拜登簽署2800億美元"芯片法案" 與中國競爭

【文/觀(guān)察者網(wǎng) 李麗】當地時(shí)間8月9日，美國總統拜登正式簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》（以下稱(chēng)“芯片法案”），使之正式成法生效。該法案總額達2800億美元，包括撥款520億美元用于支持電腦芯片制造公司等。該法案旨在加強美國內高科技生產(chǎn)，降低關(guān)鍵產(chǎn)品對海外供應鏈的依賴(lài)，更好與中國競爭?！度A盛頓郵報》對此評論稱(chēng)，拜登簽署芯片法“開(kāi)啟例產(chǎn)業(yè)政策新紀元”。

《華盛頓郵報》稱(chēng)拜登簽署芯片法“開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)政策新紀元”（報道截圖）

綜合路透社、《華盛頓郵報》8月9日報道，白宮9日發(fā)布聲明稱(chēng)，該法案將為美國半導體研發(fā)、制造以及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元。其中390億美元將用于半導體制造業(yè)的激勵措施，20億美元用于汽車(chē)和國防系統使用的傳統芯片。此外，在美國建立芯片工廠(chǎng)的企業(yè)將獲得25%的減稅。

白宮此前多次強調，這一法案對于反制中國的影響力、確保美國在競爭中保持領(lǐng)先至關(guān)重要。他們在數次簡(jiǎn)報會(huì )中向國會(huì )議員們強調該法案對國家安全的重要性。

路透社介紹，該項立法還授權在未來(lái)10年內撥款約2000億美元來(lái)促進(jìn)美國科學(xué)研究，以更好地與中國競爭。國會(huì )仍需要通過(guò)單獨的撥款立法來(lái)資助這些投資。

拜登9日在白宮玫瑰園簽署法案時(shí)表示：“未來(lái)的芯片工業(yè)將在美國誕生。芯片與科學(xué)法案將激勵新一代美國人回答這一問(wèn)題：下一步是什么？數十年后，人們將回望這一周我們通過(guò)的法案，我們在歷史關(guān)鍵時(shí)刻抓住了機會(huì )?！?/p>

拜登表示，這項法案將為美國整個(gè)半導體供應鏈提供資金，促進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)用于研究和開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵投入。該法案要求任何接受美國政府資金的芯片企業(yè)必須在美國本土制造他們研發(fā)的技術(shù)。這意味著(zhù)“在美國投資，在美國研發(fā)，在美國制造”。

根據Fox新聞現場(chǎng)視頻顯示，新冠剛轉陰的拜登在講話(huà)中連續咳嗽。

白宮周二還借著(zhù)拜登簽署法案的機會(huì )，宣傳該法案的效應。白宮稱(chēng)，美國芯片生產(chǎn)巨頭美光（Micron）即將宣布一項400億元的計劃，推動(dòng)在美國國內生產(chǎn)芯片；高通（Qualcomm）和格芯 （ GlobalFoundries）則將聯(lián)合宣布，花費42億元擴建紐約上州的一處芯片工廠(chǎng)。

華盛頓郵報8月9日援引哈佛大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)教授丹尼·羅德里克 (Dani Rodrik)的話(huà)稱(chēng)，這項法律具有歷史意義，“因為它表明我們已經(jīng)遠遠超越了市場(chǎng)原教旨主義，因為它表明現在兩黨都支持產(chǎn)業(yè)政策?！?/p>

與此同時(shí)，他也警告稱(chēng)，這項立法可能會(huì )承諾，促進(jìn)制造業(yè)、加強與中國的國家安全、并創(chuàng )造好的就業(yè)機會(huì )，但也會(huì )“一次殺死太多的鳥(niǎo)類(lèi)”。他指出，特別是在就業(yè)方面，美國需要“不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)解決我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)和地區不平等問(wèn)題”。

“《芯片與科學(xué)法》的通過(guò)是美國經(jīng)濟政策的一個(gè)分水嶺，”美國戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）的中美競爭問(wèn)題專(zhuān)家肯尼迪表示?！斑@讓人感覺(jué)... ... 好像一個(gè)新時(shí)代正在開(kāi)始，政府出于商業(yè)、國家安全、公共衛生和環(huán)境等原因支持加強產(chǎn)業(yè)競爭力的做法，將被視為比過(guò)去更加必要和正常?！?/p>

公開(kāi)報道顯示，這項法案前后歷時(shí)一年多，終于在上個(gè)月贏(yíng)得了足夠的兩黨議員支持。法案在參院以64票對33票過(guò)關(guān)，17名共和黨人支持；在眾院則是以243票對187票過(guò)關(guān)，有24名共和黨人支持。對此，7月27日，中國駐美國大使館曾表示，中方“堅決反對”該法案中根深蒂固的冷戰及零和博弈思維，它與中美各界人士加強交流與合作的共同愿望背道而馳。

值得一提的是，美股三大指數在周二仍然集體收跌，芯片股更是普跌。具體來(lái)看，截至收盤(pán)，道指跌58.13點(diǎn)，跌幅為0.18%，報32774.41點(diǎn)；納指跌150.53點(diǎn)，跌幅為1.19%，報12493.93點(diǎn)；標普500指數跌17.59點(diǎn)，跌幅為0.42%，報4122.47點(diǎn)。

芯片股方面，拉姆研究跌7.88%，Azenta、邁威爾科技、應用材料等跌超7%，美光科技跌3.74%。

開(kāi)盤(pán)兩個(gè)半小時(shí)，費城半導體指數跌幅擴大至逾5%，iShares Semiconductor ETF最深跌近6%，回吐7月27日來(lái)全部漲幅。分析認為，芯片股股價(jià)下挫主要由于英偉達和美光科技等芯片巨頭二季度營(yíng)收轉頹。

截至當地時(shí)間9日16時(shí)，費城半導體指數跌4.57%

環(huán)球時(shí)報社評：美國活成了它自己“最討厭”的樣子

美國總統拜登8月9日簽署《2022年芯片與科學(xué)法案》，也就是人們常說(shuō)的“芯片法案”，使之正式成法生效。該法案醞釀已久，曾長(cháng)時(shí)間占據美國內外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在美國兩黨分化、對立嚴重的情況下仍得以通過(guò)，主要歸因于其露骨地針對中國的特點(diǎn)，切中了民主、共和兩黨為數不多的共識之一。

顧名思義，《2022年芯片與科學(xué)法案》的兩大部分一是芯片，二是科學(xué)。法案將為美國半導體的研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補貼，還將為芯片工廠(chǎng)提供投資稅抵免。法案另授權撥款約2000億美元，用于促進(jìn)美國未來(lái)10年在人工智能、量子計算等各領(lǐng)域的科研創(chuàng )新。這些好像是以?xún)?yōu)惠政策進(jìn)行招商引資的普通立法，但其中不少條款明確限制有關(guān)芯片企業(yè)在中國開(kāi)展正常經(jīng)貿與投資活動(dòng)，這就成問(wèn)題了。

一些美國媒體用“最”來(lái)描述長(cháng)達上千頁(yè)的“芯片法案”，比如，“美國有史以來(lái)影響最重大、最深遠的法案之一”，“幾十年來(lái)美國政府對產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預”，并稱(chēng)之為“開(kāi)創(chuàng )性立法”。哪里來(lái)的“開(kāi)創(chuàng )性”呢？就是美國撿起了曾經(jīng)遭到它嚴厲批判的產(chǎn)業(yè)政策，而且它還加入了大量單邊行政干預全球市場(chǎng)、設置貿易和技術(shù)壁壘的設計，不斷將經(jīng)濟和科技問(wèn)題泛政治化、泛安全化。

美國指責別人時(shí)總是一副“大義凜然”的面孔，它自己做起來(lái)卻又是那么理所當然。其對產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的180度轉變也顯示，美國可以馬上活成它自己“最討厭”的樣子。

有人說(shuō)“芯片法案”是美國版“舉國體制”的產(chǎn)物。需要強調的是，它與中國立足于科技自立自強的“舉國體制”存在根本不同?！靶酒ò浮钡囊粋€(gè)重點(diǎn)方向是給潛在競爭對手使絆子，反映了美國面對中國時(shí)越來(lái)越嚴重的不自信所導致的卑劣心理。有點(diǎn)像一個(gè)班上的同學(xué)都在各自復習備考，其中一個(gè)人卻起了壞心眼，把別的同學(xué)家里電閘給拉了，讓他們晚上沒(méi)法看書(shū)，想通過(guò)損害別人學(xué)習環(huán)境的不正當手段來(lái)為自己贏(yíng)得相對競爭優(yōu)勢。當然，美國的具體做法要更加惡劣，也更加霸道。

很“湊巧”的是，華盛頓通過(guò)并簽署這一法案，時(shí)間點(diǎn)剛好落在它力推的“芯片四方聯(lián)盟”磋商會(huì )晤之前，后者被普遍認為是華盛頓在試圖組建的全球半導體產(chǎn)業(yè)“排華小圈子”。無(wú)論是法案還是聯(lián)盟，都帶有要求在中美之間“選邊站”的強烈脅迫性。從某種意義上說(shuō)，它們已經(jīng)超出了普通產(chǎn)業(yè)扶持政策的范疇，而更像是華盛頓為了“扼住中國發(fā)展的咽喉”而打出的一套組合拳，呈現出濃厚的地緣政治色彩。

顯而易見(jiàn)，華盛頓企圖通過(guò)這些動(dòng)作，霸占全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢位置，并最大限度地干擾、凍結中國半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。但它的結果，實(shí)際上自華盛頓動(dòng)心起念時(shí)就已經(jīng)注定，這些期待最終都將紛紛落空，必然事與愿違。因為美國不可能憑借本質(zhì)上是“零和博弈”封閉保守思維的“芯片法案”，在經(jīng)濟全球化、自由貿易的大時(shí)代，破壞性地重構本來(lái)由市場(chǎng)主導的全球半導體產(chǎn)業(yè)格局。

對中國的半導體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內可能會(huì )受到“芯片法案”負面影響，但它不是決定性的，因為它將激發(fā)中國自主創(chuàng )新的更強爆發(fā)力和持久動(dòng)力。近年來(lái)，這方面的案例已經(jīng)有不少了。華盛頓搞出一個(gè)法案，就能讓中國半導體產(chǎn)業(yè)從此就停滯不前甚至倒退了，今天再狂妄的美國政客也不敢這么想。

芯片產(chǎn)業(yè)高度全球化，過(guò)去幾十年，全球化分工體系和巨大的市場(chǎng)需求是芯片技術(shù)飛速進(jìn)步的根本條件。如今，美國想在芯片領(lǐng)域搞陣營(yíng)化，人為將中國這個(gè)全球最大市場(chǎng)從產(chǎn)業(yè)鏈上剝離，這種做法不僅損人不利己，也是在給世界挖一個(gè)新的大坑。顯然，“芯片法案”的生效是歷史的倒退。