三大運營(yíng)商變陣完成 或為后續重組做準備

　　昨天上午，隨著(zhù)三大運營(yíng)商高層人事調整結果的公布，此前的種種傳言塵埃落定。

　　昨天上午，中共中央組織部相關(guān)領(lǐng)導前往三大運營(yíng)商總部宣布新的人事任命，尚冰任中國移動(dòng)董事長(cháng)、黨組書(shū)記，奚國華卸任;王曉初和常小兵職務(wù)對調，分任中國聯(lián)通和中國電信的董事長(cháng)。

　　那么此次三運營(yíng)商換帥對行業(yè)有何影響，又釋放怎樣的電信改革信號?

　　北京郵電大學(xué)教授舒華英：運營(yíng)商換帥可能引發(fā)中層離職潮

　　三大運營(yíng)商變陣想必是近來(lái)最大的業(yè)界話(huà)題了。消息顯示，中國移動(dòng)原一把手奚國華退休，工信部原副部長(cháng)尚冰接任;中國聯(lián)通與中國電信玩了一次互換，王曉初和常小兵對調。

　　那么，三大運營(yíng)商的這次高層調動(dòng)將給通信行業(yè)帶來(lái)哪些震動(dòng)呢?北京郵電大學(xué)教授、電信行業(yè)資深專(zhuān)家舒華英在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，換帥對于整個(gè)通信行業(yè)的影響不大，解決不了實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當下，加緊推進(jìn)深層次改革才是當務(wù)之急。從長(cháng)遠來(lái)看，網(wǎng)業(yè)分離是發(fā)展大方向，將基礎設施和公眾事業(yè)分離出來(lái)，市場(chǎng)化的東西，如“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)理應歸于市場(chǎng)，這才能利于國家整體發(fā)展戰略。

　　舒華英認為，此次換帥不關(guān)乎其他，只是因為各自在相應的崗位時(shí)間太長(cháng)了不得不換。近年來(lái)，通信行業(yè)已經(jīng)逐步回歸公益性質(zhì)，整個(gè)行業(yè)的價(jià)值在下降，進(jìn)入過(guò)度競爭的場(chǎng)面，為了完成任務(wù)指標，很多更有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)策略受到了制約，價(jià)格戰導致市場(chǎng)價(jià)值逐步下降。在現有體制下，即便是換帥，三大運營(yíng)商也不可能有太大作為。

　　對于目前三大運營(yíng)商的固有思路如何打破，舒華英提出了自己的看法：“除非派一些沒(méi)有固有通信行業(yè)經(jīng)營(yíng)思路的新人。因為，無(wú)論是常小兵還是王曉初，他們都是思維定式的始作俑者，換到另一家單位還能怎么樣呢?”

　　比如，受體制約束，王曉初推電信轉型六七年了，至今還是沒(méi)有大的進(jìn)展。原因很簡(jiǎn)單，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是需要市場(chǎng)化，而國有企業(yè)固有的體制要求其按部就班，在國家體制內，功敗垂成也許只是宿命。

　　換帥被認為是一次極其重大的人事變動(dòng)，可能會(huì )對“提速降費”等國家戰略帶來(lái)積極的影響。對此，舒華英表示，對“提速降費”影響不會(huì )很大。不會(huì )因為到了新的崗位急需表現而加大推進(jìn)相關(guān)策略，畢竟成本控制，年終考核都是必須考慮的事情。

　　“一朝天子一朝臣”，換帥是否會(huì )導致中層的大變動(dòng)呢?畢竟每一個(gè)領(lǐng)導的行事風(fēng)格不同，需要能夠有效執行自己發(fā)展戰略的中層配合。舒華英認為，對于內部的影響將會(huì )很大，就像當初聯(lián)通網(wǎng)通合并對內部的影響一樣，但是是對是錯無(wú)從評論，畢竟機構人員調整是很正常的事情，甚至認為原有的工作不合適把相關(guān)部門(mén)取消掉都有可能，相應的人心浮動(dòng)是一定的，很有可能會(huì )導致中層以上離職潮的到來(lái)。

　　舒華英認為，近年來(lái)頻頻變動(dòng)的中國聯(lián)通將受到最大的影響，聯(lián)通內部管理亂，需要理順的問(wèn)題較多，需要一段時(shí)間來(lái)理順，加強管理。電信管理歷來(lái)比較規范，而中國移動(dòng)面臨的將是穩定軍心。

　　反腐對于中國移動(dòng)而言，某種程度上使得人心惶惶，尚冰首要任務(wù)是穩定軍心，走出目前的影響。據悉，面對嚴重的降薪，很多中層都提交了辭職報告，新人也不愿意加入中國移動(dòng)，骨干流失，人才補給不足，對將來(lái)發(fā)展埋下禍患。

　　清華大學(xué)教授高旭東：電信改革的矛盾如何解決

　　對于此次三運營(yíng)商人事調整，清華大學(xué)教授高旭東在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，此次人事變動(dòng)只是一次正常的組織調動(dòng)，至于是否為后續的重組做準備，暫時(shí)不要猜測。

　　他表示中國的電信行業(yè)歷次改革的方向是市場(chǎng)化，但這種市場(chǎng)化改革卻伴隨著(zhù)這樣的結果：要么不到位要么太過(guò)。前者表現為政府對于電信行業(yè)一直有一定的控制力，需要電信企業(yè)承擔市場(chǎng)化行為之外的東西;而后者則表現在電信改革試圖通過(guò)增加運營(yíng)商的數量來(lái)推進(jìn)。

　　對于具有天然壟斷性的電信行業(yè)而言，通過(guò)增加運營(yíng)商數量并非能促進(jìn)有效競爭。這在電信市場(chǎng)化程度非常高的美國也得到證明。以美國市場(chǎng)為例，1984-1996十年多的時(shí)間里，對AT&T拆分合并，期間有大批的中小企業(yè)死掉。高旭東表示，電信行業(yè)不應該有太多的企業(yè)，這對于整個(gè)社會(huì )而言是資源浪費。

　　而對于是否網(wǎng)業(yè)分離，成立鐵塔公司是此方向的改革信號?他表示，通過(guò)國際上主要運營(yíng)商鐵塔公司運營(yíng)的案例，如果由鐵塔公司一家運營(yíng)所有的網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)，不利于電信行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。高旭東表示，電信改革需要通盤(pán)考慮，需要頂層設計。目前的很多做法都是在嘗試。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋：外界希望看到變化

　　對于三大運營(yíng)商此次換帥，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋對記者表示，可以從兩方面來(lái)考慮，首先是三大運營(yíng)商重組與改革已經(jīng)有一段時(shí)間了，從時(shí)間段上也有一定的“變陣”基礎;其次，從市場(chǎng)來(lái)看，外界對三大運營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)現狀不滿(mǎn)意，也希望看到有一些變化。

　　據了解，自從以騰訊微信為代表的OTT業(yè)務(wù)橫空出世，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展以來(lái)，三大運營(yíng)商所面臨的競爭壓力也越來(lái)越大。盡管三大運營(yíng)商一直在推出新業(yè)務(wù)與BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭，但是效果并不明顯，因此外界希望出現一些改變。

　　對于三大運營(yíng)商換帥之后的變化，曾劍秋認為，從過(guò)去看現在，過(guò)去三大運營(yíng)商曾經(jīng)有過(guò)換帥的經(jīng)歷，從結果來(lái)看，這些變化都會(huì )促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。況且這樣的變化并不是“臨時(shí)起意”，而是有計劃、站在國家戰略高度考慮的結果，所以說(shuō)是一場(chǎng)深謀遠慮的變革，相信未來(lái)只會(huì )越來(lái)越好。

　　北京郵電大學(xué)國際學(xué)院院長(cháng)李欲曉：高層變動(dòng)屬正常調整 深化改革已在風(fēng)口

　　北京郵電大學(xué)國際學(xué)院院長(cháng)李欲曉接受采訪(fǎng)表示，本次調整以及之前很多高管以及二級部門(mén)的領(lǐng)導調整，是正常的公司內部調整。從近年來(lái)信息通信業(yè)發(fā)展來(lái)看，深化改革已經(jīng)十分迫切。

　　過(guò)去的幾十年里，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及作用已經(jīng)起了非常大的變化。90年代國內通信大發(fā)展，二十世紀初，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，電信運營(yíng)商作為基礎信息服務(wù)提供者為社會(huì )信息化發(fā)揮了巨大作用。但是最近十年左右，網(wǎng)絡(luò )應用、服務(wù)提供以及技術(shù)創(chuàng )新已經(jīng)從基礎運營(yíng)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉移，從社會(huì )范疇看，信息技術(shù)信息服務(wù)的提供者是距離他們更加近的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在這樣的轉變過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò )應用創(chuàng )造的社會(huì )財富發(fā)生了轉移，電信運營(yíng)商管道化凸顯，平臺作用漸淡，導致運營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)之間存在“夾層”，業(yè)務(wù)空心化成為發(fā)展隱患。在這樣的情況下，市場(chǎng)架構調整、混合所有制甚至重組等成為未來(lái)通信業(yè)變革的重要方向。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國信息基礎設施已經(jīng)十分豐富和完善，如何更好的發(fā)揮基礎設施能力，讓企業(yè)重構競爭力。不可否認，人們不斷增長(cháng)的信息消費需求仍然是個(gè)巨大的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)容納幾家基礎服務(wù)商是沒(méi)有任何問(wèn)題的，但是有的則需要創(chuàng )新發(fā)展，不同類(lèi)型的平臺，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下承擔更多服務(wù)、應用空間。

　　信息通信業(yè)是國家戰略性產(chǎn)業(yè)，涉及國家信息安全等多個(gè)層面，所以現在雖然三家電信運營(yíng)商都上市，但國有色彩十分濃烈。在產(chǎn)業(yè)充分市場(chǎng)化競爭，是否需要多家國有企業(yè)競爭是個(gè)值得考量的問(wèn)題。尤其是本屆政府一直在主導更多發(fā)揮失常配置資源，激發(fā)企業(yè)活力，拓展更廣闊的發(fā)展空間。

　　相比其他自然壟斷行業(yè)，通信業(yè)已經(jīng)發(fā)生了革命性變化。打破壟斷是否需要多個(gè)市場(chǎng)主體需要思考。通信業(yè)必須要變化，要么自己積極求變，要么市場(chǎng)來(lái)改變。通信業(yè)深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，不論是企業(yè)重組還是引入混合所有制，未來(lái)的變革不一定最理想化，但一定最適宜。