新一輪集成電路 扶持政策下發(fā)征求意見(jiàn)

　　上月20日，北京市人民政府網(wǎng)站正式對外公布了《北京市進(jìn)一步促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。在進(jìn)行了大半年的密集調研后，新一輪集成電路產(chǎn)業(yè)規劃和政策文件的出臺和實(shí)施就此拉開(kāi)序幕。

　　從本月中旬起，關(guān)于國家層面的集成電路扶持政策已經(jīng)下發(fā)就開(kāi)始在資本市場(chǎng)間流傳。不過(guò)多位國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地的工作人員向記者表示，沒(méi)有收到傳聞中的內部下發(fā)階段的正式文件。

　　而一位業(yè)內專(zhuān)家向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露的消息是，“是聽(tīng)說(shuō)已經(jīng)下發(fā)了文件，不過(guò)內部下發(fā)的不是最終的正式稿，而是征求意見(jiàn)稿，現階段主要是征求企業(yè)界的意見(jiàn)。當然，地方政府會(huì )根據自己的情況出臺本地規劃和政策，與中央形成聯(lián)動(dòng)。”

　　記者注意到，相對于2013年政策調研期間業(yè)內的集體沉默，關(guān)于即將出臺的國家級政策思路的討論在近期已經(jīng)公開(kāi)化。本月24日，據證券時(shí)報報道，國家集成電路設計深圳產(chǎn)業(yè)化基地主任周生明對媒體表示，本輪政策相較以往思路上有明顯轉變，資金重頭將放在企業(yè)龍頭核心項目上，不再進(jìn)行分散式鼓勵扶持。

　　尚未正式出臺、依然正在內部征求意見(jiàn)的國家級規劃和政策或許正“卡”在這里。

　　“在2013年的調研中，似乎已經(jīng)明確了一個(gè)思路，那就是針對國內現有的集成電路設計企業(yè)進(jìn)行更大政策力度的扶持，原來(lái)上道的要推動(dòng)更快地向前走，原來(lái)不太上道的企業(yè)爭取讓他們向上道的方向靠一靠。”蔣正(化名)，一位國家集成電路設計濟南產(chǎn)業(yè)化基地的工作人員向記者透露。

　　關(guān)于“資金重頭將放在企業(yè)龍頭核心項目”的思路，蔣正先生表示也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，“比如2013年國內規模最大的集成電路設計企業(yè)展訊通信由一家美國上市公司被清華紫光集團私有化收購退市，這應該意味著(zhù)國家層面的一些政策思路已經(jīng)被業(yè)內獲知。”

　　展訊通信成為中國大陸集成電路設計企業(yè)的“龍頭”企業(yè)，著(zhù)實(shí)證明了10多年前國內專(zhuān)家對中國集成電路突破方向的判斷：相對于CPU和DRAM等計算機通用集成電路，通信領(lǐng)域的專(zhuān)用集成電路從技術(shù)追趕和國內市場(chǎng)保護等層面更有機會(huì )。

　　不過(guò)，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的大國，中國的目標不可能只滿(mǎn)足于會(huì )做手機芯片。這也是除類(lèi)似展訊這類(lèi)“龍頭”企業(yè)外的幾百家集成電路設計企業(yè)的尷尬和微妙的生存狀態(tài)。

　　目前，由科技部認定的國家級集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地共有北京、上海、深圳、無(wú)錫、杭州、成都、西安和濟南8家，經(jīng)認定的600多家集成電路設計企業(yè)也坐落在這8個(gè)城市?？梢哉f(shuō)，上述8個(gè)城市的地方政府承擔著(zhù)國家發(fā)展集成電路這一戰略性產(chǎn)業(yè)的重任。

　　與當下國有企業(yè)改革的“混合所有制”方向相比，集成電路產(chǎn)業(yè)絕對是國內最早的在探索混合所有制經(jīng)濟模式。從2000年18號文下發(fā)后，地方政府以國有資本出資創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資公司與海外歸國人才共同創(chuàng )設企業(yè)就成為大陸集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。由于有地方政府的參與，這也形成了在舊有政策背景下，一些企業(yè)承擔研發(fā)項目，實(shí)際上只是進(jìn)行了“產(chǎn)品復制”，地方的“關(guān)系戶(hù)”拿走了不少項目基金，導致中央財政資金被分流。

　　陳憲明博士，一位熟悉臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的人士對記者分析：“吸引海外人才回來(lái)創(chuàng )業(yè)從無(wú)到有發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)大陸和臺灣相似。但我注意到大陸各地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區所體現的思路與臺灣不一樣，大陸由于有內部需求市場(chǎng)，很強調‘新’，也就是原來(lái)沒(méi)有的現在需要填補空白，這就是為什么多年來(lái)海外人士回到大陸創(chuàng )辦的企業(yè)很多是在從事產(chǎn)品復制。而臺灣沒(méi)有內部市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)只能以出口為導向，這也注定從一開(kāi)始就要與世界級公司競爭。”

　　陳憲明博士認為，集成電路產(chǎn)品千差萬(wàn)別，突破方向需要考慮技術(shù)的復雜程度和市場(chǎng)的壟斷性，這也是本輪集成電路產(chǎn)業(yè)政策的看點(diǎn)