實(shí)施標準戰略 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新體系建設

　　一、2007年的主要工作

　　2007年科技司貫徹落實(shí)全國科技大會(huì )精神，按照信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新會(huì )議的部署，加強政策制定和規劃指導，推動(dòng)創(chuàng )新體系建設，組織實(shí)施科技重點(diǎn)項目和工程，實(shí)施標準戰略、知識產(chǎn)權戰略和質(zhì)量振興戰略，積極開(kāi)展對外科技交流合作，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科技整體性突破和跨越式發(fā)展。

　　(一)貫徹落實(shí)信息產(chǎn)業(yè)鼓勵自主創(chuàng )新政策，加強規劃的指導。

　　實(shí)施《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規劃和中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要》，研究制定促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新的政策措施。按產(chǎn)業(yè)區域開(kāi)展《關(guān)于加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新指導意見(jiàn)》和“十一五”科技規劃的宣傳貫徹和解讀，指導和促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新工作的開(kāi)展。

　　(二)加強對研發(fā)活動(dòng)的支持，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)重大應用和關(guān)鍵技術(shù)突破，形成一系列以企業(yè)為主體、科研機構和院校等共同參與的互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等;鼓勵支持企業(yè)建立技術(shù)中心，促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )造活動(dòng);加大對共用技術(shù)研發(fā)的扶持力度，加強公共技術(shù)服務(wù)平臺和科技中介機構建設，組織完成“新型電源國家工程研究中心”和“通信軟件與專(zhuān)用集成電路設計國家工程研究中心”項目驗收，推動(dòng)成立電信研究院南方分院，面向產(chǎn)業(yè)聚集的珠江三角洲地區提供檢測、咨詢(xún)等公共技術(shù)服務(wù)。

　　(三)組織實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)國家重大科技專(zhuān)項、支撐項目等科技項目。

　　加強上下游企業(yè)的合作與配套，提高研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，在元器件、軟件、集成電路、寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、數字電視等核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)國家科技重大專(zhuān)項，鼓勵國內企業(yè)積極參與，做好新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件等方案編制和配合論證工作。新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信專(zhuān)項已經(jīng)國務(wù)院審議通過(guò)。穩步推進(jìn)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端等商用成熟度，為規模網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用試驗奠定了良好的技術(shù)基礎和產(chǎn)業(yè)準備。繼續推進(jìn)基于國產(chǎn)軟硬件的公共信息平臺關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及應用，在辦公自動(dòng)化、安全電子公文交換、社區公共服務(wù)的政務(wù)信息化領(lǐng)域，開(kāi)展了八個(gè)示范應用系統的部署應用。

　　以需求為牽引，組織運營(yíng)制造企業(yè)開(kāi)展AVS_IPTV技術(shù)試驗，完善互聯(lián)互通等產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節，促進(jìn)AVS技術(shù)的應用，推動(dòng)IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展、法律法規、電信監管、3G與寬帶無(wú)線(xiàn)、NGN、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )與信息安全等領(lǐng)域組織開(kāi)展研究。

　　(四)實(shí)施標準戰略，加強信息產(chǎn)業(yè)標準制定工作。

　　結合國家科技中長(cháng)期發(fā)展規劃，繼續加強對新一代移動(dòng)通信、數字電視、半導體照明、平板顯示、中文辦公軟件、家庭網(wǎng)絡(luò )、IPv6、RFID/傳感器網(wǎng)絡(luò )、未來(lái)寬帶接入網(wǎng)絡(luò )、IPTV、光通信等重點(diǎn)領(lǐng)域的標準化研究工作，以實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破、加快這些領(lǐng)域的標準化進(jìn)程。全年共發(fā)布了3項通信類(lèi)國家標準、261項通信行業(yè)標準、3項通信技術(shù)規定、7項通信標準參考性技術(shù)文件，發(fā)布電子類(lèi)行業(yè)標準89項，報批國家標準12項，在研行業(yè)和國家標準277項。

　　緊密?chē)@國家重大專(zhuān)項，積極開(kāi)展4G技術(shù)標準方案研究制定工作，推動(dòng)3GPP確定TD-LTE成為融合TDD技術(shù)標準。同時(shí)，做好3G后續標準研究工作，推動(dòng)TD-SCDMA盡快商用。組織多媒體業(yè)務(wù)等互聯(lián)互通標準制定，為互聯(lián)互通監管工作提供技術(shù)標準支撐。開(kāi)展電信網(wǎng)安全防護標準，保證電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。配合“陽(yáng)光綠色上網(wǎng)工程”，開(kāi)展基于移動(dòng)終端的、網(wǎng)關(guān)型互聯(lián)網(wǎng)內容過(guò)濾軟件標準研制工作。組織成立通信安全生產(chǎn)標準組，開(kāi)展通信安全生產(chǎn)標準體系研究和標準研制工作。積極開(kāi)展手機終端相關(guān)標準化工作，加大宣傳貫徹力度，推動(dòng)手機充電器標準實(shí)施，社會(huì )反響較好。做好“村村通”技術(shù)標準研究制定，滿(mǎn)足了“村村通”工程需求，服務(wù)農村通信。發(fā)布信息無(wú)障礙標準體系，開(kāi)展無(wú)障礙上網(wǎng)技術(shù)要求等標準研究制定工作，服務(wù)廣大殘疾人和貧困弱勢群體。

　　制定具有自主知識產(chǎn)權數字音頻、中文辦公軟件文檔格式、信息存儲、數字鍵盤(pán)漢字輸入法、家庭網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)標準，支持技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。緊密?chē)@我國數字電視技術(shù)急需的機卡分離等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)接口技術(shù)研發(fā)與標準制定工作，解決了數字電視轉化過(guò)程面臨的地區化差異等問(wèn)題;開(kāi)展平板顯示、衛星定位導航、電子標簽、藏文大字符集編碼等標準研制工作，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。推動(dòng)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，制定電子信息產(chǎn)業(yè)節能減排標準化工作思路，開(kāi)展半導體照明、綠色電源、電子窯爐等節能減排相關(guān)技術(shù)標準的研究制定。緊密?chē)@國家信息化建設，建立了較為完整的社區信息化標準體系，積極開(kāi)展有關(guān)標準的研究與制定。營(yíng)造良好的環(huán)境，認真做好“標文通”的推廣與應用。推動(dòng)二維條碼行業(yè)標準的貫徹實(shí)施，鼓勵支持二維條碼行業(yè)標準的地方應用推廣試點(diǎn)，打造國家識讀科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。推進(jìn)中文語(yǔ)音標準及產(chǎn)業(yè)化，支持標準符合性檢測平臺建設，指導組建“中文語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”，進(jìn)一步推進(jìn)中文語(yǔ)音的產(chǎn)業(yè)化。

　　組織召開(kāi)“海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準論壇”，深入開(kāi)展兩岸信息產(chǎn)業(yè)標準化交流與合作。同時(shí)，加強與港澳標準化合作，吸引港澳企業(yè)參與內地標準化活動(dòng)。

　　(五)實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，全面提升知識產(chǎn)權管理能力。

　　開(kāi)展信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評選工作，鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造。加強對行業(yè)及企業(yè)知識產(chǎn)權管理的指導，促進(jìn)知識產(chǎn)權在不同領(lǐng)域的應用，提升行業(yè)和企業(yè)競爭力;加強標準中知識產(chǎn)權問(wèn)題的研究，對包括數字電視、AVS等重要標準知識產(chǎn)權問(wèn)題的跟蹤與研究，穩步推進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利全文數據庫建設;加強知識產(chǎn)權保護，完善并推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權預警機制的建立與實(shí)施，提高知識產(chǎn)權防范意識，降低企業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險;完善行業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)，針對企業(yè)的需求提供知識產(chǎn)權咨詢(xún)、培訓、代理和辦理加快審批程序等。

　　(六)加強產(chǎn)品質(zhì)量監督管理，完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保障機制。

　　貫徹“十一五”質(zhì)量規劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量制度建設，強化質(zhì)量監督措施，完善質(zhì)量預警機制，防止出現影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出質(zhì)量問(wèn)題。深化質(zhì)量制度改革，加強信息產(chǎn)業(yè)部通信電子質(zhì)檢機構管理，完善質(zhì)檢機構數據庫建設;制定《消費類(lèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)規范》;推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)質(zhì)量誠信制度建設，開(kāi)展監督抽查工作，打造IT產(chǎn)品質(zhì)量預警與信息發(fā)布平臺。

　　完善監管，加強部省互動(dòng)，推進(jìn)電信計費和防雷工作。在基本結束固定電話(huà)網(wǎng)檢測的同時(shí)，完成移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)檢測工作。積極進(jìn)行短信計費的試驗和標準研究制定工作。按照國務(wù)院和部要求，督促電信運營(yíng)企業(yè)完成防雷安全自查工作。

　　加強電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)監管，開(kāi)展智能手機軟件特性質(zhì)量監督抽查，對不符合法律要求的型號產(chǎn)品進(jìn)行通報，并提出整改意見(jiàn)。貫徹落實(shí)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求，積極穩妥地推動(dòng)手機充電器標準的實(shí)施。

　　(七)進(jìn)一步加強國際科技交流與合作。

　　不斷加強參與國際標準化的力度，提高我國在國際標準化領(lǐng)域的地位和影響力。積極參與國際組織的重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，做好ITU、ISO、IEC及AIC等國際組織的對口研究工作，積極推進(jìn)國內企業(yè)和機構參與國際標準的研究和制定，提高參與國際標準的話(huà)語(yǔ)權。2007年，向ITU各研究組提交845篇文稿，其中被采納718篇，采納率達85%。積極參與技術(shù)標準制定工作，主導制定了30項標準建議，另有38項標準建議正在制定之中。在ISO/IEC方面，進(jìn)一步加強歸口管理，著(zhù)力重要技術(shù)標準提案推進(jìn)，繼續完善以企業(yè)為主體，實(shí)質(zhì)性參與ISO/IEC國際標準化活動(dòng)的工作機制，共計答復國際標準提案文件6500余份，推進(jìn)閃聯(lián)等29項國際標準提案，成功舉辦國際標準年度全會(huì )。

　　認真做好中美、中歐、中日韓等交流與合作，開(kāi)展有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的研討交流活動(dòng)，增進(jìn)溝通和了解，積極促進(jìn)對外交流合作。

　　二、2008年工作重點(diǎn)

　　2008年，部科技司將認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，緊密?chē)@工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的要求，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強為目標，以提高自主創(chuàng )新能力為中心，著(zhù)力打造服務(wù)行業(yè)和區域發(fā)展的科技創(chuàng )新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，組織實(shí)施科技重大專(zhuān)項，突破核心技術(shù)，實(shí)施知識產(chǎn)權戰略、標準戰略和質(zhì)量振興戰略，逐步實(shí)現信息產(chǎn)業(yè)科技的整體突破和跨越發(fā)展。

　　1.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新體系建設。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域組建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極開(kāi)展面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺和支撐體系認定和管理，建設集共性技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權、標準規范、測試驗證、應用服務(wù)為主要內容的集成電路和軟件、移動(dòng)通信的科技公共服務(wù)支撐平臺體系。

　　2.組織實(shí)施重大項目和重點(diǎn)工程，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。積極做好國家科技重大專(zhuān)項組織實(shí)施工作。組織TD-SCDMA研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和后續演進(jìn)技術(shù)的研究工作。推進(jìn)基礎軟件平臺體系建設，部署建立國產(chǎn)軟硬件集成的公共支撐服務(wù)平臺，開(kāi)展應用服務(wù)中心的建設。繼續組織實(shí)施好新型數字媒體示范項目，開(kāi)展規模的商業(yè)試驗。組織進(jìn)行FTTH關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展規模的應用試驗。

　　3.實(shí)施標準戰略，加強標準制定工作。進(jìn)一步加強對標準組織的管理與指導，完善以企業(yè)為主體的標準運行機制。完善信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，做好寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)絡(luò )和信息安全、節能減排、集成電路、軟件、關(guān)鍵電子元器件、數字音視頻、半導體照明、平板顯示等領(lǐng)域的標準研究制定工作。

　　進(jìn)一步推進(jìn)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準交流與合作。

　　4.實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權工作。制定發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施綱要》。按照國家實(shí)施知識產(chǎn)權戰略的總體部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施計劃。加快體制和機制建設，形成全行業(yè)實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰略的工作體系、服務(wù)平臺和政策環(huán)境。

　　5.貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展規劃，加強質(zhì)量監督管理。完善質(zhì)量監管規定，加強對質(zhì)檢機構的管理;推進(jìn)標準貫徹和實(shí)施，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品符合性認定工作;加強對信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量監管，研究建立質(zhì)量監控預警機制，組織實(shí)施行業(yè)質(zhì)量監督專(zhuān)項抽查計劃，對重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域實(shí)行專(zhuān)項整治;落實(shí)消費電子產(chǎn)品“三包”責任規定，維護消費者權益。繼續推進(jìn)通信防雷和電信計費測試等相關(guān)工作。

　　6.進(jìn)一步加強國際科技交流與合作，結合重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新、標準、知識產(chǎn)權及人才戰略的實(shí)施，積極開(kāi)展國際科技交流合作，實(shí)質(zhì)參與國際標準的研究和制定，做好ITU、ISO、IEC及AIC等國際組織的對口研究工作和中美、中歐、中日韓等交流與合作。