詳解高通正遭遇的全球反壟斷調查

　　2月10日，大陸發(fā)改委召開(kāi)發(fā)布會(huì )，對高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令高通公司停止相關(guān)違法行為，處2013年度我國市場(chǎng)銷(xiāo)售額8%的罰款，計60.88億元。

　　由此，自2013年11月開(kāi)始發(fā)改委對高通持續一年多的反壟斷調查案終于結束，依據發(fā)改委的公告，高通公司主動(dòng)提出了一攬子整改措施。這些整改措施針對高通對某些無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利的許可，包括：

　　(1)對為在我國境內使用而銷(xiāo)售的手機，按整機批發(fā)凈售價(jià)的65%收取專(zhuān)利許可費;

　　(2)向我國被許可人進(jìn)行專(zhuān)利許可時(shí)，將提供專(zhuān)利清單，不得對過(guò)期專(zhuān)利收取許可費;

　　(3)不要求我國被許可人將專(zhuān)利進(jìn)行免費反向許可;

　　(4)在進(jìn)行無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可時(shí)，不得沒(méi)有正當理由搭售非無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利許可;

　　(5)銷(xiāo)售基帶芯片時(shí)不要求我國被許可人簽訂包含不合理條件的許可協(xié)議，不將不挑戰專(zhuān)利許可協(xié)議作為向我國被許可人供應基帶芯片的條件。

　　發(fā)改委對高通的調查不是高通遭遇的第一起反壟斷調查案，當然也不是最后一個(gè)。

　　一、全球范圍內針對高通反壟斷調查已經(jīng)結案的包括：

　　1、2005年7月，美國博通公司對高通發(fā)起反壟斷訴訟，最終達成和解，高通向博通賠付8.91億美元。博通看似勝訴其實(shí)是以自己客戶(hù)需要向高通支付高額專(zhuān)利費為代價(jià)，對高通的商業(yè)模式并沒(méi)有改變。

　　2、2007年10月，歐盟委員會(huì )根據Nokia等六家公司舉報對高通進(jìn)行了反壟斷調查，最終2009年以和解宣布停止調查。因為是個(gè)別公司投訴，在私下和解并獲得相關(guān)承諾后，雙方和解，這起反調查案也說(shuō)明個(gè)案很難對高通產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

　　二、處罰結果出臺，高通正在抗辯的包括：

　　2007年1月韓國對高通進(jìn)行反壟斷調查，2010年1月對高通處以2.08億美元的罰款，不過(guò)高通向首爾法院提起訴訟，首爾高等法院維持原判，2013年高通向韓國最高法院提起上訴，目前該案仍在審理中。

　　三、全球范圍內針對正在進(jìn)行中的高通反壟斷案

　　1、2010年，基于Icera的投訴歐盟啟動(dòng)對高通的反壟斷調查，Icera公司投訴高通濫用市場(chǎng)地位，目前依然處于調查階段。

　　此調查涉及實(shí)施UMTS/WCDMA無(wú)線(xiàn)通訊標準的無(wú)線(xiàn)寬帶上網(wǎng)基帶芯片，Icera投訴高通濫用市場(chǎng)支配地位行為包括對使用Icera終端產(chǎn)品的 客戶(hù)實(shí)施歧視性許可條件，以低于成本的價(jià)格和附加獨占性條件銷(xiāo)售芯片、威脅客戶(hù)如向Icera采購芯片將取消研發(fā)和市場(chǎng)基金等。

　　基于Icera投訴，歐盟委員會(huì )的調查自2010年以來(lái)已多次向高通和相關(guān)廠(chǎng)商發(fā)出調查問(wèn)卷，2014年10月，歐盟委員會(huì )向相關(guān)廠(chǎng)商發(fā)出新一輪調查問(wèn)卷，要求回答涉及芯片市場(chǎng)競爭和知識產(chǎn)權的相關(guān)問(wèn)題。

　　2、2014年8月，歐盟委員會(huì )開(kāi)始對高通發(fā)起新一輪反壟斷調查，原因不詳

　　歐盟并沒(méi)有向外界公布啟動(dòng)調查的原因。

　　此次調查歐盟委員會(huì )向華為、三星等在內的相關(guān)無(wú)線(xiàn)通訊設備制造商發(fā)出調查問(wèn)卷，主要是請相關(guān)廠(chǎng)商提供與高通之間關(guān)于基帶芯片組的所有協(xié)議，歐盟委員 會(huì )此次調查主要涉及UMTS/WCDMA和LTE/OFCDMA兩個(gè)無(wú)線(xiàn)通訊標準的所有基帶芯片市場(chǎng)，目前調查主要針對高通在芯片銷(xiāo)售中附件獨占條件的返 利行為。

　　2010年十月，歐盟委員會(huì )基于上述調查向相關(guān)廠(chǎng)商發(fā)出新一輪調查問(wèn)卷，要求回答涉及芯片市場(chǎng)競爭和知識產(chǎn)權的相關(guān)問(wèn)題。

　　3、2014年8月，韓國公平交易委員會(huì )啟動(dòng)對高通新一輪反壟斷調查

　　調查主要針對高通在專(zhuān)利許可活動(dòng)中是否違反公平、合理、無(wú)歧視的原則，特別是拒絕向其他芯片廠(chǎng)商進(jìn)行專(zhuān)利許可的問(wèn)題，韓國公平交易委員會(huì )已經(jīng)向高通發(fā)出調查函，要求高通就專(zhuān)利許可和芯片銷(xiāo)售等提供相關(guān)材料和說(shuō)明。

　　韓國公平交易委員會(huì )對高通的調查啟動(dòng)不久，處于了解情況和搜集證據階段，目前應當尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調查。

　　4、2014年9月17日，美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )啟動(dòng)對高通反壟斷調查

　　美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )要求高通提供芯片銷(xiāo)售和專(zhuān)利許可業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，高通已與2014年10月開(kāi)始提供與相關(guān)被許可人的專(zhuān)利許可協(xié)議、芯片供應協(xié)議 等信息，同時(shí)美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )向三星等相關(guān)廠(chǎng)商發(fā)出調查函，要求提供與高通簽訂的所有設計相關(guān)標準必要專(zhuān)利和相關(guān)產(chǎn)品的協(xié)議，11月5日，高通在年報中 公開(kāi)披露了美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )正在對其展開(kāi)反壟斷調查，并稱(chēng)相關(guān)調查設計無(wú)線(xiàn)通訊專(zhuān)利許可業(yè)務(wù)，包括涉嫌違反公平、合理、無(wú)歧視的標準必要專(zhuān)利許可承諾進(jìn) 行專(zhuān)利許可。

　　目前美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )的調查處于初始階段。

　　從上述針對高通的反壟斷調查可以看出，針對高通的反壟斷調查主要包括：1、專(zhuān)利授權的歧視性條款;2、高通拒絕向芯片廠(chǎng)商提供授權;3、芯片銷(xiāo)售中 的不合理附加條款等，從此次高通向發(fā)改委提出的整改措施可以看出，針對大陸廠(chǎng)商授權高通還包括以下不合理條款：1、要求我國被許可人將專(zhuān)利進(jìn)行免費反向許 可;2、無(wú)線(xiàn)標準必要專(zhuān)利許可時(shí)搭售非無(wú)線(xiàn)通信標準必要專(zhuān)利許可;3、銷(xiāo)售基帶芯片時(shí)要求我國被許可人簽訂包含不合理條件的許可協(xié)議。

　　發(fā)改委對高通的反壟斷調查結果出臺，至少糾正了高通專(zhuān)利授權和芯片銷(xiāo)售過(guò)程中的部分不合理條款，保證了在大陸市場(chǎng)不同廠(chǎng)商相對公平、合理的競爭環(huán) 境，相對全球其他國家和地區對高通的反壟斷調查，發(fā)改委能夠在一年多的時(shí)間最終定性非常難得，體現了發(fā)改委反壟斷的專(zhuān)業(yè)性和敬業(yè)精神，對其他國家的反壟斷 調查具有一定的指向和示范作用。

　　不應當希望發(fā)改委通過(guò)一次反壟斷調查就解決全部問(wèn)題，從全球范圍來(lái)看韓國、歐盟都已經(jīng)對高通進(jìn)行了多次反壟斷調查，目前鮮見(jiàn)實(shí)質(zhì)性結果，應當說(shuō)發(fā)改 委的調查結果的出臺最及時(shí)也最有代表意義，這一點(diǎn)是大陸產(chǎn)業(yè)也是大陸消費者的幸運。當然我們也希望發(fā)改委調查結果的出臺不是反壟斷的結束，希望發(fā)改委能夠 密切關(guān)注全球對高通的反壟斷動(dòng)向，進(jìn)一步規范中國市場(chǎng)的競爭秩序。