中美半導體“補貼戰”開(kāi)打？

中美貿易戰持續升溫，半導體產(chǎn)業(yè)成為地緣政治下兵家必爭之地，雙方政府已將重心轉向大力扶持本土半導體制造環(huán)節。

來(lái)源：國務(wù)院網(wǎng)站

8月4日，國務(wù)院正式發(fā)布針對半導體行業(yè)的一攬子補貼政策，涉及財稅減免、投融資、研究開(kāi)發(fā)等八個(gè)方面，將半導體制造、封測、材料、設備、設計等全產(chǎn)業(yè)鏈囊括其中。

其中，對于28納米及以下、經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目實(shí)行10年免征企業(yè)所得稅的“精準輸血”，制造環(huán)節無(wú)疑成為這次補貼政策的重中之重，可謂近年來(lái)繼大基金之后力度最大的扶持政策。

自2019年以來(lái)，美國政府要求半導體供應鏈本土化，相繼提出CHIPS法案及AFA法案，補助在美國當地晶圓代工廠(chǎng)及封測廠(chǎng)，并相繼游說(shuō)臺積電、格芯等多家大廠(chǎng)。但與此同時(shí)，美國又一邊指責中國官方的補貼和投資政策，認為這將導致不公平的競爭。

圖：規模250億美元的AFA法案

美國國會(huì )提出的CHIPS及AFA法案計劃通過(guò)超過(guò)370億美元的資金補助，來(lái)協(xié)助晶圓代工廠(chǎng)或封測廠(chǎng)在美國建立先進(jìn)制程生產(chǎn)線(xiàn)，資助本土半導體技術(shù)研發(fā)。該政策也成為臺積電赴美設廠(chǎng)的經(jīng)濟原因，同時(shí)，除美國本土廠(chǎng)商和臺積電外，臺系大廠(chǎng)日月光、環(huán)球晶也是潛在受惠對象。

雙方政策目的高度一致——發(fā)展并將先進(jìn)制程半導體產(chǎn)業(yè)鏈留在當地，防范芯片安全和供應鏈風(fēng)險。但芯片大師此前分析過(guò)，半導體是全球化最徹底的行業(yè)之一，各國自建供應鏈將額外付出較大的成本。

美國政策不足之處在于，在美國當地建廠(chǎng)成本高昂，而特朗普政府提出的補貼法案不可能是永久的補助，甚至嚴重受年底大選的影響。這種情況下，即便臺積電宣布到美國設5nm晶圓廠(chǎng)，但重申只是意向，是否落地仍要評估美國政府給予的補助情況和政策持續性。

而此番政策對于中國大陸半導體企業(yè)而言，無(wú)疑是重大利好，且政策更加穩定、持續性更強?？陀^(guān)上，短期內半導體制造企業(yè)無(wú)法脫離美國供應鏈是公認的事實(shí)，也意味著(zhù)隨時(shí)面臨來(lái)自美國的限制，該政策有利于幫助一部分潛在受影響企業(yè)過(guò)渡，引導切換到本土供應鏈體系。

同時(shí)，《若干政策》還有一條不同尋常的新規，凡在中國境內設立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可按規定享受相關(guān)政策。盡管實(shí)際上能否吸引到技術(shù)領(lǐng)先的國際半導體企業(yè)亦未可知，但說(shuō)明政策制定者認為，半導體領(lǐng)域的開(kāi)放合作對于本土產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展非常重要。

值得大家關(guān)注的是，此前日韓政府已有類(lèi)似動(dòng)向，未來(lái)莫非各國將效仿歷史上的汽車(chē)、鋼鐵，競相掀起半導體“補貼戰”？