“中國第四大運營(yíng)商”真的來(lái)了嗎？

　　多年糾纏之后，廣電終于向"中國第四大運營(yíng)商"邁出了關(guān)鍵一步。

　　5月5日下午，工信部正式向中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"國網(wǎng)公司")頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準國網(wǎng)公司在全國范圍內經(jīng)營(yíng)"互聯(lián)網(wǎng)國內數據傳送業(yè)務(wù)"和"國內通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)"。

　　工信部同時(shí)允許國網(wǎng)公司授權其控股子公司：中國有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"中國有線(xiàn)")在全國范圍內經(jīng)營(yíng)上述兩項基礎電信業(yè)務(wù)。

　　這可以被視作三網(wǎng)融合政策實(shí)施以來(lái)，最關(guān)鍵的政策進(jìn)程之一。

　　一

　　"互聯(lián)網(wǎng)國內數據傳送業(yè)務(wù)"和"國內通信設施服務(wù)業(yè)務(wù)"在2015年新版電信業(yè)務(wù)目錄中的序號分別是A14-2和A26。

　　它們都是國網(wǎng)公司在全國開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的業(yè)務(wù)牌照。獲得以上兩個(gè)牌照后，代表廣電力量參與三網(wǎng)融合競爭的國網(wǎng)公司，才真正獲得了沖擊固定寬帶市場(chǎng)的核心政策資源。

　　只有拿到這個(gè)A14-2牌照，國網(wǎng)公司才能脫離電信運營(yíng)商，獨立實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)數據從用戶(hù)的"源網(wǎng)絡(luò )或主機"到"目標網(wǎng)絡(luò )或主機"的端到端、完整、閉環(huán)的傳送。

　　而A26牌照則讓國網(wǎng)公司可以不用租用運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )元素，避免在需要涉及網(wǎng)絡(luò )建設的寬帶市場(chǎng)競爭中被"卡脖子"。

　　至此，國網(wǎng)公司終于集齊了寬帶業(yè)務(wù)資質(zhì)開(kāi)展的完整牌照，在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備了"基礎電信運營(yíng)商"的核心權利，向正式參與三網(wǎng)融合雙向業(yè)務(wù)競爭邁出最關(guān)鍵一步。

　　二

　　雖然牌照實(shí)現破冰，但國網(wǎng)公司與中國有線(xiàn)的寬帶競爭還需要面臨巨大挑戰，萬(wàn)里長(cháng)征才剛剛開(kāi)始。

　　此前，在漫長(cháng)的三網(wǎng)融合博弈中，廣電系和電信行業(yè)的雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入其實(shí)早已開(kāi)始。根據2016年4月28日，國網(wǎng)公司公布的數據，在第一季度，廣電寬帶用戶(hù)規模已達2011萬(wàn)戶(hù)，占有線(xiàn)電視用戶(hù)8%。

　　但這這一數字還遠遠落后于三大運營(yíng)商。截止2015年12月，中國聯(lián)通寬帶用戶(hù)已達7233萬(wàn)戶(hù)，中國電信寬帶用戶(hù)更達到1億1306萬(wàn)戶(hù)。而在2016年3月，中國移動(dòng)也首次公布有線(xiàn)寬帶用戶(hù)數稱(chēng)，截止今年2月的數據為5793.1萬(wàn)戶(hù)。

　　這意味著(zhù)，廣電系2015年在中國寬帶市場(chǎng)上的用戶(hù)占比僅有7.95%。雖然較2014年的5.37%已經(jīng)有較大提升，但值得注意的是，這些用戶(hù)還缺乏統一整合，分散在全國各地有線(xiàn)運營(yíng)商手中。

　　顯然，廣電系的寬帶業(yè)務(wù)規模與其有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )規模及實(shí)力還有巨大落差。

　　在此背景下，作為行業(yè)代表的國網(wǎng)公司，獲得寬帶業(yè)務(wù)價(jià)值鏈完整的基礎電信牌照后，將成為全國有線(xiàn)運營(yíng)商業(yè)務(wù)資源整合的發(fā)動(dòng)機，并在有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通、IDC建設、對外出口與網(wǎng)間結算談判、ICP內容引入等層面，推動(dòng)行業(yè)規?；\營(yíng)競爭能力發(fā)展。

　　三

　　對廣電網(wǎng)絡(luò )來(lái)說(shuō)，最大的機會(huì )在于，如果順利完成整合，它有望真正打破固定寬帶"最后一公里"壟斷。

　　在寬帶行業(yè)，"最后一公里"指從服務(wù)提供商的機房交換機，到用戶(hù)計算機等終端設備之間的"駐地網(wǎng)"連接。

　　由于住宅、辦公樓等物業(yè)設施預留的管道有限，后期也無(wú)法大規模改造擴建，所以一旦用戶(hù)駐地網(wǎng)被某一家基礎電信業(yè)務(wù)運營(yíng)商(特別是處于主導地位的運營(yíng)商)先入占有，其他運營(yíng)商(特別是新起的處于弱勢地位的運營(yíng)商)基本無(wú)法進(jìn)入，導致用戶(hù)只能使用被壟斷的服務(wù)。

　　此前，雖然經(jīng)歷多輪電信重組，但電信運營(yíng)商的"最后一公里"壟斷始終無(wú)法破解。

　　而按照法律規定，家家戶(hù)戶(hù)都必然敷設到戶(hù)的廣電有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，一旦完成雙向改造，將具有突破寬帶"最后一公里"限制的天然優(yōu)勢。