新能源產(chǎn)業(yè)有望成經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)

除了以上三個(gè)理由，新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車(chē)業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生出一系列新興產(chǎn)業(yè)；此外，在新能源領(lǐng)域，目前主要大國之間差距不大，我國應大力發(fā)展新能源，以便在未來(lái)新的國際格局之中獲得相對有利的位勢，并為提升我國在下一輪經(jīng)濟發(fā)展中的地位奠定基礎。

三、我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

1、加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

受次貸危機沖擊，2008年下半年我國能源產(chǎn)業(yè)形勢急轉直下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入嚴重困境。金融危機雖然對中國能源行業(yè)帶來(lái)了嚴峻挑戰，也為能源結構調整提供了難得的時(shí)間窗口。初步分析，理由有三：世界經(jīng)濟景氣的下降為我國引進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)和裝備創(chuàng )造了比以往更為有利的條件；國內宏觀(guān)經(jīng)濟景氣的下降為理順能源價(jià)格形成機制提供了空間；國內能源行業(yè)景氣的下降導致傳統能源產(chǎn)業(yè)利潤率下降，市場(chǎng)主體盲目擴張的動(dòng)能減弱，行業(yè)重組、升級空間增大。能源結構調整受到的利益阻力基本消除，增量發(fā)展市場(chǎng)動(dòng)能與政策導向趨同，存量調整也比較容易實(shí)現。

2、加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的

一是跟蹤世界新一輪新能源發(fā)展方向，提高未來(lái)我國能源產(chǎn)業(yè)的國際位勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟、加大新能源政策支持力度對發(fā)達國家而言，不僅僅是長(cháng)期能源戰略，同時(shí)也是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新增長(cháng)點(diǎn)。對中國而言，目前拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重任很難落到能源頭上，但促進(jìn)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性也是顯而易見(jiàn)的。

二是加大新能源投資，為刺激內需做貢獻。為應對金融危機，黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施。國家能源局為貫徹中央擴大內需的決策部署，迅速核準和開(kāi)工建設一批影響重大的新能源項目。目前已經(jīng)核準福建福清、浙江方家山、廣東陽(yáng)江三個(gè)核電站，西氣東輸二線(xiàn)東段工程，江蘇溧陽(yáng)抽水蓄能電站等重大項目。

三是立足長(cháng)遠，為經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展提供能源保障。加大對“短板型”、“欠賬型”、“調整型”能源基礎設施投入，增強能源產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展能力和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障能力。要對優(yōu)化能源結構意義重大、帶動(dòng)效應明顯的核電項目、風(fēng)電項目和大型煤炭基地建設，關(guān)系全局和戰略安全的煤、電、油、氣跨區域輸送通道建設，石油、天然鈾等戰略物資儲備設施建設，以及農村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和城市油氣配套管網(wǎng)，加大投資力度。

四是通過(guò)調整能源結構減輕環(huán)境壓力。長(cháng)期以來(lái)，以煤炭為主導的中國能源結構給中國的節能減排和環(huán)境保護工作帶來(lái)了很大挑戰，隨著(zhù)石油、煤炭?jì)r(jià)格上升和環(huán)境壓力的增加，發(fā)展新能源無(wú)疑是優(yōu)化當前能源結構的重要途徑。能源政策調整將加快各種清潔能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現能源利用多元化。同時(shí)，火電落后產(chǎn)能的淘汰步伐也在加快，直接有利于國家節能目標的實(shí)現，緩解環(huán)境、氣候壓力。

3、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要內容

下一階段我國能源政策的最大變化用一句話(huà)來(lái)概括就是“加大結構調整”。首先是加快發(fā)展核電，其次是要大力發(fā)展風(fēng)電和可再生能源。正因為如此，國內能源政策的結構調整在很大程度上就是體現在電力結構的調整上。各電力品種發(fā)展戰略定位發(fā)生了變化。（見(jiàn)表二）