美國組建半導體工作組 旨在維護其領(lǐng)導地位

　　日前，美國總統科學(xué)和技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì )(PCAST)宣布成立一個(gè)新的工作組，旨在研究影響美國半導體行業(yè)的問(wèn)題，尤其當它們涉及國家經(jīng)濟和安全利益時(shí)。據悉，該工作組將專(zhuān)注于半導體行業(yè)所面臨的核心挑戰，提出加強行業(yè)和維護美國在全球領(lǐng)導地位的建議。這一舉措凸顯了美國半導體業(yè)正在遭遇挑戰，美國政府開(kāi)始尋找措施，維護其既有的地位。

　　值得注意的是，該舉措有可能地對當前中國正在推進(jìn)的半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃造成影響，有必要認真面對。

　　有玩笑稱(chēng)，現在的美國，對外輸出的產(chǎn)品可以用“三片”來(lái)統稱(chēng)，即薯片、電影大片和芯片?？梢?jiàn)半導體產(chǎn)業(yè)對美國社會(huì )的重要性。據統計，美國半導體產(chǎn)業(yè)雇用25萬(wàn)人，是美國制造業(yè)出口的第三大來(lái)源，其中最具代表的當屬英特爾和高通，前者是全球最大的半導體廠(chǎng)商，后者是全球最大的IC設計公司。

　　然而，隨著(zhù)海外競爭加劇，美國半導體的既有優(yōu)勢正在逐漸減弱。造成這種情況的原因可以歸結為兩點(diǎn)：一是移動(dòng)互聯(lián)變革興起，對既有產(chǎn)業(yè)格局造成巨大影響。英特爾與AMD在移動(dòng)芯片上輸給擅長(cháng)低功率處理器的企業(yè)，如英國公司ARM。二是硬件制造正在加快向海外轉移。2015年年底，全球有94座12英寸晶圓制造廠(chǎng)，其中中國臺灣地區數量最多達到28座，全球最大的晶圓代工廠(chǎng)臺積電也在中國臺灣地區。倘若將各國現有半導體制造能力進(jìn)行等效計算，韓國占比最高，達到26%。美國現有17座12英寸晶圓制造廠(chǎng)，分別隸屬英特爾(7座)、美光(4座)、格羅方德(3座)、德州儀器(2座)和三星(1座)，在全球產(chǎn)能占比中約為13%。而就未來(lái)的發(fā)展情況來(lái)看，中國大陸地區規劃的晶圓廠(chǎng)數量最多，超過(guò)10座。

　　即使英特爾現在仍然保有全球最先進(jìn)的晶圓制造廠(chǎng)，但是美國半導體業(yè)的主導地位正在遭遇挑戰也是事實(shí)。而成立半導體工作組正是美國政府希望未來(lái)幾年在半導體市場(chǎng)繼續保持主導性的舉措之一。

　　問(wèn)題是，目前中國正在加快推進(jìn)半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年中國發(fā)布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并籌建總規模高達1400億元的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行投資，鼓勵在設計、制造、封裝測試、設備材料、應用等細分領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)龍頭。同時(shí)，北京、上海、武漢、深圳等半導體產(chǎn)業(yè)聚集地也積極推出地方基金，與國家基金合力助推行業(yè)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)海外并購，獲取海外優(yōu)質(zhì)的公司、技術(shù)與人才將是重要的一環(huán)，而這與美國的現有舉措發(fā)生沖突的可能性將會(huì )增大。

　　根據統計，2015年共有7宗涉及中國投資者的海外半導體行業(yè)并購案，包括清芯華創(chuàng )收購豪威、武岳峰資本收購芯成半導體、建廣資本收購恩智浦RF/Power、長(cháng)電科技收購星科晶朋、通富微電收購AMD封裝子公司、天水華天收購FCI、紫光集團入資中國臺灣力成，總金額約為62.85億美元。在中國半導體熱潮初露端倪之際，CFIUS(美國外資投資委員會(huì ))核準成為中國海外并購的重大阻力之一。2016年中國半導體領(lǐng)域資本的國際并購放緩，無(wú)論成功案例還是并購數額，均比2015年有大幅度下降，受阻原因與CFIUS關(guān)系很大。

　　其實(shí)，美國政府對中國半導體發(fā)展完全沒(méi)有必要如此敏感。根據清華大學(xué)教授、核高基重大專(zhuān)項技術(shù)總師、高端芯片聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)魏少軍的介紹，2016年前三季度，中國集成電路的進(jìn)口額達1615億美元，同比下降0.7%。預計全年集成電路進(jìn)口額會(huì )超過(guò)2000億美元，特別是在核心關(guān)鍵的芯片上，雖然有所突破，但是力度仍不大，體現出中國市場(chǎng)的自我供應與需求相比差距較大。其次，十年來(lái)中國集成電路產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，發(fā)展速度不會(huì )很快，短時(shí)間內未必能超過(guò)美國，美國應該有信心努力往前走。最后，半導體是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，中國的市場(chǎng)也是世界的市場(chǎng)，大家攜手共同推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　目前，國際上關(guān)于中國企業(yè)依靠政府補貼、而非依賴(lài)企業(yè)自身發(fā)展的聲音很多。但是，要指明一點(diǎn)，即使是利用市場(chǎng)機制推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的作用依然是不可忽略的。其實(shí)，美國、歐盟、日韓在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也在積極發(fā)揮政府的作用。用魏少軍的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是“我們需要用市場(chǎng)的語(yǔ)言、市場(chǎng)的方式告訴全球伙伴，以免被外界誤解、產(chǎn)生誤會(huì )。”