高通案或將引發(fā)連鎖反應歐盟與美國開(kāi)始調查

　　被拖入2015年的高通反壟斷案在近日又被熱議。 有媒體報道，接近國家反壟斷局相關(guān)部門(mén)的知情人士透露，案件的調查工作已于近期結束，高通與國家相關(guān)部門(mén)也達成了一致意見(jiàn)，國家相關(guān)部門(mén)正在選擇合適的時(shí)間對外公布。

　　此前，有知情人士對《第一財經(jīng)日報》表示，國家發(fā)改委針對美國芯片商高通公司開(kāi)展的反壟斷調查已滿(mǎn)一年，除了罰款、降低專(zhuān)利授權費用外，取消高通推行的“反授權協(xié)議”也在其中。但高通并沒(méi)有對上述消息予以確認。

　　分析人士稱(chēng)高通案的結果或許會(huì )引發(fā)連鎖反應，案件結果將受到其他國家關(guān)注。去年11月，高通主動(dòng)披露，除了中國，公司也正在接受歐盟委員會(huì )和美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )的調查，原因是公司可能違反了歐洲和美國的反壟斷法。

　　去年全球反壟斷罰金創(chuàng )新高

　　高通案迄今歷時(shí)14個(gè)月，因對行業(yè)影響重大而備受關(guān)注。

　　2013年11月份，發(fā)改委同時(shí)對高通中國北京和上海公司兩個(gè)辦公地點(diǎn)進(jìn)行了突擊調查。此后幾天，高通公司聲明，發(fā)改委啟動(dòng)了對公司的反壟斷調查。發(fā)改委在發(fā)布會(huì )上透露，2009年就有兩家美國企業(yè)舉報了高通壟斷，2013年國內外企業(yè)對高通壟斷的舉報明顯集中，主要質(zhì)疑高通利用無(wú)線(xiàn)通信標準的市場(chǎng)地位收取高價(jià)許可費，還有對高通“反授權協(xié)議”的質(zhì)疑，按照協(xié)議，使用高通芯片的手機公司必須給高通授權專(zhuān)利。

　　2014年4月到12月，高通CEO連續七次到發(fā)改委交換意見(jiàn)并接受詢(xún)問(wèn)。此間，發(fā)改委與高通爭執的最大問(wèn)題有兩個(gè)：一是不合理的收費模式，另一個(gè)是沒(méi)收違法所得。北京大成律師事務(wù)所鄧志松律師表示，一旦認定高通壟斷事實(shí)存在，高通將面臨巨額罰款。

　　高通恐遭高額罰金并不是偶然案件，事實(shí)上，全球對反壟斷的調查在去年達到高峰，罰金也創(chuàng )出53億元美元的最高紀錄。

　　記者在商務(wù)部網(wǎng)站看到，據Allen&Overy律所統計，全球競爭機構2014年開(kāi)出53億美元罰單，在2013年已創(chuàng )新高的基礎上繼續增長(cháng) 31%。法、德開(kāi)出各自史上最高罰單，法國對某卡特爾罰款12億美元，德國對三起卡特爾罰款近10億美元。巴西晉升為最嚴厲的競爭法執法者之一，開(kāi)出16 億美元罰單，其中對某水泥卡特爾罰款14億美元。

　　而在中國，除了高通，液晶面板、白酒、奶粉等行業(yè)，知名汽車(chē)巨頭也成為反壟斷調查對象，粗略統計，去年一年發(fā)改委開(kāi)出了18億元反壟斷罰單，創(chuàng )下歷史紀錄。

　　與之相比，美國司法部罰款同比下跌15%。賓館和旅店成為價(jià)格同盟的高發(fā)行業(yè)。汽車(chē)配件制造商則“毫無(wú)疑問(wèn)成為有記錄以來(lái)涉及范圍最廣程度最深的國際卡特爾”，歐盟、韓國、中國和加拿大紛紛對此展開(kāi)平行調查并開(kāi)出罰單。

　　擇機公布

　　歷經(jīng)14個(gè)月，高通案什么時(shí)候會(huì )有結果?一位參加最近一次溝通會(huì )的律師透露，內部溝通會(huì )上，執法部門(mén)已對高通反壟斷案的處罰形成初步意見(jiàn)，涉及罰金、專(zhuān)利費調整、取消專(zhuān)利反授權三部分。因此，有分析說(shuō)，如果不出意外，元旦過(guò)后有望公布結果。

　　但目前距離元旦又過(guò)去了近半個(gè)月，調查結果公布時(shí)間依然“成謎”。

　　有媒體報道，該案上月已進(jìn)入最終結果討論，貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，相關(guān)部門(mén)已加速了流程，但考慮中美關(guān)系等政治因素，公布時(shí)間上會(huì )選擇一個(gè)有益于雙方的時(shí)間。而最后是否取消專(zhuān)利反授權也依然存在變數，因為涉及環(huán)節眾多。

　　此前，據路透社報道，奧巴馬曾在多次會(huì )談中針對高通反壟斷調查向中國施壓。奧巴馬勸誡不要動(dòng)用反壟斷調查來(lái)惠及使用外國企業(yè)技術(shù)的中國公司。白宮國家安全委員會(huì )發(fā)言人則稱(chēng)美國政府密切關(guān)注中國使用的包括反壟斷法在內的多項機制，這些機制將壓低外資企業(yè)的專(zhuān)利價(jià)值，從而使中國企業(yè)最終獲益。

　　不過(guò)，從今年政府對反壟斷的重視程度可以看出我國在《反壟斷法》的推進(jìn)上正在邁向新的臺階。

　　今年是我國《反壟斷法》誕生的第七個(gè)年頭，發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)許昆林在2015年工作重點(diǎn)中表示，下一步將向破除行政性壟斷轉移。業(yè)內人士認為，之前大部分反壟斷執法集中在一些企業(yè)巨頭身上，今后，濫用行政權力、排除競爭和地方保護主義等將是調查的主要內容。