扶持半導體新政臨產(chǎn) 定框架出口仍退稅

有望下半年出臺，大體框架已定，部分細節出爐,新政策的出臺將使國內半導體業(yè)獲得更大利好。
“國家扶持半導體產(chǎn)業(yè)的新政策有望在今年下半年正式出臺，目前大體框架已經(jīng)確定?！敝袊?a class="contentlabel" href="http://dyxdggzs.com/news/listbylabel/label/半導體">半導體行業(yè)協(xié)會(huì )理事李珂本周在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露。據了解，這部將由國家發(fā)改委頒布的《半導體產(chǎn)業(yè)鼓勵條例》與18號文件最大的區別在于增值稅不再退稅，而是采用專(zhuān)項扶持基金等其他幾項扶持政策來(lái)加大對企業(yè)的扶持力度，而同時(shí)出口稅部分依然進(jìn)行退稅的優(yōu)惠政策。

新政策將“涵蓋”18號文件

2000年6月，為鼓勵我國發(fā)展軟件及半導體產(chǎn)業(yè)，國家出臺了18號文件，該文件的全稱(chēng)為《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，這項政策曾經(jīng)使得數家軟件及半導體企業(yè)獲益，而據悉為了適應時(shí)代發(fā)展，在即將出臺的新政策中，18號文件中的第41條和48條中增值稅退稅政策方面“即征即退”的規定：國內設計、國外加工再進(jìn)口的集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策已經(jīng)去掉，但出口退稅政策仍然存在。同時(shí)政府將采用專(zhuān)項扶持基金等其他幾項扶持政策來(lái)加大對企業(yè)的扶持力度。

李珂同時(shí)還透露該政策部分細節，“與18號文件對半導體行業(yè)的‘若干’政策不同，這次將要出臺的是一個(gè)全面的政策，目前大體框架已經(jīng)確定了，主要包含研發(fā)基金、稅收優(yōu)惠、人才培養、收入分配和進(jìn)出口、融資等內容?！?

對此，曾經(jīng)參與起草18號文件的中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院高級顧問(wèn)楊學(xué)明認為，“18號文件曾經(jīng)起到過(guò)巨大的作用，但它畢竟只是個(gè)階段性的文件，內容也不完整和全面，甚至存在一定的缺陷和矛盾的地方，它的指導性一直到2010年才能結束。新政策必須在此基礎上形成完善、全面并且和各方面政策相適應的政策，涵蓋了原有政策，才能使原18號文件隨時(shí)間期限的到來(lái)自然終結?！?

事實(shí)上，即將出臺的這項新政策對于半導體企業(yè)來(lái)說(shuō)扶持力度將會(huì )越來(lái)越大，與以前相比最明顯的一個(gè)區別就是在所得稅方面，原來(lái)18號文件規定前兩年免除后三年減半，而新政策將有可能實(shí)行前五年免除后五年減半，可以一直延伸到2020年。而且由于財政部去年出臺的專(zhuān)項扶持基金也將同時(shí)生效，國內半導體企業(yè)每年將按照比例分配至少1.5億元。

但也有不肯透露姓名的廠(chǎng)商人士指出，“由于芯片企業(yè)的利潤逐漸走低，國家對于新政策的出臺速度還是應該加強，從去年廢除了18號文件中的兩條以后，一直沒(méi)有一個(gè)完整的全面的替代政策出來(lái)，這甚至讓半導體廠(chǎng)商有些翹首以待?！?nbsp;

 新政策將為行業(yè)注入“強心劑”

曾經(jīng)參與起草18號文件，如今仍在積極對新政策提供建議的楊學(xué)明向記者澄清了一個(gè)概念，“新政策對于原來(lái)的18號文件并不是單純的‘替代’，而是在其基礎之上的一種延續，是國家十一五期間關(guān)于集成電路的一個(gè)綜合的全面的產(chǎn)業(yè)政策。

有鑒于此，國家對于此政策一直到2020年怎么發(fā)展等問(wèn)題都向中科院等單位征集了廣泛意見(jiàn)，.現在仍在討論之中?！?

楊學(xué)明同時(shí)透露，此前美國方面一直在混淆18號文件中“稅率”與“稅負”的概念，從而得出18號文件違反WTO貿易準則的錯誤結論，“這是在錯誤的基礎上按照錯誤的邏輯搞了一個(gè)錯誤的結論”。

“去年5月，財政部曾經(jīng)為發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)提供了一項專(zhuān)項扶持基金，每年大約有1.5億元用于補貼給半導體企業(yè)，有資格申請這項扶持基金的企業(yè)大概有600多家，當年有幾十家得到了撥款，今后財政部每年的扶持基金都會(huì )比上年高一點(diǎn)，更多的企業(yè)會(huì )受到優(yōu)惠。新政策實(shí)施后，國家對于半導體企業(yè)的支持力度肯定會(huì )加大?！?

有專(zhuān)家因此指出，中國境內的芯片生產(chǎn)企業(yè)都將在今年下半年迎來(lái)一個(gè)全新的政策利好時(shí)期，此舉對于正在徘徊發(fā)展的國內半導體行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑將是一針強心劑。