使能數據要素流通，中國數字政府數據治理市場(chǎng)處于快速增長(cháng)期

2022年6月，國務(wù)院正式印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》，對數字政府建設做出全面部署。文件明確了到2025年，我國的數字政府頂層設計更加完善、統籌協(xié)調機制更加健全，政府履職數字化、智能化水平顯著(zhù)提升。其中重點(diǎn)提出構建開(kāi)放共享的數據資源體系，主要包括推進(jìn)全國一體化政務(wù)大數據體系建設，加強數據治理，依法依規促進(jìn)數據高效共享和有序開(kāi)發(fā)利用，充分釋放數據要素價(jià)值。

2021年，特別是新冠疫情相關(guān)的數據治理需求旺盛，疫情數據加工工作激增，需要進(jìn)行大量的數據關(guān)聯(lián)、比對、融合。人工服務(wù)占比較高依然是當前數據治理市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題，其原因是政務(wù)領(lǐng)域對數據質(zhì)量、數據容錯率的要求非常高。數據治理市場(chǎng)當前整體上還是基于已有的軟件和工具，通過(guò)大量服務(wù)應對市場(chǎng)需求，在數據治理效率上還有極大的提升空間。

中國政務(wù)數據治理經(jīng)歷了幾個(gè)階段：早在2002年左右開(kāi)始的電子政務(wù)“兩網(wǎng)四庫十二金”建設，以及隨之成立相應的大數據管理部門(mén)，大力發(fā)展大數據，各地紛紛建設政務(wù)基礎庫、主題庫及各類(lèi)專(zhuān)題庫，通過(guò)數據共享交換實(shí)現數據的共享和展現，此階段主要由電子政務(wù)、政務(wù)云和政務(wù)大數據的技術(shù)驅動(dòng)。

2017年，國務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案》，促進(jìn)政務(wù)信息系統整合共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政府信息資源的利用水平和政務(wù)服務(wù)能力。之后的應急管理、疫情防控需求極大地促進(jìn)了應急、疫情及不同行業(yè)的數據融合。此階段的政務(wù)數據治理是滿(mǎn)足特定場(chǎng)景，通過(guò)場(chǎng)景驅動(dòng)的。

2021年開(kāi)始的“十四五”規劃將加快推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化建設，圍繞“數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化”，促進(jìn)行業(yè)間的數據開(kāi)放和流通，創(chuàng )新的、效益化的數據應用能夠正向激勵數據要素的使用。IDC認為，政務(wù)數據治理將進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)階段。

中國數字政府數據治理市場(chǎng)是指數字政府領(lǐng)域包括數據治理軟件工具及數據治理服務(wù)的整體市場(chǎng)。本研究報告覆蓋的廠(chǎng)商包括提供數據治理平臺及其數據治理服務(wù)的廠(chǎng)商，包括主要提供數據治理軟件工具的平臺型廠(chǎng)商，也包括主要提供“軟件+服務(wù)”的解決方案型廠(chǎng)商。從競爭格局來(lái)看，中國數字政府數據治理市場(chǎng)主要廠(chǎng)商包括深耕政務(wù)領(lǐng)域的浪潮云、中國系統、烽火、華傲數據等，也包括發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域的新華三/紫光云、阿里云、數夢(mèng)工場(chǎng)等。隨著(zhù)數據要素市場(chǎng)化的發(fā)展，數據治理市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入加速發(fā)展階段。