電信資費只管上限政策可能引發(fā)重組后價(jià)格大戰

　　中移動(dòng)當前已經(jīng)獨占移動(dòng)市場(chǎng)７０％以上的份額，強大的規模效應已經(jīng)使其逼近壟斷臨界點(diǎn)。在這種情況下，中移動(dòng)在手機資費定價(jià)中的話(huà)語(yǔ)權遠大于其他運營(yíng)商，其規模優(yōu)勢可以保證價(jià)格不斷下降，這對移動(dòng)市場(chǎng)新進(jìn)入者構成致命威脅。而價(jià)格管制“只管上限，不管下限”的前提更使中移動(dòng)價(jià)格優(yōu)勢不斷凸顯。

　　重組后價(jià)格戰開(kāi)始抬頭

　　電信重組正在成為新一輪電信資費大戰的“藥引”。自５月２４日，國家公布電信重組方案以后，北京的移動(dòng)資費隨即下降。據悉，中國移動(dòng)旗下的神州行品牌在北京推出新的短信套餐，新的套餐資費相比原來(lái)的套餐最大降幅高達４４％。資費調整使短信費用大為降低。調整前，神州行短信資費為移動(dòng)網(wǎng)內０．１５元每條，網(wǎng)外０．２０元每條；調整后的新資費套餐分為兩檔：１０元發(fā)送１００條、１５元發(fā)送１８０條短信，且套餐內不區分網(wǎng)內網(wǎng)外，超出套餐額度按照原標準資費計算。

　　此前，中國移動(dòng)在上海已經(jīng)開(kāi)始了漫游資費的下調。標準資費方案客戶(hù)漫游費主叫每分鐘０．６元，被叫每分鐘０．４元，調整包括標準全球通、標準全球通本地被叫全免計劃、全球通易達卡、神州行易通卡用戶(hù)。

　　但是，這種降價(jià)有時(shí)候有些變味。中國移動(dòng)日前在上海推出一項預存話(huà)費低價(jià)購機活動(dòng)，用戶(hù)在５月３１日前，只需預存２８８元，承諾每月最低消費１６元及１８個(gè)月在網(wǎng)，即可優(yōu)惠購買(mǎi)手機，其中ＬＧ某機型的手機購買(mǎi)價(jià)格甚至低至１０元。

　　應當說(shuō)運營(yíng)商降價(jià)不可謂不大力，但是這樣的大力度背后，隱藏著(zhù)怎樣的目的呢？有分析人士指出，這是運營(yíng)商為控制用戶(hù)的慣有伎倆，用戶(hù)為得到低價(jià)購買(mǎi)新手機的實(shí)惠，就必須成為某一運營(yíng)商的用戶(hù)，并保證了１８個(gè)月的在網(wǎng)時(shí)間，這實(shí)際上就阻止了用戶(hù)遷往其他運營(yíng)商旗下的可能，由于中移動(dòng)具有相當大的成本優(yōu)勢，因此多采取此類(lèi)措施搶奪用戶(hù)。

　　有效競爭和無(wú)序競爭的爭奪

　　電信行業(yè)的資費降低既可能是由于生產(chǎn)效率提高和規模經(jīng)濟效應而產(chǎn)生的成本下降帶來(lái)的；也可能是經(jīng)營(yíng)者為追求控制權最大化，追求短期業(yè)績(jì)最大化，甚至排擠競爭對手實(shí)現市場(chǎng)壟斷而采取的行為。

　　電信重組原本是為了實(shí)現市場(chǎng)有效競爭，建立公平、有效、持續發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，但是運營(yíng)商由于對市場(chǎng)壟斷地位的渴求而引發(fā)的價(jià)格戰勢必會(huì )將改革推向反面：為建立有序競爭的重組最終替新的市場(chǎng)壟斷“打了工”。

　　從經(jīng)濟利潤提供的激勵而言，運營(yíng)商展開(kāi)價(jià)格競爭的基本原則是未來(lái)收益的現值必須大于價(jià)格競爭的損失。這就意味著(zhù)運營(yíng)商最終趕走競爭對手后，獲得市場(chǎng)價(jià)格主導權，最終以壟斷性的高價(jià)獲得壟斷利潤。如此一來(lái)，對消費者的損害更大。

　　從政策扶持到非對稱(chēng)監管

　　重組之后，市場(chǎng)中運營(yíng)商總數減少了，由原來(lái)的六家運營(yíng)商變?yōu)槟壳暗娜胰珮I(yè)務(wù)運營(yíng)商，但一家獨大的市場(chǎng)格局并未發(fā)生改變，有效競爭在短期難以打開(kāi)局面。

　　據統計，２００８年第一季度，中國移動(dòng)營(yíng)業(yè)收入達到９３０．２４億元，而中國電信、中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通三家的收入總額只有８９８．１３億元。這就意味著(zhù)即使重組后，新移動(dòng)的營(yíng)業(yè)收入仍大于新電信和新聯(lián)通的營(yíng)收總和。另外，根據各大運營(yíng)商公布的業(yè)績(jì)，如果將移動(dòng)用戶(hù)和固話(huà)用戶(hù)合并計算，新中國移動(dòng)有４億用戶(hù)，新中國電信為２．５９億戶(hù)，新中國聯(lián)通（聯(lián)通Ｇ網(wǎng)＋網(wǎng)通固網(wǎng)）之和為２．３４億戶(hù)。中國移動(dòng)的用戶(hù)數優(yōu)勢大大領(lǐng)先于中國電信和新聯(lián)通。

　　因此說(shuō)，新移動(dòng)在市場(chǎng)中還將長(cháng)期占主導地位，并對市場(chǎng)價(jià)格起決定性因素。此時(shí)其價(jià)格變化都將關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的平衡。強勢運營(yíng)商發(fā)動(dòng)價(jià)格戰之后只能是增強自身掌控市場(chǎng)的能力。故而，必須采取有效的市場(chǎng)監管，避免發(fā)生惡性?xún)r(jià)格戰和無(wú)序競爭。

　　以?xún)r(jià)格為杠桿撬動(dòng)公平競爭是監管部門(mén)目前的要務(wù)，同時(shí)也是難題。如何避免市場(chǎng)的惡性?xún)r(jià)格競爭，還是得回到前信產(chǎn)部部長(cháng)吳基傳的那句老話(huà)，“價(jià)格戰是最簡(jiǎn)單也最沒(méi)有出息的競爭方式。市場(chǎng)競爭者的目光應主要盯著(zhù)自己產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷(xiāo)售走向，而不應只盯著(zhù)同行。”

　　事實(shí)上，對資費進(jìn)行監管并不意味著(zhù)停止電信資費下降，價(jià)格監管會(huì )為電信市場(chǎng)營(yíng)造更好的競爭和消費環(huán)境。關(guān)鍵在于監管部門(mén)需要找到社會(huì )公眾福利與企業(yè)經(jīng)濟效益兼顧的一個(gè)平衡點(diǎn)。