新能源產(chǎn)業(yè)有望成經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)

其一，核電的發(fā)展政策由“適度發(fā)展”變成“積極發(fā)展”再調整為“大力發(fā)展”。2005年3月2日國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定將核電的發(fā)展政策從“適度”變成“積極”。為此2007年11月國務(wù)院正式批準的《國家核電發(fā)展專(zhuān)題規劃(2005-2020年)》提出，適應“積極推進(jìn)核電建設”的要求。根據國家能源局局長(cháng)張國寶發(fā)表的《科學(xué)發(fā)展 電力工業(yè)贏(yíng)得挑戰的根本路徑》一文，核電是清潔高效能源,污染少、溫室氣體接近零排放,是優(yōu)化能源結構的優(yōu)先選擇，其發(fā)展戰略從“積極”變成目前的“大力發(fā)展”。

其二，下一步水電的政策是“積極推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)”，代替了“十一五”規劃提出的“有序開(kāi)發(fā)水電”。2008年，全國水電裝機容量達1.7億千瓦，已居世界第一位，但開(kāi)發(fā)利用程度仍然較低，遠低于美國、日本等發(fā)達國家，發(fā)展潛力巨大。重點(diǎn)應進(jìn)一步實(shí)施西電東輸等重點(diǎn)工程，在更大范圍內實(shí)現電力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)水電的科學(xué)經(jīng)濟利用。按照新的方案，水電開(kāi)發(fā)將由“重工程、輕移民”轉化為“先移民、后工程”。同時(shí)制定新的水電規劃時(shí)給江河保留足夠的生態(tài)空間。

其三，火電政策是“積極推進(jìn)電力工業(yè)的上大壓小，加速淘汰落后產(chǎn)能”，完全不同于“十一五”規劃提出的“重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電”。由于我國電力裝機在較長(cháng)時(shí)間內仍將以火電為主,電力發(fā)展在短期內難以改變主要依賴(lài)煤炭的格局，因此，加快新能源發(fā)展的同時(shí)，火電落后產(chǎn)能的淘汰步伐也在加快，這直接關(guān)系到國家節能目標的實(shí)現。

其四，涉及其他新能源的提法也變?yōu)?ldquo;加快風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔高效能源的建設”，與以往較為籠統的“大力發(fā)展可再生能源”形成區別，更加具有針對性。

4、能源新政引導下的新趨勢

總的來(lái)說(shuō)，國內經(jīng)濟大調整為能源結構的調整發(fā)展提供了難得的時(shí)間窗口，而國際新能源發(fā)展浪潮為我國新能源發(fā)展提供了強大的外部助力。5月21日，我國召開(kāi)的財政支持新能源和節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì )上透露的信息進(jìn)一步明確了上述新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位，即作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)有望成為我國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。我國將以實(shí)際的政策支持，推動(dòng)新能源的大規模運用。國家對新能源產(chǎn)業(yè)的重視會(huì )使整個(gè)中國能源結構產(chǎn)生相當大的改變。

正在制定中的新能源發(fā)展規劃，將把新能源放在戰略地位，加強新能源的技術(shù)研發(fā)，大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，創(chuàng )新體制，促進(jìn)新能源的發(fā)展。新能源振興規劃將涉及2009－2011年三年內新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標與任務(wù)。而要實(shí)現2020年規劃總目標，預計可再生能源總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元以上。

核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電成為新能源振興規劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。到2020年，我國核電運行裝機容量達約8000萬(wàn)千瓦，比原有規劃擴大一倍。

風(fēng)電的發(fā)展通過(guò)大規模開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現設備制造國產(chǎn)化，盡快使風(fēng)電布局具有市場(chǎng)競爭力。按規劃，到2020年，在甘肅、內蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地，其風(fēng)電總裝機容量提高至約1．5億千瓦，大大超出2007年《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》提出的2020年風(fēng)電裝機3000萬(wàn)千瓦的水平。

到2010年，太陽(yáng)能發(fā)電將達到30萬(wàn)千瓦，到2020年，達到180萬(wàn)千瓦。按路線(xiàn)圖，將在偏遠地區建設獨立太陽(yáng)能電站和戶(hù)用光伏電源，在經(jīng)濟條件較好的城市發(fā)展并網(wǎng)光伏電源，在資源條件好的地區建設大型太陽(yáng)能電站。