走馬硅谷新能源：依然僵凍的政策市場(chǎng)

　　Polly曾在加州政府里從事過(guò)跟太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作，也參與過(guò)中美能源合作項目，可謂代表尚德拓展美國本地政府關(guān)系的理想人選。她說(shuō)，盡管去年10月美國延續了光伏投資減免稅政策(Investment Tax Credit，ITC)，今年2月將近8000億美元的經(jīng)濟刺激計劃中又將有幾百億美元用于新能源發(fā)展(跟太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的差不多有60億美元)，但是與此相關(guān)的具體實(shí)施政策并不清晰、各項產(chǎn)業(yè)新標準也還沒(méi)出臺，而這些規定與標準的制訂將直接影響到相關(guān)企業(yè)的利益。所以，現在各光伏企業(yè)、行業(yè)委員會(huì )、研究機構都在加緊對各州和聯(lián)邦政府進(jìn)行游說(shuō)工作，提出實(shí)施建議。Polly正是尚德在這方面的代表。

　　“大概到九、十月份，這筆錢(qián)到底怎么分配，就應該有所決定，所以這段時(shí)間對我們很重要。”

　　眼下跟尚德相關(guān)度較高的一大爭議是經(jīng)濟刺激計劃中所附的“買(mǎi)美國貨”(Buy American Act)條款，該條款規定刺激計劃中的聯(lián)邦資金只能投入“買(mǎi)美國貨”項目。

　　在跟Polly談話(huà)前，尚德首席戰略官、也是尚德全球銷(xiāo)售與市場(chǎng)的負責人Steven Chan向我承認，尚德最近在美國市場(chǎng)上已遇到Buy American Act的冷風(fēng)而受阻，他估計，美國國內光伏市場(chǎng)可能有15%-20%都會(huì )受到該條款制約。

　　尚德不是孤例。前一天，E Village Solar的董事長(cháng)Jane Wu也跟我說(shuō)，這兩個(gè)月不少太陽(yáng)能工程都停了下來(lái)，因為不知如何是好。固然，用美國制造，就容易拿到財政資助，但是，Jane Wu抗議道，“現實(shí)中，我們買(mǎi)不到那么多美國制造。而且美國品牌不一定就真的是美國制造，這個(gè)標簽解決不了美國的就業(yè)率問(wèn)題。”

　　Polly的態(tài)度沒(méi)那么激烈，她表示，現在去評價(jià)這事對美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的影響還為時(shí)過(guò)早，因為該條款具體怎么執行、在哪些領(lǐng)域執行，實(shí)際上現在在美國國內還未有定論，各種游說(shuō)力量還在表達關(guān)注、爭取利益。“政府對公共資金的使用有這樣的想法也是可以理解的，企業(yè)尤其是中國企業(yè)肯定還要有幾個(gè)月的困擾期。”

　　“這幾個(gè)月對美國新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，一定要非常有策略，”Jane Wu說(shuō)，“對中國公司來(lái)說(shuō)，一是要跟大公司聯(lián)盟，二是應在美國投資建廠(chǎng)，現在是在美國投資建廠(chǎng)的最好時(shí)機。”她說(shuō)她在2008年年底離開(kāi)中國光伏企業(yè)晶澳前，做的最后一件事就是促成晶澳和BP的合作，雙方計劃在未來(lái)五年里共同開(kāi)發(fā)和推廣它們的部分太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品組合。

　　而在美國建廠(chǎng)已提到尚德的日程上。為了更快進(jìn)入美國市場(chǎng)，尚德從2008年以來(lái)，已在美國完成了一起收購、跟美國基金做了一家合資公司?，F在準備建廠(chǎng)主要是為了規避Buy American Act,增加尚德在美國市場(chǎng)拿合同的競爭力。Steven Chan透露說(shuō)，美國工廠(chǎng)的規模會(huì )比較小，比如產(chǎn)能可能只有50個(gè)兆瓦，相當于中國工廠(chǎng)產(chǎn)能的二十分之一。他說(shuō)，尚德現在還正在物色投資地，地方政府引資招商的優(yōu)惠力度很大，“比如說(shuō)如果尚德要花3000萬(wàn)美元建廠(chǎng)，有的地方政府說(shuō)它能補貼給我2000萬(wàn)。”

　　但Steven用Frozen(冰凍、僵住)來(lái)形容當下的市場(chǎng)參與者，說(shuō)大家基本都還是在觀(guān)望、等待狀態(tài)中，等等看政府那幾十億美元怎么個(gè)用法。“現在只能說(shuō)比過(guò)去半年有所好轉，但要想真正有大筆現金收入可能得到今年下半年或者明后年去了。”

　　“現在市場(chǎng)啟動(dòng)比較慢，主要是由信貸市場(chǎng)緊縮引起的。”硅谷太陽(yáng)能企業(yè)Sierra Solar Power的創(chuàng )始人兼CEO徐征說(shuō)。Sierra Solar成立時(shí)間才兩年，但現在已完成兩輪融資，是硅谷較為矚目的新興光伏企業(yè)。他說(shuō)，從用戶(hù)角度說(shuō)，現在很難從銀行貸到款，故無(wú)力購買(mǎi)太陽(yáng)能組件;從廠(chǎng)商角度說(shuō)，聯(lián)邦政府ITC中允諾的30%投資可以由將來(lái)企業(yè)所得稅來(lái)減免，也基本是一個(gè)空頭，因為企業(yè)第一年根本就賺不到錢(qián)。不過(guò)徐又補充，針對現在這個(gè)30%的“空頭”，美國政府已規定如果企業(yè)建的太陽(yáng)能電廠(chǎng)能在2012年前并網(wǎng)啟動(dòng)，那么企業(yè)可以放棄日后30%的所得稅減免而向政府直接申請這筆撥款。另外，市場(chǎng)上更流行的做法是企業(yè)去找Tax equity partner，太陽(yáng)能企業(yè)可以把自己的減免稅配額跟這樣的合作伙伴(一般是銀行)的現金做交換。