中國反壟斷執法熱火朝天之際 專(zhuān)家為高通說(shuō)話(huà)

　　中國反壟斷執法熱火朝天之際，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家組成員卻“出了岔子”。

　　8月12日，中國社科院研究員張昕竹被國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組宣布解聘，不再擔任該咨詢(xún)組成員，原因是“違反工作紀律”。

　　當天，張昕竹在接受自貿區郵報采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，他被解聘是因為幫外企說(shuō)話(huà)了，“就好比我給死刑犯做了辯護，任何一個(gè)案子都有正方和反方，不能連說(shuō)話(huà)的權利都沒(méi)有吧。”

　　張昕竹稱(chēng)，反壟斷執法已經(jīng)到了令人絕望的地步，走入了死胡同。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組另一名成員告訴自貿區郵報，這是該專(zhuān)家咨詢(xún)組2011年成立以來(lái)首次解聘成員，但其不愿多作評論。

　　自貿區郵報未能聯(lián)系到國務(wù)院反壟斷委員會(huì )對張昕竹的回應置評。

　　“至今仍未通知我被解聘”

　　8月12日19時(shí)許，張昕竹稱(chēng)，到現在為止，其都未接到國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家組的正式通知，“我也是通過(guò)媒體采訪(fǎng)才知道這事的。”

　　張昕竹告訴自貿區郵報，早在今年6月，反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組長(cháng)張穹就曾要求其寫(xiě)檢查，“當時(shí)他說(shuō)，我不應該幫外企說(shuō)話(huà)，不應該站在政府的對立面上，但我拒絕了。”

　　按照張昕竹的說(shuō)法，其被解聘的原因就是當了高通的專(zhuān)家，為高通反壟斷辯護。

　　2013年年底，國家發(fā)改委對高通發(fā)起了反壟斷調查，專(zhuān)利許可費過(guò)高是此次調查的重點(diǎn)項目之一。今年8月初，國家發(fā)改委表示已確定了高通的壟斷事實(shí)。

　　張昕竹稱(chēng)，正是國家發(fā)改委反壟斷局向國務(wù)院寫(xiě)信提出的解聘要求，而整個(gè)事件的導火索是其2011年12月13日刊登于媒體上的署名文章《電信反壟斷案反思：產(chǎn)權改革還是一道難以逾越的鴻溝》。

　　當時(shí)，張昕竹在文中寫(xiě)道，“一方面，本案的重要意義也許在于，這是一次難得的全民普及《反壟斷法》的法律精神，理解其專(zhuān)業(yè)要求的機遇;另一方面，《反壟斷法》無(wú)可避免的局限性又預示了，電信業(yè)乃至整個(gè)壟斷行業(yè)深化體制改革的必要性和緊迫性。”

　　“這篇文章指到了案子的根本，就是監管的問(wèn)題。給(發(fā)改委)造成了很大障礙。”張昕竹稱(chēng)，眼下中國反壟斷執法的最大問(wèn)題在于超權限執法，執法不夠專(zhuān)業(yè)，“目前中國的行政執法非常危險，調查權和執法權在一起，從行政執法講，中國反壟斷法就是死路一條，只有司法還有希望。”

　　自貿區郵報未能聯(lián)系到國家發(fā)改委置評。

　　張昕竹的“被解聘”，正好趕上了中國對外資企業(yè)反壟斷的大潮，包括微軟、奔馳和豐田在內的多家在華外資企業(yè)都遭遇了反壟斷調查。不過(guò)，商務(wù)部曾回應，不存在“排外”現象。

　　反壟斷專(zhuān)家組屢遭質(zhì)疑

　　據了解，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組由21名專(zhuān)家組成，組長(cháng)為原國務(wù)院法制辦副主任張穹，副組長(cháng)為對外經(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇，專(zhuān)家組成員包括來(lái)自對外經(jīng)濟貿易大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、上海交通大學(xué)和中國社科院等單位的專(zhuān)家學(xué)者。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組的主要職責是，根據國務(wù)院反壟斷委員會(huì )委托和委員單位需求，為競爭政策、反壟斷指南和規章、市場(chǎng)競爭狀況評估報告、反壟斷重大議題和重大事項、國內外反壟斷重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題等提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　而國務(wù)院反壟斷委員會(huì )成立于2008年，主要職責包括：研究擬訂有關(guān)競爭政策;組織調查、評估市場(chǎng)總體競爭狀況，發(fā)布評估報告;制定、發(fā)布反壟斷指南;協(xié)調反壟斷行政執法工作;國務(wù)院規定的其他職責。

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院反壟斷委員會(huì )主要職責和組成人員的通知(國辦發(fā)〔2008〕104號)》，首任國務(wù)院反壟斷委員會(huì )主任為時(shí)任國務(wù)院副總理王岐山，副主任4人，委員14人，該通知稱(chēng)，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )的具體工作由商務(wù)部承擔。

　　國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組此前也曾遭遇質(zhì)疑。

　　同濟大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權與競爭法中心研究員、清華大學(xué)競爭法與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)研究中心研究人員劉旭曾撰文稱(chēng)，“和歐美反壟斷法實(shí)踐往往招致曠日持久的公開(kāi)辯論，以至于學(xué)派林立、理論創(chuàng )新層出不窮的繁榮景象不同，每每有媒體披露反壟斷執法、訴訟中的大案要案，都會(huì )有至少一名國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員，以及若干知名反壟斷法學(xué)者，在第一時(shí)間接受媒體采訪(fǎng)，為相關(guān)執法、司法實(shí)踐背書(shū)、點(diǎn)贊。”

　　附張昕竹簡(jiǎn)介

　　張昕竹，男，1964年5月出生。1997年經(jīng)濟學(xué)博士，法國圖魯茲第一大學(xué)。1989年理學(xué)碩士，上海交通大學(xué)應用數學(xué)系。1986年工學(xué)學(xué)士，廈門(mén)大學(xué)計算機系。

　　2009年被聘為江西省高校井岡學(xué)者、江西財經(jīng)大學(xué)特聘教授、博士生導師，學(xué)科帶頭人，江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì )委員。任江西財經(jīng)大學(xué)規制與競爭研究中心主任。

　　2007年上海財經(jīng)大學(xué)特聘教授、博士生導師。

　　2012年“寬帶中國戰略”專(zhuān)家小組成員，國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )成員，《反壟斷法》審查工作領(lǐng)導小組成員，中國銀聯(lián)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )成員，商務(wù)部新一輪多邊貿易談判(多哈發(fā)展議程)貿易與競爭政策議題談判專(zhuān)家咨詢(xún)組成員，國家價(jià)格工作專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員，中國聯(lián)通發(fā)展戰略專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員，工業(yè)和信息化部電信科技專(zhuān)家委員會(huì )學(xué)常委、電信業(yè)務(wù)與技術(shù)經(jīng)濟組副組長(cháng)，國家信息化咨詢(xún)委員會(huì )成員等。