半導體產(chǎn)業(yè)新18號文繼續難產(chǎn)

　　距離原18號文(《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》)停止期限(2010年底)越來(lái)越近，新的替代政策討論聲音反而越來(lái)越小。一些半導體與軟件產(chǎn)業(yè)人士甚至不大愿意談它。

　　幾日前，工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心(CSIP)副主任邱善勤在無(wú)錫接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)，就有意回避這一話(huà)題。“不管到期不到期，國家對集成電路的支持一直會(huì )延續。”他總算說(shuō)了一句。

　　對于到期后18號文的變化，業(yè)內關(guān)注的重點(diǎn)是稅收比例會(huì )如何調整。此前，“18號文”第三章第五條規定，對增值稅，一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收，對實(shí)際稅負超過(guò) 3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。

　　邱善勤表示，原18號文直接促成了中國軟件與集成電路高速發(fā)展的“黃金10年”。但是，這一文件以及其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策直接資金支持，很難發(fā)揮真正效果。即便是曾經(jīng)備受稱(chēng)贊的增值稅條款，體現在單一企業(yè)上，也只享受很少的返稅。

　　新18號文件為何迄今為止尚未出臺？

　　賽迪顧問(wèn)半導體業(yè)高級分析師李珂透露，新政策仍在最后討論，新的替代政策除了保持延續性外，還兼顧到未來(lái)多年中國軟件與集成電路行業(yè)的整體發(fā)展策略。

　　“我一點(diǎn)都不擔心政策問(wèn)題，新政策的完善總要一個(gè)過(guò)程。我相信，中國將迎來(lái)軟件與集成設計業(yè)的白銀10年。”邱善勤透露，國家正著(zhù)手編制“十二五”規劃報告，軟件與集成電路均是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

　　此前，原18號文件對軟件業(yè)支持策略比半導體更到位。而未來(lái)的新18號文則加大了對半導體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，比原文件覆蓋更廣，更強調技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化、投融資、人才保障、標準與知識產(chǎn)權等核心部分。

　　工信部正在吹風(fēng)。12月21日，工信部部長(cháng)李毅中在2010年全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議上說(shuō)：“加大對集成電路、新型顯示器件、專(zhuān)用電子設備和材料、基礎軟件等領(lǐng)域的支持，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)自主可控”將是明年信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)之一。