新能源產(chǎn)業(yè)有望成經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)

二、國內能源戰略轉型勢在必行

如上所述，世界各國政府在新能源逐步取代傳統能源上已基本達成共識，新能源的地位越來(lái)越顯著(zhù)。在此背景下，我國也應盡快實(shí)現能源戰略轉型，主要有以下幾點(diǎn)理由：

1、能源結構亟需優(yōu)化

我國是世界第二大能源生產(chǎn)國，也是世界第二大能源消費國。在我國的能源供需結構中,以煤炭為主的化石能源的地位一直舉足輕重,而代表未來(lái)能源發(fā)展方向的風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源卻處于從屬、補充的地位。如表一所示，煤炭在能源消費構成中的比重雖然在“十五”期間有所回落，但是自2005年以來(lái)又小幅增長(cháng)，徘徊在70%附近。

化石能源供應剛性特征和對環(huán)境的污染特點(diǎn),使得我國的經(jīng)濟發(fā)展同時(shí)面臨著(zhù)能源供應和環(huán)境容量的制約瓶頸。為此, 調整能源結構,發(fā)展豐富、清潔的新能源是實(shí)現能源、經(jīng)濟及環(huán)境協(xié)調發(fā)展的必然選擇。當前能源供需形勢的相對緩和為結構調整提供了難得的戰略機遇。（見(jiàn)表一）

2、降低國際石油依賴(lài)，保證能源安全

在全球性金融危機影響下，2008年我國的石油進(jìn)口量呈現出“先熱后冷”的特點(diǎn)。據中國海關(guān)統計，2008年我國進(jìn)口原油1.79億噸，同比增加9.6%。國內石油消費對外依存度達到49.8%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。對外依存度逼近50%，進(jìn)口成本大幅攀升則為國內能源安全敲響了警鐘。

能源安全關(guān)系到國家根本利益和國民經(jīng)濟安全，石油安全是中國能源安全的關(guān)鍵。在當前全球金融危機下，中國能源發(fā)展戰略，應高度重視石油安全與新能源發(fā)展。中國石油安全問(wèn)題的根源是國內日益尖銳的資源與需求之間的矛盾，以及國際石油價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的沖擊。中國應對石油安全挑戰，應借鑒美國新的能源戰略：提高能源利用效率，降低對化石燃料特別是進(jìn)口石油的依賴(lài)，同時(shí)重視新能源開(kāi)發(fā)，增加投資，鼓勵新能源相關(guān)技術(shù)的研究和應用，大力資助替代能源的研究。

3、節能減排任務(wù)仍然艱巨

2008年,中國的單位GDP 能耗比上年下降了4.59%,單位GDP化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42% 和5.95%。當年共關(guān)停小火電機組1669萬(wàn)千瓦,超額完成年初制定的1300萬(wàn)千瓦的目標,落后的電解鋁、煉鋼、造紙產(chǎn)能的淘汰工作也進(jìn)展順利。

不過(guò),中國產(chǎn)業(yè)結構的重型化格局仍在強化。與2005年相比,2008年我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由47.7%上升到48.6%。從工業(yè)內部結構看, 高耗能工業(yè)的增速明顯高于工業(yè)平均增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重還下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，我國通過(guò)加大技術(shù)進(jìn)步和強化能源管理，能源利用效率得到大幅提高,但實(shí)現的成果卻被工業(yè)結構重型化抵消。因此, 我國的環(huán)境壓力還在繼續加大。

國際方面，隨著(zhù)《京都議定書(shū)》實(shí)施到第三階段，我國將面臨明確的減排壓力和要求。未來(lái)如果新能源在我國能源消耗中的比重逐漸上升，將有效降低減排負擔。