中國式反壟斷：高層雖授意 價(jià)差難根治

　　去年以來(lái)，中國對一些大型跨國企業(yè)展開(kāi)反壟斷調查。2013年初至今，先后有韓國三星、LG、美國IDC、高通、微軟等公司被調查。近期，又有眾多外資汽車(chē)廠(chǎng)商被調查，分析稱(chēng)中國在反壟斷方面正逐步與國際接軌。

　　值得注意的是，有些海外媒體將相關(guān)案件和調查聯(lián)系在一起做文章，甚至引申為“中國對美制裁華為的反擊”。新華網(wǎng)稱(chēng)，回顧外資企業(yè)在華發(fā)展歷程，與其說(shuō)是“反擊”，不如說(shuō)是中國在補過(guò)往反壟斷執法方面長(cháng)期欠下的舊賬。

　　在一些業(yè)內人士看來(lái)，以往中國對企業(yè)監管存在“太松”現象。以微軟為例，其在歐洲被處罰是家常便飯：2004年就被判近5億歐元罰款，隨后2008年因未執行裁決再次處8.9億元罰款。2013年3月，微軟又因未能達成反壟斷協(xié)議的承諾被歐盟反壟斷機構處以總額高達5.6億歐元的巨額罰單。

　　客觀(guān)存在的現實(shí)是，中國存在一些大型企業(yè)憑借其資金、技術(shù)、渠道、知識產(chǎn)權等優(yōu)勢取得市場(chǎng)支配地位，并利用這種支配地位從事反競爭行為，既損害消費者利益，又對市場(chǎng)競爭秩序造成破壞，使其他經(jīng)營(yíng)者無(wú)法參與公平和自由的市場(chǎng)競爭。

　　奧迪、克萊斯勒、奔馳，12家日企……長(cháng)長(cháng)的名單，確實(shí)是發(fā)改委一份不錯的成績(jì)單。但與去年7、8月份時(shí)媒體所報道相對比，此次發(fā)改委的調查，并不像當時(shí)媒體所期待的那么寬泛，而是集中在縱向壟斷的調查上。

　　在最近一年的報道中，針對汽車(chē)企業(yè)涉嫌壟斷的指責，包括濫用市場(chǎng)支配地位獲得高利潤、控制分銷(xiāo)權的總經(jīng)銷(xiāo)商制度、限定交易區域的4S店制度等。但這些行為很多并不在《反壟斷法》的范圍內。

　　騰訊財經(jīng)從權威信源處獲悉，有關(guān)奧迪、克萊斯勒，以及日本的12家企業(yè)的處罰方案，將在8月20日左右公布。而針對奔馳的調查取證，并不會(huì )以這個(gè)時(shí)間點(diǎn)為界限，會(huì )采取查實(shí)一批、處罰一批的方法。此外，在發(fā)布會(huì )上并未提及、但此前主動(dòng)降價(jià)的捷豹路虎，以及還未主動(dòng)降價(jià)的一些汽車(chē)品牌，都不能排除被調查甚至處罰的可能性。

　　直接參與地方反壟斷的一名人士，曾私底下對騰訊財經(jīng)透露，發(fā)改委之所以要拿汽車(chē)“開(kāi)刀”，一個(gè)重要的因素就在于，有來(lái)自于國務(wù)院級別的高層“授意”：讓發(fā)改委查一查中外汽車(chē)差價(jià)的問(wèn)題。

　　而就在發(fā)改委反壟斷調查的隊伍中，也有一種聲音認為，和之前調查的奶粉、液晶面板、白酒等行業(yè)不同，高價(jià)豪華車(chē)并不與普通老百姓的生活息息相關(guān)，相比而言，應該把有限的反壟斷力量，放在諸如電信資費等與更普遍的群眾生活有關(guān)的事件上。

　　國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局目前為40余人的編制，其中專(zhuān)門(mén)從事反壟斷工作的僅有8人;再加上省市政府從事反壟斷工作的150人，全國的規模也就不到200人。此外，商務(wù)部和工商總局也有部分人員從事反壟斷調查工作?？傮w而言，“跟國外沒(méi)法比，人家要加個(gè)零的，一個(gè)案子幾十人在辦。”

　　2011年，為了加大反壟斷的工作力度，中央專(zhuān)門(mén)為發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局新增了20個(gè)人的編制，專(zhuān)門(mén)做反壟斷的工作部門(mén)也由原來(lái)的一個(gè)處室增加到了三個(gè)。同時(shí)也批準給北京、遼寧、上海、江蘇、湖北、廣東、重慶、陜西8個(gè)省市價(jià)格主管部門(mén)(物價(jià)局或發(fā)改委)共計增加150名編制，專(zhuān)項用于反價(jià)格壟斷工作。

　　據悉，此次汽車(chē)反壟斷調查，就主要是這8個(gè)省市的工作人員著(zhù)手進(jìn)行的。例如克萊斯勒主要由上海發(fā)改委調查，奧迪是湖北物價(jià)局，奔馳則是江蘇物價(jià)局與上海發(fā)改委。國家發(fā)改委的主要工作是對地方進(jìn)行協(xié)調指導。

　　一位外資車(chē)企人士對騰訊財經(jīng)稱(chēng)，發(fā)改委自身也有“政績(jì)”壓力，還要鍛煉調查隊伍，而汽車(chē)反壟斷又在媒體上呼聲那么高，再加上汽車(chē)業(yè)本身也確實(shí)存在縱向壟斷的問(wèn)題，因此發(fā)改委將汽車(chē)拿來(lái)“開(kāi)刀”是可以理解的，“對規范這個(gè)行業(yè)、推動(dòng)良性發(fā)展肯定是有好處。”

　　“但是，那么貴的車(chē)仍然賣(mài)得那么好，不可能全部因為壟斷。”他補充說(shuō)。

　　有評論稱(chēng)，反壟斷處罰對于豪車(chē)價(jià)格合理回歸、縮小中外價(jià)差有一定效果，但并不能起到?jīng)Q定性作用：中國消費者強大的購買(mǎi)力，以及對于品牌的追求，仍將力撐豪車(chē)價(jià)格不至于“一瀉千里”。