英特爾刷新罰單紀錄 反壟斷風(fēng)暴的中國啟示

　　“目前監管機構還無(wú)法確定消費者是否有損失形成，市場(chǎng)中芯片價(jià)格是一直下滑的，技術(shù)創(chuàng )新從未放慢，而AMD在最近幾月的市場(chǎng)份額還有所上升。”保羅·歐德寧強調，折扣依據購買(mǎi)芯片的數量而定，買(mǎi)的越多花錢(qián)越少這是商業(yè)慣例。而相應的制裁反而會(huì )阻礙市場(chǎng)競爭，比如說(shuō)限制折扣，可能使得英特爾的唯一對手制訂最低限價(jià)。

　　壟斷性行為的認定

　　“目前，反壟斷調查和處罰對于英特爾的影響有多大尚不能確定。”計世資訊總經(jīng)理曲曉東認為，這一裁決對中國市場(chǎng)不會(huì )有直接影響，而中國在很長(cháng)一段時(shí)間內也不會(huì )效仿歐盟重罰英特爾，因為時(shí)機還未成熟。

　　“各國對壟斷行為的界定不同，并且英特爾的做法也有很多變通方式。”曲曉東指出，在歐盟判決后，微軟曾推出一款不捆綁播放器的Windows操作系統，但兩款操作系統的價(jià)格相同，用戶(hù)依然會(huì )選擇帶有播放器的Windows操作系統。如果英特爾在處理廣告回扣問(wèn)題上，用一種新說(shuō)法比如“聯(lián)合廣告”，就可能躲過(guò)某些法律限制。

　　全國人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人對記者表示：“在世界任何區域和國家，《反壟斷法》都并不反對壟斷企業(yè)本身，反對的是經(jīng)濟活動(dòng)中的壟斷行為。”我國出臺《反壟斷法》的目的是創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　該人士進(jìn)一步表示，《反壟斷法》并不反對壟斷企業(yè)的客觀(guān)存在，因為壟斷企業(yè)的問(wèn)題是歷史形成的，反對的是壟斷企業(yè)利用優(yōu)勢地位推行壟斷的行為。目前大多數國家反壟斷都是如此，并不認為單純的壟斷狀態(tài)是違法的，反對的是經(jīng)濟活動(dòng)中的壟斷行為。

　　具體到目前中國市場(chǎng)的反壟斷環(huán)境，該法工委人士則表示，中國包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)，其自身改革正在有條不紊地進(jìn)行，逐步引入競爭機制，《反壟斷法》已將它們納入管理領(lǐng)域之中。

　　“歐盟把經(jīng)營(yíng)者不正當競爭行為納入反壟斷執法范疇是一個(gè)先例，值得中國未來(lái)的反壟斷執法借鑒。”北京中銀律師事務(wù)所資深律師董正偉指出，中國反壟斷立法借鑒了美國和歐盟的反壟斷立法執法經(jīng)驗。但是經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)折扣或賄賂方式從事不正當競爭行為并沒(méi)有明確納入中國的《反壟斷法》中，只是在《反不正當競爭法》中有所體現，但處罰相對輕微，罰款也就是20萬(wàn)封頂。

　　“商業(yè)實(shí)踐中經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)折扣或者賄賂壟斷市場(chǎng)銷(xiāo)售行為的，也應當被納入反壟斷執法范疇。”董正偉指出，比如西門(mén)子公司在各國以商業(yè)賄賂方式排斥競爭對手壟斷市場(chǎng)的銷(xiāo)售和服務(wù)。立法和執法層面把商業(yè)賄賂、折扣等不正當競爭行為納入反壟斷執法范疇符合維護公平競爭的市場(chǎng)秩序需要。

　　董正偉也指出，“以消費者權益保護為著(zhù)眼點(diǎn)的執法理念也值得中國執法機構借鑒。”這起反壟斷案執法程序不公開(kāi)、自由裁量權過(guò)大、所有企業(yè)平等執法的法律正義性等，以及執法背后所體現的政府行政權和國家利益、司法監督，也都是被業(yè)界詬病的。