。在中國，許多電動(dòng)汽車(chē)司機無(wú)法享受專(zhuān)用的住宅停車(chē)場(chǎng)或家庭充電服務(wù)。

　　在中國，電動(dòng)汽車(chē)的快速充電只有一個(gè)標準。在美國，三種快速充電標準相互競爭。(接受采訪(fǎng)的大多數美國專(zhuān)家認為，缺乏統一的快速充電標準不會(huì )成為美國市場(chǎng)發(fā)展的重大障礙。)

　　商業(yè)模式

　　中國和美國都擁有廣泛的獨立電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )。在中國，我們采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，在電動(dòng)汽車(chē)普及之前，這些網(wǎng)絡(luò )將不會(huì )盈利。在美國，這些網(wǎng)絡(luò )有更多的方式來(lái)獲得收入，包括與零售商和加油站合作，廣告和參與需求側響應項目(雖然電動(dòng)汽車(chē)需求響應項目還處于早期階段)。

　　中國的公用事業(yè)市場(chǎng)結構——只有兩個(gè)電網(wǎng)公司——促進(jìn)了電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施的快速部署。中美兩國公用事業(yè)公司投資電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施的動(dòng)機各不相同。中國國有電網(wǎng)公司的此類(lèi)支出被認為是政府授權下的一項社會(huì )責任。美國公用事業(yè)公司的投資可能是為了獲得受監管的回報，增加未來(lái)對其產(chǎn)品的需求，或提升綠色形象。

　　在中國，很多商場(chǎng)都提供公共電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)，但缺乏停車(chē)位，充電商和零售商之間的合作方式不足，是一個(gè)障礙。在美國，零售和購物中心行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始提供電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)——通常是免費的——作為一種便利，以吸引顧客并鼓勵增加支出。

　　電動(dòng)汽車(chē)充電行業(yè)還很年輕。它的未來(lái)將受到許多因素的影響，包括叫車(chē)服務(wù)、自動(dòng)駕駛汽車(chē)和其他技術(shù)對駕駛模式的潛在干擾。

　　如果未來(lái)的駕駛模式類(lèi)似于今天的模式——由私人擁有的有限自主權的汽車(chē)主導，大部分時(shí)間都停在路邊——大多數電動(dòng)汽車(chē)充電可能會(huì )繼續在家里和工作場(chǎng)所進(jìn)行。

　　另一方面，如果駕駛模式或車(chē)輛所有權發(fā)生變化——隨著(zhù)叫車(chē)服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)和無(wú)人駕駛汽車(chē)主導車(chē)輛使用——那么在偏遠地區使用快速充電樁可能成為常態(tài)。家庭和工作場(chǎng)所的充電，以及在街道或城市車(chē)庫的充電，其重要性可能會(huì )下降。

　　此外，無(wú)線(xiàn)充電或電池交換技術(shù)的突破可能會(huì )擾亂目前的電動(dòng)汽車(chē)充電模式。

　　與某些決策相關(guān)的不確定性和路徑依賴(lài)性給政策制定者和向該行業(yè)的投資者帶來(lái)了挑戰。這項研究的幾位受訪(fǎng)者建議政策制定者和企業(yè)關(guān)注短期市場(chǎng)需求，尤其是便利住宅和工作場(chǎng)所充電，同時(shí)不要忽視高速公路和城市中心的快速充電?！艾F在，我們需要更多的一切”是許多專(zhuān)家表達的一個(gè)主題。

　　隨著(zhù)電動(dòng)汽車(chē)充電行業(yè)在未來(lái)幾年的發(fā)展，更好地了解中美兩國的方法可以幫助兩國和世界各地的決策者、企業(yè)和其他利益攸關(guān)方。