新能源產(chǎn)業(yè)有望成經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)

四、政策建議

綜上所述，根據我國新能源發(fā)展現狀和基礎優(yōu)勢，針對制約新能源發(fā)展的瓶頸，建議采取以下措施促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、完善政策體系，改善新能源開(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件。

修訂和完善支持新能源發(fā)展的相關(guān)法規政策，以及切實(shí)可行的經(jīng)濟激勵措施，對新能源項目實(shí)行項目支持、財稅和價(jià)格補貼、成本與風(fēng)險分攤機制等多種優(yōu)惠政策，支持新能源技術(shù)推廣應用，增強新能源的市場(chǎng)競爭力。健全新能源投融資服務(wù)體系，鼓勵和吸引社會(huì )資本進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域，以降低企業(yè)投資成本，形成有利于可再生能源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)環(huán)境。

2、逐步建立促進(jìn)新能源發(fā)展的研發(fā)投入機制

太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源技術(shù)含量高，其核心技術(shù)研發(fā)往往需要投入巨大的人力、物力和財力，這就需要財政加大基礎研究與產(chǎn)業(yè)化的投入力度，為發(fā)展可再生能源提供有效技術(shù)支撐。一方面，要利用當前時(shí)機，爭取以較低成本引進(jìn)更多更好的先進(jìn)能源技術(shù)、裝備和優(yōu)秀人才，開(kāi)展同有關(guān)國家在潔凈煤利用、可再生能源、核能、氫能等重大能源技術(shù)方面的合作。另一方面，要加強新能源技術(shù)的自主研發(fā)，提高自主創(chuàng )新能力。逐步建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。設立新能源技術(shù)研究重大科技專(zhuān)項資金，支持當前關(guān)鍵技術(shù)以及具有發(fā)展遠景的重大技術(shù)研發(fā)。盡快建立國家級實(shí)驗室和研發(fā)實(shí)驗檢測平臺，組織重大技術(shù)專(zhuān)項攻關(guān)和應用示范工程，使新能源早日成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

3、注重與傳統能源的協(xié)調發(fā)展

目前傳統能源產(chǎn)業(yè)仍具有效率提升和技術(shù)改進(jìn)的空間，在新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，應重視傳統能源行業(yè)的改造升級，在不同時(shí)期、不同階段保持傳統能源與新能源的一定發(fā)展比例，在各種新能源之間也應保持一個(gè)合理的投入比。

根據測算，采取財政補貼政策推廣高效節能產(chǎn)品，每年可拉動(dòng)需求4000億-5000億元。到2012年，使高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)份額提高10-20個(gè)百分點(diǎn)，達到30%以上，根本改變我國高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低的局面。同時(shí)，隨著(zhù)高效節能產(chǎn)品推廣規模的擴大和準入門(mén)檻的提高，將引導和促使企業(yè)加快節能技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)政策動(dòng)向課題組

課題負責人：范劍平

執筆：郝彥菲

金融危機爆發(fā)以來(lái)，各國都把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度，對新能源的投入呈現加速之勢。新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著(zhù)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，同時(shí)也成為新一輪國際競爭的戰略制高點(diǎn)。中國也在加快能源產(chǎn)業(yè)戰略轉型的步伐。中央日前提出，要推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。新能源引領(lǐng)著(zhù)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向，蘊涵著(zhù)巨大的市場(chǎng)空間。