臺積電在美豪擲千億也難逃關(guān)稅？特朗普再舉大棒

3月5日消息，全球最大先進(jìn)計算機芯片生產(chǎn)商臺積電宣布，將在美國投資1000億美元建設五座新工廠(chǎng)。但特朗普政府仍在考慮對臺灣地區生產(chǎn)的芯片加征關(guān)稅，甚至可能高達100%。專(zhuān)家指出，實(shí)施此類(lèi)關(guān)稅將面臨巨大的執行難度，且未必能顯著(zhù)提升美國的半導體制造能力。

臺積電于周一宣布，計劃在美國投資1000億美元，在亞利桑那州建設五座芯片制造工廠(chǎng)。臺積電首席執行官魏哲家與美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）一同在白宮宣布了這一消息。特朗普將芯片生產(chǎn)視為“經(jīng)濟安全問(wèn)題”，并表示：“通過(guò)在這里建廠(chǎng)，他（魏哲家）無(wú)需支付關(guān)稅?！?/p>

然而據知情人士透露，這項投資協(xié)議并未終結特朗普政府內部的相關(guān)討論——仍在考慮是否針對臺積電及其他臺灣芯片制造商加征100%的關(guān)稅。一個(gè)可能的方案不僅對臺灣芯片本身征收進(jìn)口關(guān)稅，還可能對包含這些芯片的電子設備（如蘋(píng)果iPhone）征稅。

白宮和美國商務(wù)部未立即回應置評請求，臺積電也拒絕發(fā)表評論。今年1月，特朗普曾對眾議院共和黨議員表示，將在“不久的將來(lái)對國外生產(chǎn)的計算機芯片加征關(guān)稅”，以便于“將這些關(guān)鍵商品的生產(chǎn)帶回美國?！?/p>

特朗普政府考慮的廣泛芯片關(guān)稅政策在歷史上從未實(shí)施過(guò)，且半導體供應鏈的獨特運作方式引發(fā)對其政策有效性的嚴重質(zhì)疑。提高關(guān)稅可能會(huì )增加許多國家科技公司的成本，并導致一系列終端產(chǎn)品對美國消費者來(lái)說(shuō)更加昂貴。

塔夫茨大學(xué)歷史教授、《芯片戰爭》一書(shū)的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“臺積電可能會(huì )少賺一些錢(qián)，芯片設計公司也可能少賺一些，而最終銷(xiāo)售包含這些芯片的產(chǎn)品的公司可能會(huì )發(fā)現，其利潤率受到擠壓?！?/p>

專(zhuān)家還指出，實(shí)施此類(lèi)關(guān)稅對美國政府而言將是極其困難、甚至可能無(wú)法完成的艱巨任務(wù)。半導體行業(yè)的分布極為廣泛且高度全球化，企業(yè)可能會(huì )采取多種規避措施。米勒表示：“我預計整個(gè)行業(yè)，尤其是那些使用芯片的公司，會(huì )強烈反對這些關(guān)稅措施?！?/p>

臺積電于周一宣布，計劃在美國投資1000億美元，在亞利桑那州建設五座芯片制造工廠(chǎng)。臺積電首席執行官魏哲家與美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）一同在白宮宣布了這一消息。特朗普將芯片生產(chǎn)視為“經(jīng)濟安全問(wèn)題”，并表示：“通過(guò)在這里生產(chǎn)，他們（臺積電）無(wú)需支付關(guān)稅?！?/p>

然而，據知情人士透露，盡管雙方達成了上述協(xié)議，特朗普政府內部依然在討論是否針對臺積電及其他臺灣芯片制造商加征100%的關(guān)稅。一個(gè)可能的方案不僅對臺灣芯片本身征收進(jìn)口關(guān)稅，還可能對包含這些芯片的電子設備（如蘋(píng)果iPhone）征稅。

白宮和美國商務(wù)部未立即回應置評請求，臺積電也拒絕發(fā)表評論。今年1月，特朗普曾對眾議院共和黨議員表示，政府將在“不久的將來(lái)對國外生產(chǎn)的計算機芯片加征關(guān)稅”，以便于“將這些關(guān)鍵商品的生產(chǎn)帶回美國?！?/p>

然而，特朗普政府考慮的廣泛芯片關(guān)稅政策在歷史上從未實(shí)施過(guò)，且半導體供應鏈的特殊性使得這些措施的效果受到質(zhì)疑。提高關(guān)稅可能會(huì )增加許多國家科技公司的成本，并導致一系列終端產(chǎn)品對美國消費者來(lái)說(shuō)更加昂貴。

塔夫茨大學(xué)歷史教授、《芯片戰爭》一書(shū)的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“臺積電可能會(huì )少賺一些錢(qián)，設計芯片的無(wú)晶圓廠(chǎng)公司也可能少賺一些，而最終銷(xiāo)售包含這些芯片的產(chǎn)品的公司可能會(huì )發(fā)現，其利潤率受到擠壓?！?/p>

專(zhuān)家還指出，實(shí)施此類(lèi)關(guān)稅對美國政府而言將是極其困難、甚至可能無(wú)法完成的艱巨任務(wù)。半導體行業(yè)的分布極為廣泛且高度全球化，企業(yè)可能會(huì )采取多種規避措施。米勒表示：“我預計整個(gè)行業(yè)，尤其是那些使用芯片的公司，會(huì )強烈反對這些關(guān)稅措施?！?/p>

獨一無(wú)二的供應鏈困局

無(wú)論關(guān)稅有多高，美國對臺灣地區芯片進(jìn)口加征關(guān)稅可能不會(huì )產(chǎn)生顯著(zhù)影響，也不太可能像特朗普所希望的那樣大幅提升美國的制造能力，這主要有兩大原因。

首先，臺積電芯片通常不會(huì )以獨立組件形式進(jìn)入美國，因此直接征稅非常困難。例如，當臺積電為蘋(píng)果生產(chǎn)iPhone芯片時(shí)，這些智能手機通常在中國或印度的工廠(chǎng)組裝。最終這些產(chǎn)品進(jìn)入美國海關(guān)時(shí)，它們被視為來(lái)自這兩個(gè)國家的電子設備，而非臺灣地區生產(chǎn)的芯片。

其次，只有當在美國生產(chǎn)芯片比在其他地方更便宜時(shí)，關(guān)稅才可能促使外國公司將生產(chǎn)轉移至美國。然而，由于美國的勞動(dòng)力成本較高且缺乏成熟的半導體供應鏈，將制造業(yè)遷往美國可能需要數年甚至數十年的時(shí)間，且無(wú)法保證這些美國工廠(chǎng)能夠盈利。在美國加征關(guān)稅的壓力下，臺積電等臺灣公司可能更傾向于將生產(chǎn)轉移至第三國（如東南亞或墨西哥），以規避關(guān)稅。

特朗普政府可能會(huì )選擇將關(guān)稅擴大至所有國家，從而使得在美國生產(chǎn)成為唯一可行的選擇?；蛘?，美國政府可能會(huì )對任何包含臺灣芯片的終端產(chǎn)品征收關(guān)稅。

后一種方案將徹底擾亂半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉例來(lái)說(shuō)，一部智能手機可能包含數十種芯片，負責不同的功能；一輛汽車(chē)中則可能包含成千上萬(wàn)個(gè)芯片。弄清楚哪些芯片來(lái)自臺灣、這些組件應征收多少關(guān)稅，以及尋找替代產(chǎn)品的難度，將對終端產(chǎn)品公司帶來(lái)巨大負擔。

半導體公司可能尚未為此類(lèi)情況做好準備，尤其是因為他們的產(chǎn)品在過(guò)去大多免于關(guān)稅。一位臺灣半導體行業(yè)的專(zhuān)家在公開(kāi)評論中表示：“全球半導體行業(yè)從未經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似的芯片關(guān)稅。理論上這是可能的，但在實(shí)踐中幾乎不可能實(shí)施?！?/p>

這一政策將迫使像蘋(píng)果這樣的公司向其所有供應商詢(xún)問(wèn)其使用的多種芯片的成本，以確定應申報的關(guān)稅金額。專(zhuān)家指出：“申報后，海關(guān)如何檢查？如果我隨便填一個(gè)數字，海關(guān)怎么知道？”

拜登政府此前曾討論過(guò)對中國芯片制造商征收組件關(guān)稅，以削弱其半導體行業(yè)并保護美國的國家安全。但反對這一想法的主要論點(diǎn)是，實(shí)施起來(lái)在物流上非常困難。米勒表示，這次華盛頓方面確實(shí)在考慮征收組件關(guān)稅，但對臺灣芯片進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅將更具挑戰性，因為臺灣芯片在全球范圍內扮演著(zhù)比中國芯片更廣泛、更重要的角色。

最大輸家

由于臺積電在行業(yè)中無(wú)與倫比的地位，該公司受到關(guān)稅的影響可能會(huì )比其他公司更小。臺積電目前生產(chǎn)全球約90%的最先進(jìn)芯片，其生產(chǎn)線(xiàn)已滿(mǎn)負荷運轉。如果特朗普提高關(guān)稅并迫使臺積電提高價(jià)格，臺積電可能會(huì )失去一些訂單，但專(zhuān)家表示這并不是大問(wèn)題。

不過(guò)，臺積電的客戶(hù)很難迅速找到替代方案。盡管三星和英特爾等公司在高端芯片制造方面已經(jīng)取得了一定的技術(shù)突破，但將成熟的生產(chǎn)流程從臺積電工廠(chǎng)轉移出去既耗時(shí)又昂貴且充滿(mǎn)風(fēng)險。因此，像蘋(píng)果和英偉達這樣的美國公司可能會(huì )繼續為臺積電的產(chǎn)品買(mǎi)單，并最終將更高的成本轉嫁給消費者。

但其他較小的臺灣公司，如從事芯片設計、制造、封裝、設備組裝等相關(guān)領(lǐng)域的公司，可能更難將成本轉嫁給客戶(hù)，因此更容易受到關(guān)稅的沖擊。

臺灣經(jīng)濟研究院的研究員兼主任劉瑞芬（音譯）表示，關(guān)稅所期望實(shí)現的目標與實(shí)際受到影響的公司之間存在嚴重錯配。她指出：“美國希望臺積電在美國投資制造，但它對其他臺灣公司并不感興趣。然而這些公司會(huì )感受到連鎖反應?！?/p>

臺積電的考量

特朗普總統多次將關(guān)稅威脅作為談判策略，尤其是在涉及臺積電的討論中。

臺積電周一宣布的消息表明，該公司不能忽視特朗普政府的壓力。臺灣半導體行業(yè)專(zhuān)家表示：“臺積電的大部分客戶(hù)是美國公司，而美國政府是世界上最強大的政府，且核心的半導體技術(shù)大多來(lái)自美國?！?/p>

臺積電的1000億美元投資并非完全出乎預料，該公司此前已經(jīng)在亞利桑那州開(kāi)設了一座工廠(chǎng)，并于去年開(kāi)始生產(chǎn)。

報道稱(chēng)，臺積電還可能與英特爾形成合作關(guān)系，幫助復興這家陷入困境的美國芯片巨頭。專(zhuān)家認為，如果臺積電能夠讓蘋(píng)果、英偉達、AMD和高通等美國客戶(hù)也參與投資，那么臺積電能夠在不花太多錢(qián)的情況下，獲得對美國制造的更大控制力。臺積電在歐洲和日本的合資企業(yè)就是這種合作模式的例子，臺積電在當地制造廠(chǎng)持股超過(guò)70%。

然而，劉瑞芬表示，臺積電與英特爾的合作也面臨諸多挑戰。臺積電需要關(guān)注保護其商業(yè)機密，防止英特爾成為未來(lái)的競爭對手，同時(shí)避免與臺積電已建立合作關(guān)系的芯片設計廠(chǎng)商產(chǎn)生矛盾。目前，臺積電顯然需要在特朗普政府的復雜局勢中找到最佳應對策略，同時(shí)保護自身利益。