美國正在推動(dòng)370億美元的半導體領(lǐng)先計劃

據華爾街日報報道，美國半導體產(chǎn)業(yè)正加緊游說(shuō)，爭取獲得數十億美元的聯(lián)邦資金用于工廠(chǎng)建設和研究，以使美國領(lǐng)先于中國和其他大量補貼其芯片產(chǎn)業(yè)的國家。

報道指出，貿易組織半導體工業(yè)協(xié)會(huì )（SIA）提出一個(gè)370億美元（約合2633億）的建議，單重包括對建造新芯片工廠(chǎng)的補貼，對尋求吸引半導體投資的州的援助以及增加研究資金的資助。

在此之際，政府和國會(huì )正努力應對雙重挑戰：減少美國對技術(shù)產(chǎn)品的亞洲依賴(lài)，并與中國進(jìn)行有效競爭。而全球流感大流行病毒加深了這些問(wèn)題，并重新引發(fā)政府對鼓勵創(chuàng )新所發(fā)揮作用的辯論。

行業(yè)智囊團信息技術(shù)與創(chuàng )新基金會(huì )（Information Technology＆Innovation Foundation）總裁Robert Atkinson說(shuō)，與中國日益緊張的關(guān)系，已驅動(dòng)著(zhù)我們朝著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)戰略邁進(jìn)。在過(guò)去，這是關(guān)于保護鋼鐵的?，F在的共識更多是在幫助朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)方面。

行業(yè)官員認為，預期的立法以及額外的冠狀病毒救助資金，年度《國防授權法》和一些新興技術(shù)法案，可作為該提案的潛在手段。

盡管不加修改就不太可能接受SIA的建議，但包括商務(wù)部長(cháng)Wilbur Ross和國務(wù)卿Mike Pompeo在內的一些有影響力的立法者和行政官員正在研究幫助該行業(yè)的方法。

Ross先生說(shuō)：“特朗普政府致力于在美國國內生產(chǎn)芯片，確保美國可以建立一個(gè)安全，充滿(mǎn)活力，具有國際競爭力的高科技生態(tài)系統?！?/p>

國務(wù)院發(fā)言人對此表示支持，并說(shuō)州正在與國會(huì )和工業(yè)界密切合作，以確保半導體工業(yè)的未來(lái)仍留在美國。

在國會(huì )上，由參議院少數黨領(lǐng)袖Chuck Schumer和參議員Todd Young組成的兩黨立法者提議增加1100億美元的技術(shù)支出，其中包括半導體研究。參議員Tom Cotton正在制定一項法案，以反映SIA的一些建議。

Cotton參議員在談到中國時(shí)說(shuō)：“先進(jìn)的微電子技術(shù)對于美國未來(lái)的技術(shù)領(lǐng)導地位至關(guān)重要，我們不能讓中國控制這些關(guān)鍵的供應鏈?！?/p>

技術(shù)提案的規模遠遠超過(guò)了近年來(lái)的預期。因為自1980年代中期以來(lái)，聯(lián)邦用于研發(fā)的資金占國內生產(chǎn)總值的百分比下降了約一半。

華爾街日報表示，與SIA所談到的、美國可能會(huì )在競爭中落敗的國家相比，后者對半導體激勵措施更加慷慨，尤其是中國。他們表示，計算機芯片是未來(lái)一些最重要的商業(yè)和國防技術(shù)的基礎，其中包括5G網(wǎng)絡(luò )和人工智能，特朗普政府希望在這兩個(gè)領(lǐng)域保持領(lǐng)先于全球競爭對手的地位。

據SIA估計，到2030年，中國在全球芯片生產(chǎn)能力中所占的份額將幾乎翻一番，達到28％左右，盡管其中包括駐華外國公司的產(chǎn)量（如 Intel C和GlobalFoundries）。他們是世界上最大的芯片制造商之一，但由于受到補貼的刺激，它們轉向了亞洲，以色列和愛(ài)爾蘭，只有12％的芯片在美國境內生產(chǎn)。

SIA的建議包括為新建的半導體工廠(chǎng)提供50億美元的聯(lián)邦資金，該工廠(chǎng)將與私營(yíng)部門(mén)合作進(jìn)行融資和運營(yíng)。在給國防部官員的一封信中，英特爾首席執行官鮑勃·斯旺（Bob Swan）在4月建議該公司與五角大樓合作，建造和運營(yíng)這種設施。但英特爾拒絕置評。

另外還有150億美元將作為整筆撥款分配給各州，它們可以用來(lái)為新的半導體制造設施提供激勵。根據SIA的建議草案，剩余的170億美元將增加聯(lián)邦研究金庫，其中包括用于基礎研究的50億美元，用于應用研究的70億美元和用于新技術(shù)中心的50億美元。

SIA總裁兼首席執行官John Neuffer表示：“我們的計劃份額數額很大，但無(wú)所作為的代價(jià)將對我們的經(jīng)濟，國家安全以及我們在未來(lái)關(guān)鍵技術(shù)方面的領(lǐng)導地位造成更大的損失?！?/p>

一些專(zhuān)家警告說(shuō)，美國不應試圖與中國進(jìn)行補貼競賽。Peterson Institute for International Economics中國專(zhuān)家Nicholas Lardy表示，盡管花費了數百億美元補貼其芯片產(chǎn)業(yè)，但中國在先進(jìn)的半導體技術(shù)方面與美國沒(méi)有競爭能力。他說(shuō)：“如果中國想為此投入資金，我不明白為什么我們要跟隨?！?/p>

而從制造商到芯片設計公司再到制造設備制造商，半導體行業(yè)的不同領(lǐng)域在如何設計援助方面存在分歧。

舉例來(lái)說(shuō)，大筆贈款遭到了一位業(yè)內人士的批評，該知情人士向該計劃簡(jiǎn)要介紹了這一提議，因為各州之間常常相互競爭而不是與中國競爭?！笆欠衿谕髦萏岢雠c中國公司競爭的更好方法？” 業(yè)內人士問(wèn)。

該計劃是否主要使大型企業(yè)受益，從而進(jìn)一步鞏固了它們在美國制造業(yè)中的份額，業(yè)內也存在分歧。知情人士說(shuō)，SIA試圖通過(guò)將提案范圍擴大到足以使該行業(yè)的許多領(lǐng)域受益的方式來(lái)贏(yíng)得行業(yè)的認可。

另外，代表芯片制造設備公司及其他組織的SEMI幾個(gè)月來(lái)一直在推動(dòng)購買(mǎi)機器的投資稅收抵免。SEMI總裁兼首席執行官Ajit Manocha表示，這種信用“將立即生效并彌合所有投資的成本缺口，有效地“提高底線(xiàn)”并通過(guò)其他目標計劃減少所需的資金，從而為所有其他建議奠定了堅實(shí)的基礎。

根據國會(huì )助手的說(shuō)法，兩名德克薩斯州共和黨人，參議員 John Cornyn和眾議員Michael McCaul正在制定一項法案，設想在其條款中包括投資稅收抵免。此類(lèi)條款已包含在SIA的建議中。

現代化的芯片工廠(chǎng)的建造成本通常超過(guò)100億美元，而成本上升一直是近年來(lái)減少私人對美國制造業(yè)投資的主要因素。GlobalFoundries總部位于加利福尼亞州圣克拉拉，但由阿布扎比擁有，兩年前，由于成本原因，他們決定停止開(kāi)發(fā)當時(shí)最先進(jìn)的芯片制造技術(shù)。

該行業(yè)的建議是在特朗普政府對臺積電求助之后提出的，全球最大的合約芯片制造商表示，將在明年至2029年之間斥資120億美元在亞利桑那州建立一家芯片工廠(chǎng)。

一些美國芯片制造商和立法者抱怨說(shuō)，這筆錢(qián)應該流向愿意建立工廠(chǎng)的美國公司，然后再抵押給外國公司。Schumer先生所在的州是幾家大型芯片制造廠(chǎng)的所在地，其中包括由GlobalFoundries運營(yíng)的一家大型芯片制造廠(chǎng)。另外兩名立法者批評這項投資“不足以重建美國在微電子領(lǐng)域的制造能力?！?/p>

根據SIA的計劃，資金將專(zhuān)門(mén)用于美國的facilities，但國內外公司均可使用。

盡管SIA表示其計劃并未受到人們的青睞，但50億美元的代工開(kāi)發(fā)費用卻被業(yè)界和政府人士視為是英特爾建設工廠(chǎng)的動(dòng)力，而不是外國制造商的動(dòng)力。