看得見(jiàn)通信歷史的光榮 看不見(jiàn)運營(yíng)人的血淚

　　早在2015年克強總在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，連續三次督促寬帶“提速降費”。2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中又一次提及，今年網(wǎng)絡(luò )提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費。信令槍一響，三大運營(yíng)商迅速表態(tài)稱(chēng)，將于今年10月1日起全面取消手機國內長(cháng)途和漫游費。

　　運營(yíng)商從來(lái)就不是“大眾創(chuàng )業(yè)”的絆腳石，也不是“萬(wàn)眾創(chuàng )新”的攔路虎，本期就讓我們共同回顧通信歷史，與大家一起見(jiàn)證一代又一代運營(yíng)商人為了“網(wǎng)絡(luò )建設與降低資費”做出的不懈努力。

　　通信資源稀缺時(shí)代(1949-1997)

　　1949年10月，伴隨著(zhù)新中國的誕生，郵電部正式成立。郵電部實(shí)行“統一領(lǐng)導、分別經(jīng)營(yíng)、垂直系統”的管理體制，部?jì)仍O電信總局，作為電信通信的專(zhuān)業(yè)管理機構，同時(shí)在各大行政區設郵電管理局。

　　國家百廢待興，通信網(wǎng)絡(luò )稀缺。1949年，全國長(cháng)途電信傳輸只有7.6萬(wàn)桿多公里架空明線(xiàn)線(xiàn)路，線(xiàn)對14.6萬(wàn)公里，長(cháng)話(huà)電路2800條，市話(huà)交換機31萬(wàn)門(mén)，電話(huà)用戶(hù)21.5萬(wàn)戶(hù)，電話(huà)普及率每百人0.05部;直到1987年11月，廣州才開(kāi)通了我國第一個(gè)移動(dòng)電話(huà)局，首批用戶(hù)有700個(gè)。大哥大成為富豪的象征!

　　價(jià)格高不可攀，電話(huà)一路難求。建國初期，上海打電話(huà)給北京，每三分鐘為一次，需付費九元;北京打過(guò)去也需五元五角。郵電部按照全國距離不同，將長(cháng)途電話(huà)費劃分為36級。固定電話(huà)初裝費，根據地區差異不同，在3000元至5000元之間。但是，由于供不應求，電話(huà)申請安裝必須排隊，特殊情況需要加急還需要政府批文。

　　支持經(jīng)濟發(fā)展，通信資費三連降。1958年、1994年、1995年，為了支持國家經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展，郵電部三次下調通信資費。

　　第一次，1958年10月3日，國務(wù)院下發(fā)“關(guān)于同意統一和調整郵電資費方案給郵電部的批復”，主要下調的資費包括：

　　降低電報資費：企業(yè)尋常明碼電報由一角三分五厘降為三分，加急密碼電報由五角四分降為六分?？雌饋?lái)降低幅度很大，收入減少很多(按1957年業(yè)務(wù)收入估計約減少收入一千八百四十六萬(wàn)元);

　　降低長(cháng)途資費：在華北區現行資費的基礎上，統一全國的長(cháng)途電話(huà)價(jià)目，將當時(shí)36級話(huà)價(jià)簡(jiǎn)化為18級，2，000公里以上的長(cháng)途電話(huà)不再分級。取消地區差價(jià);

　　取消優(yōu)待軍政：對軍政機關(guān)使用電信，不在資費上給予優(yōu)待，而在傳遞次序上優(yōu)先傳遞，市話(huà)方面優(yōu)先放號，盡可能保證軍政機關(guān)的需要;

　　第二次，1994年5月3日郵電部下發(fā)《關(guān)于加強移動(dòng)電話(huà)機管理和調整移動(dòng)電話(huà)資費標準的通知》，主要下調的資費包括：

　　降低月租費：將基本通話(huà)費每月150元調整為基本月租費每月50元。

　　降低通話(huà)費：區內通話(huà)費由每分鐘0.50元(主叫或被叫均按每分鐘收取通話(huà)費)調整為每分鐘0.40元(主叫和被叫均按每分鐘收取通話(huà)費)。撥?chē)鴥?、國際長(cháng)途電話(huà)按規定加收國內、國際長(cháng)途電話(huà)費。

　　降低漫游費：由每分鐘1.10元(主叫或被叫均按每分鐘收取通話(huà)費)調整為每分鐘0.60元(主叫或被叫均按每分鐘收取通話(huà)費)。撥?chē)鴥?、國際長(cháng)途電話(huà)按規定加收國內、國際長(cháng)途電話(huà)費。

　　第三次，1995年4月25日，郵電部下發(fā)《關(guān)于調低部分郵電資費標準的通知》，主要下調的資費包括：

　　降低移動(dòng)入網(wǎng)費：移動(dòng)電話(huà)(不分模擬移動(dòng)電話(huà)和數字移動(dòng)電話(huà))入網(wǎng)費由3000元至5000元降到2000元至3000元;

　　降低固話(huà)新業(yè)務(wù)費：免收部分程控市內電話(huà)新服務(wù)項目的開(kāi)戶(hù)費和月使用費，這些新服務(wù)項目包括：縮位撥號、熱線(xiàn)服務(wù)、缺席用戶(hù)服務(wù)、呼叫等待、遇忙記存呼叫、遇忙回叫、轉移呼叫;

　　降低傳真使用費：對與電話(huà)機并機使用的傳真機，免收月使用費100元。用戶(hù)需到當地郵電營(yíng)業(yè)部門(mén)辦理并機手續，并一次性繳納并機登記費100元;

　　價(jià)格持續下降，促進(jìn)了通信需求的快速增長(cháng)。中國的通信業(yè)也由此進(jìn)入了“通信大發(fā)展時(shí)代”。

　　通信大發(fā)展時(shí)代(1998-2008)

　　網(wǎng)絡(luò )建設加速、通信資源稀缺緩解。1998 年12 月31 日，隨著(zhù)“八縱八橫”光纜的最后一項工程——廣北昆成干線(xiàn)光纜的打通，經(jīng)過(guò)8 年的艱苦努力，我國終于提前兩年建成了總長(cháng)達7 萬(wàn)多公里，覆蓋神州大地的“八橫八縱”光纜干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )?！鞍藱M八縱”光纜干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)高速建成，對于中國通信業(yè)的發(fā)展具有十分重大的意義。它不僅從根本上改變了我國通信干線(xiàn)緊張的局面，而且為跨入21 世紀中國通信的發(fā)展提供了可靠、強大的通信保障。

　　重組序幕拉開(kāi)，業(yè)務(wù)競爭從此開(kāi)啟。1998年3月31日，中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部成立。1998年，郵政、電信分營(yíng)，中國電信作為電信行業(yè)的母體專(zhuān)注于電信運營(yíng)。

　　第一次重組：1999年2月，國務(wù)院通過(guò)中國電信重組方案，同年12月和2000年1月、6月，分別批復組建中國移動(dòng)通信集團公司、中國電信集團公司和中國衛星通信集團公司。

　　第二次重組：2002年，電信南北分拆，中國電信集團被拆分成南電信、北網(wǎng)通兩大運營(yíng)商。2002年5月，國務(wù)院對電信進(jìn)行了南北拆分重組，將北方九省一市劃給中國網(wǎng)通，成立了新的中國電信集團公司。先后兩次重組，重構了市場(chǎng)格局與業(yè)務(wù)競爭格局，引起通信價(jià)格進(jìn)一步下降。

　　通信資費開(kāi)始跳水，消費門(mén)檻持續降低。1999年2月5日信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于調整部分郵政電信資費的通知》，要求運營(yíng)商降低初裝費和入網(wǎng)費指導性標準。固定電話(huà)初裝費指導性標準降低為500-1000元，移動(dòng)電話(huà)入網(wǎng)費指導性標準降低為500-1500元;住宅用戶(hù)同址安裝兩部以上電話(huà)，從第二部起不再收取初裝費。為減輕農民負擔，農村用戶(hù)的初裝費收取標準還可進(jìn)一步降低。

　　長(cháng)途電話(huà)資費下調，價(jià)格與長(cháng)途距離脫鉤。2000年12月25日，信息產(chǎn)業(yè)部、國家計委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于電信資費結構性調整的通知》：國內長(cháng)途電話(huà)資費標準由當時(shí)的每分鐘0.50元、0.60元、0.80元和1.00元四級計費統一調整為一級計費，將計費單元由1分鐘縮短為6秒鐘，資費標準為每6秒鐘0.07元。

　　(1997年電信標準資費宣傳材料)

　　數字移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，飛入尋常百姓家。2001年11月26日中國移動(dòng)通信集團公司的第一億客戶(hù)在北京產(chǎn)生，標志著(zhù)中國移動(dòng)通信已成為全球客戶(hù)規模最大的移動(dòng)通信運營(yíng)商。2001年12月31日中國移動(dòng)通信關(guān)閉TACS模擬移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)，停止經(jīng)營(yíng)模擬移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)。中國移動(dòng)通信，全面進(jìn)入數字網(wǎng)絡(luò )時(shí)代。

　　用戶(hù)規模暴漲，通信大國崛起。到2008年底，全國電話(huà)用戶(hù)總數達到9.82億戶(hù)，用戶(hù)規模位居世界第一，電話(huà)普及率達到百人74.3部;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數達3億人，其中寬帶上網(wǎng)人數2.7億人，網(wǎng)民總數超過(guò)美國躍居世界第一。

　　同時(shí)，隨著(zhù)“固移替代”加速推進(jìn)，固網(wǎng)運營(yíng)商無(wú)法可續持發(fā)展，運營(yíng)商全業(yè)務(wù)競爭一觸即發(fā)。

　　全業(yè)務(wù)競爭時(shí)代(2009-2015)

　　第三次重組，全業(yè)務(wù)競爭全面爆發(fā)。2008年7月29日，中國電信集團宣布未來(lái)三年投資800億元發(fā)展CDMA業(yè)務(wù)(包括資產(chǎn)和用戶(hù))，同時(shí)將中國衛通的基礎電信業(yè)務(wù)并入;中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并;中國鐵通并入中國移動(dòng)。這次重組也形成了目前中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三國鼎立的局面，全業(yè)務(wù)競爭的格局正式形成。

　　3G牌照正式發(fā)放，流量經(jīng)營(yíng)全面開(kāi)啟。2009年1月7日，工業(yè)和信息化部向中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通分別發(fā)放了全業(yè)務(wù)牌照，全業(yè)務(wù)牌照包括了基礎電信業(yè)務(wù)牌照和第三代移動(dòng)通信業(yè)務(wù)牌照。中國移動(dòng)獲得了中國自有知識產(chǎn)權TD-SCDMA的運營(yíng)牌照，中國電信獲得了CDMA2000的運營(yíng)牌照，中國聯(lián)通獲得了WCDMA的運營(yíng)牌照。運營(yíng)商經(jīng)營(yíng)的重心，從傳統的語(yǔ)音業(yè)務(wù)，逐步向數據流量業(yè)務(wù)遷移。

　　政府后退一步，定價(jià)權利交還市場(chǎng)。2014年5月10日，國家發(fā)改委與工業(yè)與信息化部，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的通告》。明確要求：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制精神，所有電信業(yè)務(wù)資費均實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

　　通信行業(yè)競爭加劇，運營(yíng)商惡性競爭屢見(jiàn)不鮮。比如：每年高校開(kāi)學(xué)、新生報道的現場(chǎng)，也是三大電信運營(yíng)商對學(xué)生用戶(hù)的爭奪戰的戰場(chǎng)。在運營(yíng)商考核壓力的推動(dòng)下，校園爭奪戰依舊暴力流血事件頻發(fā)，在基層運營(yíng)商的競爭關(guān)系中，似乎大家只能通過(guò)拳腳來(lái)一分高下。有些本地網(wǎng)的運營(yíng)商甚至打出 “打好寬帶圈地戰，誓把**拉下馬!”、“寬帶攻堅，大戰100天，搞垮**我爭先”的橫幅口號!

　　看得見(jiàn)的光榮與看不見(jiàn)的血淚

　　回首過(guò)去的十年，我國電信用戶(hù)數和業(yè)務(wù)量經(jīng)歷了爆炸式的增長(cháng)?；厥走^(guò)去的十年，運營(yíng)商卻經(jīng)歷了兩次斷崖式的挫折。第一次斷崖發(fā)生在2009年，由于行業(yè)第三次重組，全業(yè)務(wù)競爭全面爆發(fā)，中國通信業(yè)從此結束了長(cháng)達十多年的兩位數增長(cháng)，跌落到3.9%，全行業(yè)震驚。盡管“人口紅利”已經(jīng)耗盡，但是運營(yíng)商憑借“流量紅利”走出了低谷。

　　時(shí)隔五年之后，2014年“電信資費市場(chǎng)化”、“銷(xiāo)售費用壓降”、“營(yíng)業(yè)收入改增值稅”等行業(yè)政策影響下，行業(yè)第二次斷崖又出現了。全行業(yè)連續兩年負增長(cháng)，衰退的陰云開(kāi)始籠罩，今人絕望!雖然“流量紅利”已經(jīng)乏力，但是運營(yíng)商抓住“數字紅利”，啟動(dòng)第三條成長(cháng)曲線(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、新型ICT成為運營(yíng)商發(fā)展的下一個(gè)引擎。

　　正如哲學(xué)家尼采所說(shuō)“殺不死我們的，終將讓我們更加強大!” 在國家大局面前從來(lái)沒(méi)有小利。這是運營(yíng)商人的責任，也是我們的驕傲!