焦慮的俄勒岡州芯片產(chǎn)業(yè)，中美貿易戰后院失火

　　8月20日，美國貿易代表辦公室在華盛頓舉行擬針對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )將持續6個(gè)工作日，當天的聽(tīng)證會(huì )是對華關(guān)稅政策系列聽(tīng)證活動(dòng)的第一場(chǎng)，來(lái)自箱包、服裝、食品加工、半導體等61位行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)代表出席，其中有55位代表反對美國政府加征關(guān)稅。

　　截至目前，美國貿易政策代表辦公室已收到2039份證詞，多數反對加征關(guān)稅。美方將征詢(xún)公共意見(jiàn)的期限從8月30日延期至9月5日。

　　然而，旨在“聽(tīng)取民意”的聽(tīng)證會(huì )，被指只是在走過(guò)場(chǎng)。特朗普的貿易戰火本周還是燒到了美國俄勒岡州最大的行業(yè)。新一輪的加征關(guān)稅將對準用于半導體制造的進(jìn)口電子器件。

　　特朗普上個(gè)月對中國征收的第一筆關(guān)稅，即340億美元的中國商品，在很大程度上蠶食了芯片業(yè)。本周四開(kāi)始實(shí)施的額外160億美元的商品價(jià)格隨著(zhù)關(guān)稅的變化而變化，其中包括數十種有助于半導體生產(chǎn)的產(chǎn)品。美國芯片業(yè)預計每年的稅收成本在5億美元。

　　盡管俄勒岡的這些芯片制造商普遍支持美國總統為美國產(chǎn)品爭取打開(kāi)中國市場(chǎng)，以及打擊“盜竊”美國公司商業(yè)機密所作出的努力，但是他們及其供應商對即將開(kāi)始的制裁感到困惑。他們指出，即使其他制造商將生產(chǎn)轉移至海外，俄勒岡的芯片制造業(yè)也是為數不多的保留大量美國業(yè)務(wù)的行業(yè)之一。

　　如果新一輪關(guān)稅提高了芯片制造設備的成本，那將會(huì )影響國內制造商的利潤，以及他們投入研發(fā)創(chuàng )新的預算，更甚者還可能影響到海外業(yè)務(wù)，這與關(guān)稅原本的預期效果截然相反。

　　半導體供應鏈全球化下，焦慮的俄勒岡

　　然而，實(shí)際上，幾乎沒(méi)有證據表明關(guān)稅將對美國國內制造商構成直接威脅。英特爾雖強烈反對關(guān)稅，但也表示，預計不會(huì )對其銷(xiāo)售產(chǎn)生有意義的影響。分析師和觀(guān)察人士都認為，至少在目前情況下，直接影響將會(huì )減弱。

　　D.A. Davidson分析師Thomas Diffely指出，關(guān)稅不會(huì )產(chǎn)生重大的直接影響，因為大多數大型企業(yè)都擁有龐大的全球生產(chǎn)基地，他們可以根據情況轉移生產(chǎn)。

　　雖然中國正在對一些美國產(chǎn)品征收報復性制裁，但Diffely表示，美國的技術(shù)可能會(huì )幸免，因為中國不希望減緩高科技設備進(jìn)口。

　　盡管如此，芯片行業(yè)對貿易戰仍持謹慎態(tài)度，擔心它可能會(huì )對全球經(jīng)濟造成更大的拖累?；蛘哒f(shuō)中國可能會(huì )針對一兩個(gè)例如iPhone這樣備受矚目的美國產(chǎn)品，對其供應鏈上的相關(guān)廠(chǎng)商進(jìn)行打壓。

　　“很混亂，沒(méi)人確切知道貿易戰將如何收尾?！盌iffely說(shuō)。

　　據俄勒岡州經(jīng)濟分析辦公室的Josh Lehner表示，電子制造業(yè)是俄勒岡州最重要的產(chǎn)業(yè)，占2016年該州經(jīng)濟產(chǎn)出的14%。他引用聯(lián)邦貿易數據指出，俄勒岡州去年出口了約88億美元的計算機和電子設備。

　　其中大部分產(chǎn)出來(lái)自英特爾。該公司在俄勒岡州擁有20000名員工，比當地其他任何企業(yè)都多。其最大和最先進(jìn)的業(yè)務(wù)位于華盛頓郡的園區，英特爾在那里設計并制造每一代新的微處理器。

　　這些成品芯片隨后從俄勒岡運往中國、越南和馬來(lái)西亞到英特爾工廠(chǎng)進(jìn)行測試和組裝，然后，由其他亞洲制造商將成品處理器整合到PC、筆記本電腦和服務(wù)器中，再將這些整機產(chǎn)品輸送至美國或世界各地的客戶(hù)。

　　這就是一個(gè)電子行業(yè)中典型的跨國生產(chǎn)過(guò)程。制造商從世界各地的專(zhuān)攻某一供應鏈環(huán)節的廠(chǎng)商那里獲得高科技部件，然后在中國或其他勞動(dòng)力成本相對較低的亞洲國家進(jìn)行組裝。

　　半導體行業(yè)組織SEMI的公共政策經(jīng)理Jay Chittooran表示，對半導體行業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)流程要來(lái)回幾次，但是整個(gè)過(guò)程很少添加東西。

　　關(guān)稅支持者與反對者們

　　新關(guān)稅的支持者希望稅收將促使公司保留其國內業(yè)務(wù)或者拒絕將生產(chǎn)轉移至海外，這樣他們就不必支付額外的關(guān)稅。他們希望借此來(lái)促使中國消除貿易壁壘以及政府對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持。

　　反對者則看到了更復雜的層面，至少在芯片領(lǐng)域。Chittooran警告稱(chēng)，在一場(chǎng)全面的貿易戰中，隨著(zhù)產(chǎn)品在各國之間流動(dòng)，關(guān)稅可能會(huì )使得從汽車(chē)到智能手機等所有產(chǎn)品的利潤下滑、成本上升。

　　為了遏制特朗普的關(guān)稅政策，SEMI自3月以來(lái)在國會(huì )山或政府部門(mén)舉行了85次會(huì )議，該組織周一的時(shí)候再次證實(shí)了另一輪計劃于今年晚些時(shí)候生效的關(guān)稅，這可能會(huì )放大貿易戰對芯片產(chǎn)業(yè)的影響。

　　Chittooran表示，芯片制造商及其供應商們支持政府的目標。他說(shuō)，每個(gè)企業(yè)都希望更好地進(jìn)入中國市場(chǎng)，但SEMI及其成員并不認為關(guān)稅是實(shí)現這一目標的有效途徑。如果關(guān)稅促使美國制造商將業(yè)務(wù)遷出中國，中國反而將為此更有動(dòng)力去建立自己的產(chǎn)業(yè)并為當地的客戶(hù)供應產(chǎn)品，從而導致美國失去這個(gè)全球最大的市場(chǎng)。

　　“加征關(guān)稅是失策，我認為最后可能會(huì )發(fā)生的事情，就是鼓勵中國發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)?！盋hittooran表示。

　　與此同時(shí)，關(guān)稅反對者還表示，鑒于中國半導體產(chǎn)業(yè)剛剛起步的狀態(tài)，新一輪關(guān)稅的成本將大幅地落到美國公司頭上而不是中國公司。

　　“中國公司開(kāi)發(fā)的極少數半導體相關(guān)產(chǎn)品正在進(jìn)口到美國。事實(shí)上，我們并未發(fā)現任何中國公司生產(chǎn)的微處理器在美國銷(xiāo)售?！庇⑻貭柟菊聞?wù)副總裁Greg Pearson在7月份致聯(lián)邦貿易部門(mén)的信中表示，“因此微處理器的關(guān)稅不太可能促使中國政府改變任何不公平的貿易和行業(yè)做法?！?/p>

　　事實(shí)上，英特爾和其他活躍在俄勒岡州的大型芯片公司都不會(huì )對貿易糾紛發(fā)表評論。不過(guò)，有幾家公司在最近的監管文件中發(fā)出了警告，將關(guān)稅描述為其業(yè)務(wù)的“風(fēng)險因素”。

　　半導體制造設備供應商Lam Research上個(gè)月在給貿易主管部門(mén)的一封信中寫(xiě)道，“擬議的關(guān)稅將增加我們美國制造業(yè)務(wù)的成本，并影響我們在全球半導體制造市場(chǎng)的競爭力?！痹摴驹赥ualatin工廠(chǎng)和研究園區有近3000人。

　　值得注意的是，英特爾還沒(méi)有將其他芯片公司作為其業(yè)務(wù)的上市公司風(fēng)險因素。臨時(shí)首席執行官Bob Swan在7月份時(shí)對華爾街日報表示，他不相信貿易戰會(huì )對公司的營(yíng)收產(chǎn)生重大影響。他并未對這一觀(guān)點(diǎn)做進(jìn)一步解釋?zhuān)紤]到英特爾在六個(gè)國家擁有龐大的制造網(wǎng)絡(luò )，大多數制造環(huán)節都可以在多個(gè)地區的工廠(chǎng)完成，因此英特爾可能會(huì )在這些生產(chǎn)基地之間轉移生產(chǎn)已避免關(guān)稅帶來(lái)的影響。

　　英特爾位于俄勒岡州的工廠(chǎng)

　　一旦發(fā)生，這樣的制造轉移最終將決定貿易戰對俄勒岡州芯片產(chǎn)業(yè)的影響。俄勒岡州經(jīng)濟分析辦公室經(jīng)濟學(xué)家Josh Lehner表示，如果企業(yè)將加征關(guān)稅視為臨時(shí)性的口角之爭，將會(huì )陷入困境。如果他們意識到中美兩國間將會(huì )是一場(chǎng)長(cháng)期的紛爭，他們必須做出更大的改變。

　　“這對當地產(chǎn)業(yè)更具破壞性。我們不知道哪些國家將成為新供應鏈的的贏(yíng)家和輸家?！盠ehner表示，“美國或俄勒岡州可以在當地建立更多工廠(chǎng)，或者遷移到不受貿易沖突影響的國家?！?/p>

　　其實(shí)，在半導體制造與供應鏈全球化的今天，兩國的貿易戰早已沒(méi)有什么最終受益者，但造成的影響卻很可能將由整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈為其買(mǎi)單。顯然，“美國政府不理解全球供應鏈的意義”，人民日報今早刊文指出。

　　截止發(fā)稿時(shí)，中國商務(wù)部正式回應美國的關(guān)稅政策，對美約160億美元商品加征25%關(guān)稅于23日12:01正式實(shí)施。