高通該怎么罰：2013財年中國貢獻49%收入

　　該怎么罰高通?

　　對高通[微博]公司的反壟斷調查，只是中國加強市場(chǎng)規范過(guò)程中，諸多舉措中的一項。近年，國家發(fā)改委在多個(gè)領(lǐng)域啟動(dòng)反壟斷調查，并逐步開(kāi)始公布結果。

　　高通公司在華遭遇反壟斷調查以來(lái)，一些國際媒體在報道上采取了傾向性態(tài)度，質(zhì)疑中國有關(guān)部門(mén)對高通的調查是否符合國際性的市場(chǎng)原則和合理的政府監管立場(chǎng)。而事實(shí)上，對高通公司的反壟斷調查，只是中國加強市場(chǎng)規范過(guò)程中，諸多舉措中的一項。近年，國家發(fā)改委在多個(gè)領(lǐng)域啟動(dòng)反壟斷調查，并逐步開(kāi)始公布結果。

　　立案調查過(guò)程

　　8月21日，高通公司總裁第四次帶隊前往發(fā)改委接受反壟斷調查問(wèn)詢(xún)和溝通。根據公開(kāi)信息，高通公司表示，“愿意就國家發(fā)改委7月11日公布的調查關(guān)注的問(wèn)題作出改進(jìn)，將進(jìn)一步努力尋求最終解決方案?！?/p>

　　根據發(fā)改委公布的信息，高通公司涉嫌違反中國《反壟斷法》，并存在以下問(wèn)題：以整機作為計算許可費的基礎、將標準必要專(zhuān)利與非標準必要專(zhuān)利捆綁許可、要求被許可人進(jìn)行免費反許可、對過(guò)期專(zhuān)利繼續收費、將專(zhuān)利許可與銷(xiāo)售芯片進(jìn)行捆綁、拒絕對芯片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利許可以及在專(zhuān)利許可和芯片銷(xiāo)售中附加不合理的交易條件等。

　　發(fā)改委反壟斷局局長(cháng)許昆林曾在一個(gè)發(fā)布會(huì )上透露，早在2009年，就有兩家美國企業(yè)來(lái)舉報高通，當時(shí)《反壟斷法》剛剛實(shí)施沒(méi)有多久，發(fā)改委只是進(jìn)行了初步研究和調查。直到2013年，舉報開(kāi)始明顯集中，亞洲其他國家和地區的企業(yè)，還有國內的一些企業(yè)舉報高通公司存在濫用市場(chǎng)支配地位，收取不公平的高價(jià)許可費的問(wèn)題。發(fā)改委經(jīng)過(guò)外圍調查掌握足夠的信息和證據后，才正式進(jìn)行了立案調查。

　　有媒體表示，對高通公司的反壟斷調查，自正式立案以來(lái)已經(jīng)歷時(shí)10個(gè)月有余，到目前仍未有結果。但從高通公司在全球各地遭遇反壟斷調查的經(jīng)歷來(lái)看，無(wú)論是時(shí)間跨度，還是目前業(yè)界預測的高通公司被罰款金額，都并非“令人吃驚”。

　　其他國家怎么罰

　　事實(shí)上，僅在最近十年，高通公司就已經(jīng)在全球主要市場(chǎng)(包括美國本土)不斷遭遇反壟斷起訴和調查，并為之付出巨大代價(jià)。

　　2005年，包括愛(ài)立信[微博]、松下、諾基亞[微博]、NEC、博通、德州儀器在內的6家全球性企業(yè)，分別向歐盟起訴“高通公司不正常競爭行為，違反《歐盟競爭法》相關(guān)條款”。2007年，歐盟委員會(huì )正式對高通公司進(jìn)行反壟斷調查。高通公司因此被迫與上述六家公司進(jìn)行談判，大幅削減對這些公司的專(zhuān)利費，以換取這些公司在歐盟的撤訴。

　　2009年11月，六家公司和高通達成和解，撤回投訴，歐盟才宣布停止調查高通。

　　同樣，博通公司于2005年，在美國本土起訴高通公司濫用商業(yè)地位，違反美國反壟斷法。這一官司歷經(jīng)四年，最終迫使高通公司向博通支付高額費用，以達成和解協(xié)議(這個(gè)和解協(xié)議中，也包含了博通撤回上述向歐盟委員會(huì )提出的反壟斷調查申請)。僅向博通一家公司，高通就支付了8.91億美元。

　　同樣，在亞洲的其他國家，高通公司也被調查。例如在韓國，2006年中，韓國公平貿易委員會(huì )收到兩家美國公司和兩家韓國公司投訴。2007年1月，該委員會(huì )開(kāi)始對高通公司展開(kāi)正式調查。2009年7月，高通被韓國公平貿易委員會(huì )課以2.087億美元的罰款，根據是韓國《公平交易法》。盡管高通已在2010年支付了罰金，但一直試圖上訴。在第一次向韓國首爾高等法院上訴后，高通已敗訴，目前該案件已上訴至韓國最高法院。

　　高通在日本也遭遇調查。2009年9月，日本公平貿易委員會(huì )裁定高通公司違反日本反壟斷法，并頒布禁令，要求高通公司修改不合理的許可協(xié)議。對此，高通采取的策略則是“拖”，一方面要求日本公平貿易委員會(huì )舉行聽(tīng)證會(huì )，另一面則向日本法院申請中止禁令，使得日本公平貿易委員會(huì )的裁決無(wú)法立即生效。

　　值得一提的是，此前高通公司最大的單一區域市場(chǎng)并非中國，而是韓國。正是韓國政府啟動(dòng)對高通公司的反壟斷調查后，高通公司才開(kāi)始大力拓展在華市場(chǎng)。

　　2013財年高通公司248.7億美元的營(yíng)收中，來(lái)自中國的貢獻高達其全球收入的49%，而在2009財年這一比例只是23%。2013財年報告發(fā)布時(shí)，高通曾高調宣揚中國區的市場(chǎng)貢獻，而在中國對高通公司展開(kāi)反壟斷調查后，高通公司對媒體說(shuō)，2014財年該公司在中國市場(chǎng)的營(yíng)收只有約10億美元，在全球營(yíng)收占比不足六分之一。

　　2014年8月后，一些媒體載文表示，高通公司所擁有的芯片技術(shù)和專(zhuān)利，遠優(yōu)于中國企業(yè)，若中國以《反壟斷法》處罰高通公司，將會(huì )導致中國4G發(fā)展進(jìn)程放緩。對此，一些接受采訪(fǎng)的知識產(chǎn)權界人士、通信專(zhuān)家、法律專(zhuān)家表示，通過(guò)在法律框架內，處罰高通公司，將對其他憑借技術(shù)和專(zhuān)利優(yōu)勢進(jìn)行價(jià)格壟斷的企業(yè)，產(chǎn)生威懾作用。通過(guò)處罰，迫使其調整和降低其不合理的專(zhuān)利使用費，以及迫使其修改濫用支配地位的競爭策略，將能有效降低手機生產(chǎn)提供商的總體成本，并最終讓消費者能夠以更低的價(jià)格，獲得同樣的產(chǎn)品。