美國芯片法案：一塊不盡人意的蛋糕

2月23日消息，美國商務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多表示，美國將通過(guò)規模530億美元的《芯片法案》在2030年前創(chuàng )建至少兩個(gè)前沿半導體制造產(chǎn)業(yè)集群，旨在建立生態(tài)系統，將半導體制造廠(chǎng)、研發(fā)實(shí)驗室、組裝芯片的最終包裝設施以及支持每個(gè)階段運作所需的供應商聚集在一起。

作為吸引更多半導體產(chǎn)業(yè)來(lái)美國投資辦廠(chǎng)的“第一步”計劃，《芯片與科學(xué)法案》向新建與擴建生產(chǎn)設施的半導體公司提供390億美元的補貼，同時(shí)還有超120億美元將投資于研發(fā)、產(chǎn)業(yè)工人培養方面。

雷蒙多在喬治城大學(xué)發(fā)表演講稱(chēng)：“我們希望在這項計劃完成時(shí)，美國是世界上唯一一個(gè)每家能夠生產(chǎn)尖端芯片的公司都設有重要研發(fā)和量產(chǎn)制造業(yè)務(wù)的國家?！泵绹虅?wù)部定于下周二披露關(guān)于企業(yè)如何申請資金的進(jìn)一步細節。

雖然雷蒙多并未透露制造業(yè)集群的選址，但根據英特爾、三星電子和臺積電等目前生產(chǎn)尖端芯片公司的投資計劃，亞利桑那州、俄亥俄州和得州是最有可能的地點(diǎn)。

補貼人人爭搶

不少半導體供應商和他們的客戶(hù)去年齊心協(xié)力游說(shuō)國會(huì )幫助支持美國芯片制造并減少關(guān)鍵供應鏈中的漏洞，這一推動(dòng)促使立法者批準了芯片法案，其中包括向公司和研究機構提供520億美元的補貼，以及240億美元或更多的稅收抵免。

但隨著(zhù)拜登政府準備開(kāi)始發(fā)放資金，但這種團結正在開(kāi)始破裂。企業(yè)CEO、游說(shuō)者和立法者已經(jīng)開(kāi)始爭先恐后地公開(kāi)和秘密地說(shuō)明他們的利用資金理由，以爭取相關(guān)資金。

“天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往”，電子行業(yè)巨頭們聞著(zhù)“補貼”這塊肉的香味，一窩蜂地宣布了自己的投資計劃。

根據美國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )統計，在《芯片法案》落地前后，全球半導體公司已經(jīng)宣布的在美投資項目超過(guò)40個(gè)，整體金額超2000億美元。其中臺積電和英特爾的投資額均達到400億美元，三星也在得州布局173億美元的投資，美光、德州儀器等知名企業(yè)也拿出了自己的投資方案，不過(guò)其中也有很大一部分要仰賴(lài)高額的補貼。得克薩斯州、亞利桑那州、佐治亞州、印第安納州、佛羅里達州和俄亥俄州的政府和學(xué)術(shù)機構已提交文件，陳述其具有的資助價(jià)值。就連關(guān)島這樣的小島也向政府提出了需求。

結果不盡人意

面對求利者，再大的蛋糕也難以滿(mǎn)足他們的胃口，因此一個(gè)新的問(wèn)題迎面而來(lái)：聯(lián)邦政府的建廠(chǎng)補貼一共只有390億，似乎無(wú)法令所有企業(yè)都感到滿(mǎn)意。

雷蒙多解釋稱(chēng)，選擇補貼對象的過(guò)程不是看他們現在有多么困難，更不是幫助他們提高在美國的利潤率，而是取決于建設計劃與政府目標的契合度。她也特別強調，到時(shí)候將會(huì )有“許多企業(yè)對收到的金額感到失望”。

建廠(chǎng)補貼包括工廠(chǎng)，材料和設備工廠(chǎng)以及研發(fā)和勞動(dòng)力培訓，一些從業(yè)人員對補貼資金是否可能過(guò)于稀薄，或者美國是否能夠為足夠的熟練工人提供建設和運營(yíng)新設施的資源表示擔憂(yōu)。

回流難以預測

小小的一枚芯片包含著(zhù)全世界各國的頂尖技術(shù)個(gè)制造工藝，芯片生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈是非常復雜的，負責不同生產(chǎn)工序的半導體公司分布在全球各地，各自發(fā)揮著(zhù)自己的優(yōu)勢。美國政府的芯片法案一推出，導致世界其他國家的政府為了爭取半導體企業(yè)，不得不出臺類(lèi)似的政策。

英飛凌宣布將在德國投資50億歐元的建造新的芯片工廠(chǎng)。同時(shí)還有意法半導體，打算在意大利投資7.3億歐元的建造晶圓廠(chǎng)。日本從早就開(kāi)始爭取臺積電在日建廠(chǎng)，而近期的情況顯示臺積電在日建廠(chǎng)已經(jīng)八九不離十了。

種種跡象表明，美國希望利用芯片法案和財政補貼促使芯片制造業(yè)回流的心愿很有可能難以實(shí)現。因為美國的“帶頭表率”，全球主要半導體生產(chǎn)地區，歐洲，英國，韓國、印度，中國和中國臺灣地區都會(huì )通過(guò)政府力量來(lái)支持本土半導體發(fā)展。這樣造成的結果會(huì )使更多的企業(yè)參與到競爭中來(lái)，而參與者越多，美國的芯片制造業(yè)就會(huì )面臨的更加激烈的競爭。從成本上來(lái)看，美國的制造業(yè)已經(jīng)不具備優(yōu)勢，所以目前來(lái)看最終美國的芯片法案能否得到預期的效果還不好說(shuō)。