臺灣開(kāi)放IC設計業(yè)　防火墻是什么？

　　三月中的臺北還是乍暖還寒，但同時(shí)在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶(hù)大會(huì )上，卻是水泄不通，異常的溫暖。聯(lián)發(fā)科在此發(fā)表了首顆高階十核心“曦力X20”，以及進(jìn)階版的X25晶片，宣告從中低階進(jìn)軍高階市場(chǎng)，決戰高通。包括聯(lián)想、中國魅族科技、中國電子制造商TCL、中國手機品牌Vivo、小米等六百多家手機品牌廠(chǎng)商、模組廠(chǎng)，全力參與支持。

　　拿下中國一半手機晶片市場(chǎng)的聯(lián)發(fā)科，成為全球第三大、臺灣第一大IC設計業(yè)者，占臺灣IC設計業(yè)產(chǎn)值的七成，聯(lián)發(fā)科就是國家代表隊。

　　準行政院長(cháng)林全五月上任后，第一個(gè)重要政策就是面臨IC設計業(yè)是否松綁?開(kāi)不開(kāi)放?被紫光視為購并對象的聯(lián)發(fā)科首當其沖。

　　少了中國市場(chǎng)只是“半球化”

　　IC設計業(yè)仍屬于不準陸資投資的管制行業(yè)，今年半導體協(xié)會(huì )調查臺灣IC設計業(yè)者，竟有十九家贊成開(kāi)放陸資，一家沒(méi)有意見(jiàn)。為什么這些業(yè)者都贊成?

　　工研院IEK系統IC與制程研究部經(jīng)理彭茂榮回答了這個(gè)問(wèn)題：以市值占比而言，美國六成，臺灣約兩成，大陸緊追其后約一五%。中國預估一到兩年內追過(guò)臺灣。這不僅是說(shuō)說(shuō)而已，二○一五年IC Insights全球前十大IC設計最新排名，聯(lián)發(fā)科雖居第三，但中國海思第六，紫光入股的展訊購并銳迪科后，營(yíng)收成長(cháng)率竟以四○%暴沖，并擠入全球第十大。

　　更巧的是，二○一五年第三季中國市場(chǎng)突破三成，成為全球第一大半導體市場(chǎng)(見(jiàn)表1)。彭茂榮表示，臺商與美國技術(shù)差距大，也打不進(jìn)亞太韓國市場(chǎng)，臺商在夾殺下想生存，只能向大陸市場(chǎng)靠攏，企圖以合作換取市場(chǎng)。臺灣IC設計業(yè)主要銷(xiāo)售對象，中國客戶(hù)逼近五成，顯示臺灣IC設計業(yè)者對中國市場(chǎng)的依賴(lài)和重要性。(見(jiàn)表2)

　　顧大為指出，“沒(méi)有大陸市場(chǎng)的全球化，等于籃球只打半場(chǎng)?！敝袊侨蜃畲蟮氖謾C制造出口國，排除了中國，也只能說(shuō)是“半球化”而非全球化。

　　臺灣IC設計業(yè)能否生存，三年內定勝負。聯(lián)發(fā)科花了十八年時(shí)間，研發(fā)手機晶片，成為全球第三大、中國第一大，正準備從手機晶片中低階邁向高階，再進(jìn)攻到物聯(lián)網(wǎng)新市場(chǎng)。聯(lián)發(fā)科董事長(cháng)蔡明介表示，“5G是國際大廠(chǎng)兵家必爭之地，臺灣發(fā)展4G時(shí)程落后日、韓兩國，5G至少不要再落后先進(jìn)國家半年?！比绻?G、物聯(lián)網(wǎng)等中國制訂標準的新市場(chǎng)先機，聯(lián)發(fā)科失去競爭優(yōu)勢，全球第三、中國第一地位不保，等于臺灣失去IC設計產(chǎn)業(yè)，也失去政府保護產(chǎn)業(yè)的意義。

　　如果拿不下市場(chǎng)，業(yè)者也考慮賣(mài)掉公司。以生產(chǎn)固態(tài)硬碟的臺灣第三大IC設計公司群聯(lián)科技，董事長(cháng)潘健成指出，預估二○一七年，中國就會(huì )成為最大的固態(tài)硬碟市場(chǎng)，“如果我二○一八年無(wú)法把市場(chǎng)拿下來(lái)，公司兩、三年沒(méi)有成長(cháng)性，我真的會(huì )考慮做一件事──把公司賣(mài)掉，”他神情嚴肅，一點(diǎn)都不像開(kāi)玩笑。

　　保護技術(shù)，業(yè)者比政府更小心

　　自由經(jīng)濟市場(chǎng)，業(yè)者比政府更會(huì )小心確保技術(shù)。

　　“擔心大陸投資會(huì )挖你技術(shù)(就)不開(kāi)放，他就用直接來(lái)挖你的人，”潘健成說(shuō)，過(guò)去陸資在竹北設了這么多公司，挖了這么多的人，就不會(huì )把技術(shù)帶過(guò)去嗎?“我們經(jīng)營(yíng)公司到此，絕不是笨蛋。我絕不會(huì )跟對岸做同樣領(lǐng)域設計的公司合作，他們是來(lái)挖技術(shù)，”潘健成反問(wèn)，“你覺(jué)得聯(lián)發(fā)科會(huì )去跟展訊合作嗎?”他指著(zhù)腦袋，除非這里有問(wèn)題，業(yè)者自己會(huì )保護自己技術(shù)，慎選合作對象，不是跟上游、就是下游合作，或純資金、市場(chǎng)品牌等互補合作。

　　盡管對陸資開(kāi)放是生存的必要，臺大電機教授林宗男接受《天下》訪(fǎng)問(wèn)時(shí)指出，政府應設限制條款確保臺商經(jīng)營(yíng)權。臺灣大型IC設計公司的股權分散，只要入股一○%、二○%就會(huì )成為最大股東，以聯(lián)發(fā)科董監事持股不到三%，將直接失去主控權。

　　臺灣上市柜公司經(jīng)營(yíng)者股權確實(shí)都很分散，甚少超過(guò)一○%是通例。臺積電董事長(cháng)張忠謀持股只有○.四%，外資卻高達七成股權，背后原因是因為外資支持經(jīng)營(yíng)團隊。

　　偉詮電子董事長(cháng)林錫銘也認為，“不是開(kāi)放就等于掌握，從開(kāi)放中資投資股市到掌握，中間很大距離?！比糁匈Y真的要掌控了，政府就可以插手，以審查、限制工具著(zhù)手管理。

　　政府已有限制對策，資誠會(huì )計師事務(wù)所副所長(cháng)黃銘佑表示，以紫光擬入股二五%為例，經(jīng)濟部有審查權，更有限制陸資不得具有控制能力、限制不得擔任經(jīng)理人、限制董事人數、限制陸資不得征求委托書(shū)等，這些都是政府確保臺企的經(jīng)營(yíng)主導權。

　　切割子公司，安全范圍內合作

　　曾擔任世界先進(jìn)董事長(cháng)，對半導體產(chǎn)業(yè)再熟悉不過(guò)的林全，提出其原則：一、是否雙方互惠;二、是否不利臺灣產(chǎn)業(yè);三、考慮國家安全。

　　林全傾向設防火墻，將IC設計公司先分拆，再讓中資入股，例如臺灣金控業(yè)，或是面板業(yè)的友達，是由子公司與昆山市政府的昆山龍飛光電合蓋面板廠(chǎng)。

　　黃銘佑說(shuō)，將非關(guān)國防及先進(jìn)技術(shù)分割成子公司，再由子公司與中國合資，確實(shí)具有防火墻機制保護企業(yè)，進(jìn)可攻、退可守，以保護業(yè)務(wù)機密。

　　IC設計業(yè)似乎也洞悉上意，近年積極切割非核心事業(yè)獨立出來(lái)。聯(lián)發(fā)科二○一三年分割ADSL等有線(xiàn)通訊、家用網(wǎng)路晶片，在香港成立創(chuàng )發(fā)，之后到蘇州設點(diǎn);以及切割開(kāi)發(fā)車(chē)用電子晶片的杰發(fā)，在合肥成立子公司。群聯(lián)亦在合肥設兆芯，目前都是一○○%子公司，已在起跑點(diǎn)上等待鳴槍聲響。

　　政府希望將先進(jìn)技術(shù)留在臺灣，也可以專(zhuān)案管理，例如通過(guò)臺積電去南京設十二寸廠(chǎng)，據悉，是因為臺積電承諾等南京廠(chǎng)三年蓋好，臺灣臺積電的技術(shù)也升級了，所以政府才決定放行。

　　從國家的高度，聯(lián)發(fā)科發(fā)言人顧大為建議，臺灣要吸引包含陸資的全球資金，可拉高層級與分層負責，參照美國設立像外商投資委員會(huì )(CFIUS)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，讓外資投資臺灣不要只是“文件審查”，而是進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”，與投審會(huì )分層負責，考慮經(jīng)濟利益與國家安全后，再決定核準陸資投資臺灣。

　　面對陸資投資臺灣半導體的未來(lái)，潘健成強調臺灣IC設計業(yè)的關(guān)鍵還是臺灣爭不爭氣。如果年輕人不努力，沒(méi)有好人才，就會(huì )被整碗端走。

　　“開(kāi)放也死，不開(kāi)放也死”，如今臺灣IC設計業(yè)也走在這十字路口，只有不斷升級才不會(huì )被淘汰。

　　臺灣有許多產(chǎn)業(yè)歷史可為殷鑒，二○○八年面板不開(kāi)放，中國結合韓企上來(lái)了，臺灣失去爭取第一、第二的入場(chǎng)券。而開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)如LED，讓陸企學(xué)會(huì )技術(shù)，臺灣LED未升級，處于要死不活的處境。

　　黃銘佑說(shuō)，最好的案例是紡織業(yè)，臺灣的紡纖業(yè)曾風(fēng)光一時(shí)，走過(guò)政府保護、外移中國、陸企興起之后，多數走向凋零之路，但少數業(yè)者能升級自行研發(fā)機能性布料，如今再拾往日風(fēng)采，成為臺灣之光。

　　回到自由經(jīng)濟，業(yè)者自己要努力、要保護自己的技術(shù)，要升級創(chuàng )新，才是自由競爭的不二法門(mén)。

　　要培養國家隊企業(yè)，就要有國家隊專(zhuān)責單位

　　開(kāi)放IC設計業(yè)，經(jīng)濟部祭出五大限制條件：一、應提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專(zhuān)業(yè)審查通過(guò);二、不得具有控制能力;三、不得擔任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人;四、擔任董事人數不得超過(guò)其他股東擔任的總人數;五、不得于股東大會(huì )前征求委托書(shū)。

　　除了五大限制條件，新世紀光電總經(jīng)理陳政權建議，可以更積極成立國安級的專(zhuān)責機構打擊商業(yè)間諜。他感慨地說(shuō)，近期美國司法部起訴六名中國公民，包含在美從事商業(yè)間諜活動(dòng)的三名大學(xué)教授，自?xún)砷g科技公司竊取有關(guān)行動(dòng)通訊技術(shù)的敏感資料，并已經(jīng)提供中國的大學(xué)及企業(yè)預備產(chǎn)制。如果罪名成立，最多可判刑15年。

　　因為美國政府認為，竊取美國企業(yè)投入高額成本開(kāi)發(fā)的技術(shù)資料，將造成美國企業(yè)的重大損失，削弱市場(chǎng)競爭力，最終損害美國在全球經(jīng)濟的利益，主動(dòng)調查、搜集不法證據，以打擊商業(yè)間諜活動(dòng)與制止竊取營(yíng)業(yè)祕密，成為首要任務(wù)。

　　眾勤德久法律事務(wù)所律師楊明勛建議，建立國安層次的專(zhuān)責單位，專(zhuān)責國家主要核心產(chǎn)業(yè)的工作。美國甚至有“商業(yè)間諜法”，以FBI主動(dòng)出擊，因為美、日、韓等國，都將核心產(chǎn)業(yè)認為是國家競爭力的根本，對此產(chǎn)業(yè)核心人物的出入，都會(huì )主動(dòng)追蹤是否行跡可疑，進(jìn)而危害產(chǎn)業(yè)與國家安全。建議臺灣可以設立專(zhuān)責單位保護重要核心產(chǎn)業(yè)。

　　兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議”，在開(kāi)放IC設計業(yè)時(shí)，政府應從源頭重新檢視此一協(xié)議的內容，將臺資企業(yè)智慧財產(chǎn)，如專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、營(yíng)業(yè)祕密、技術(shù)資料Know-How，于中國大陸遭受侵害或遭到陸資企業(yè)侵害，重新建立保護機制，以保護臺商。