人民日報：手機實(shí)名制落實(shí)難 部分運營(yíng)商“睜只眼閉只眼”

　　監管打擊手機實(shí)名制落實(shí)難，明察暗訪(fǎng)必不可少，而結合號碼黑名單進(jìn)行溯源追責，也許能夠讓監管工作變得更加精準有效。

　　進(jìn)入2月，連續兩則關(guān)于手機實(shí)名制的新聞吸引了人們的關(guān)注。

　　其一，《工業(yè)和信息化部關(guān)于規范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)事項的通知》開(kāi)始正式施行，不提供實(shí)名就將被斷網(wǎng)。

　　其二，工信部組織對虛擬運營(yíng)商新入網(wǎng)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記工作進(jìn)行了抽查暗訪(fǎng)，被暗訪(fǎng)的186個(gè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)中，違規網(wǎng)點(diǎn)達22個(gè)，涉及14家虛擬運營(yíng)商。

　　一邊是監管部門(mén)的明令禁止，一邊則是部分運營(yíng)商的“跑冒滴漏”，兩則新聞對比著(zhù)來(lái)看，上有政策下有對策的行業(yè)現狀顯而易見(jiàn)。

　　過(guò)去的2016年，雖然運營(yíng)商承諾新入網(wǎng)用戶(hù)百分百實(shí)名制，且落實(shí)了上億用戶(hù)的實(shí)名補登記，可這涉及公眾人身財產(chǎn)安全的手機實(shí)名，顯然還有漏洞。

　　無(wú)利不起早，部分運營(yíng)商對實(shí)名制睜一只眼閉一只眼，顯然是利益考慮。相比不法利益的誘惑，如果只靠自上而下的監管，很難實(shí)現對遍布各地的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的管控。這個(gè)時(shí)候如果換一個(gè)思路，對未實(shí)名手機號的來(lái)源進(jìn)行監管，在操作上或許會(huì )更容易。

　　比如，無(wú)論是公安部門(mén)還是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都對處于活躍期的涉及不法行為的手機號碼進(jìn)行了標記，甚至形成了一定規模的號碼黑名單。如果對這些號碼進(jìn)行溯源追蹤，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )追查出漏洞的源頭。

　　此外，據媒體報道，在一些不法交易中，還出現了實(shí)名手機卡、身份證、銀行卡等全套材料一起售賣(mài)的情況。這些“張冠李戴”的實(shí)名制手機，隱蔽性更強，危害也更大。這個(gè)時(shí)候進(jìn)行溯源打擊，不僅堵住了手機實(shí)名制的漏洞，也保護了公眾的信息安全。

　　最近幾年，趨嚴的實(shí)名制管控讓大部分手機進(jìn)入了“白名單”，但“跑冒滴漏”卻始終存在。打擊不會(huì )停，但打擊的精度和效率，應該成為監管部門(mén)優(yōu)先考慮的問(wèn)題。而結合已有的號碼黑名單，對涉及不規范操作的運營(yíng)商進(jìn)行溯源追責，也許能夠讓監管工作變得更加精準有效。