中美貿易摩擦 中國何時(shí)贏(yíng)得稀土話(huà)語(yǔ)權？

　　日前，美國公布了特朗普政府新一輪征稅清單，表示要額外再對2000億美元的中國商品征收10%的關(guān)稅，此次清單中，還包括稀土及其相關(guān)產(chǎn)品。

　　7月13日，香港《南華早報》刊載了題為《美國對中國稀土征稅是搬起石頭砸自己的腳嗎?》的文章，文中寫(xiě)道，澳大利亞工業(yè)礦產(chǎn)公司執行董事達德利·金斯諾思說(shuō)：“美國對稀土加征10%的關(guān)稅只會(huì )幫助中國取得主導地位?！彼f(shuō)：“這將使美國的制造商更難購買(mǎi)稀土、在設備中使用稀土并與中國競爭?！?/p>

　　稀土為何能幫助中國取得主導地位?

　　首先，稀土又稱(chēng)稀土元素，是當今世界包括手機等電子產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、石油化工、冶金、機械、能源、農業(yè)以及醫療設備等領(lǐng)域不可缺少的材料。特別是芯片、航空發(fā)動(dòng)機、航空鋼材、OLED屏、光刻機以及半導體等方面，對稀土材料的需求更是不可或缺。

　　因此，稀土已成為世界各大經(jīng)濟體爭奪的戰略資源，尤其是歐美等國家地區對稀土材料更為重視。2008年，稀土材料被美國能源部列為“關(guān)鍵材料戰略”;2010年初，歐盟宣布建立稀土戰略?xún)洹?根據美國地質(zhì)調查局2018年最新稀土報告顯示，2017年全球稀土REO儲量約1.2億噸，中國儲量為4400萬(wàn)噸，占全球總儲量的36.67%。除中國外，巴西、俄羅斯、越南等國的儲量分別為2200萬(wàn)噸、1800萬(wàn)噸以及2200萬(wàn)噸。從全球稀土儲量分布結構來(lái)看，中國的稀土儲量位列世界第一。但是，中國對全球市場(chǎng)所承擔的稀土供應量卻遠遠超過(guò)正常儲量范圍。據美國地質(zhì)調查局數據顯示，中國在2017年礦山產(chǎn)量達10.5萬(wàn)噸，占當年全球總產(chǎn)量的80.77%。

　　中國稀土話(huà)語(yǔ)權為何缺失?

　　按理來(lái)說(shuō)，中國的稀土擁有如此巨大的市場(chǎng)份額，這應該是中國真正具有“話(huà)語(yǔ)權”的行業(yè)了，但現實(shí)是，中國的話(huà)語(yǔ)權以及議價(jià)權都非常低。由于稀土的重要戰略?xún)r(jià)值，國內前期出現了非常多的違法開(kāi)采行為，稀土從開(kāi)采到冶煉，每個(gè)環(huán)節都會(huì )對環(huán)境造成污染，其中包括破壞植被、水土流失、生態(tài)系統失衡等，還可能會(huì )沉淀廢水NH3氮、污染水源、多種氣體排放污染空氣等，甚至有些影響難以恢復，然而稀土價(jià)格卻不能充分反映環(huán)境成本。

　　因此，過(guò)高的資源環(huán)境成本成為了巴西、俄羅斯、澳大利亞、美國等國沒(méi)有開(kāi)采本國稀土的主要原因，在稀土開(kāi)發(fā)方面態(tài)度很保守。據資料顯示，2009年前后，美國關(guān)閉了87家大型稀土礦，其中還包括全球最大的芒廷帕斯礦山。此外，日本則采用大量外購稀土的方式來(lái)作為戰略?xún)?，日本并沒(méi)有稀土資源，卻靠從中國進(jìn)口已經(jīng)儲備足夠其使用20年的稀土資源。

　　近年來(lái)，國內也開(kāi)展了多輪打擊盜采稀土行動(dòng)，并且形成六大集團，集中開(kāi)發(fā)利用稀土，在一定程度上改變了稀土“白菜價(jià)”的狀況。2016年，國內正式發(fā)布《稀土行業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》，《規劃》提出，以創(chuàng )新驅動(dòng)為導向，持續推進(jìn)供給側結構性改革，加強稀土戰略資源保護，規范稀土資源開(kāi)采生產(chǎn)秩序，有效化解冶煉分離和低端應用過(guò)剩產(chǎn)能，提升智能制造水平，擴大稀土高端應用，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮稀土戰略?xún)r(jià)值和支撐作用。另外，隨著(zhù)中國對稀土生產(chǎn)與出口監管的加強，國際稀土價(jià)格也出現了大幅度上漲。

　　中國在擁有稀土先天優(yōu)勢的前提之下，話(huà)語(yǔ)權逐漸顯現。但是由于國內市場(chǎng)一直存在非法開(kāi)采、亂采濫挖等現象，導致話(huà)語(yǔ)權很難完全掌握。此次美國對中國稀土相關(guān)產(chǎn)品征收關(guān)稅，能否作為契機讓中國掌握稀土話(huà)語(yǔ)權?能否幫助中國取得主導地位?

　　行業(yè)專(zhuān)家認為，稀土話(huà)語(yǔ)權的缺失，關(guān)鍵的根源還是我們自己新的技術(shù)、研發(fā)不足，核心的內容缺失。要增強我國稀土話(huà)語(yǔ)權，要沉下心來(lái)，持之以恒，認真進(jìn)行科技研發(fā)。

　　同時(shí)，企業(yè)過(guò)多過(guò)散，產(chǎn)品附加值低等都是重要原因。觸目驚心的黑色產(chǎn)業(yè)鏈和小散亂企業(yè)造成的惡性競爭沖擊著(zhù)本就脆弱不堪的稀土行業(yè)，這就造成了市場(chǎng)秩序紊亂、產(chǎn)品價(jià)格低廉、整個(gè)行業(yè)一盤(pán)散沙局面，并導致中國稀土“大而不強”。

　　從整體來(lái)看，中國要真正提高稀土話(huà)語(yǔ)權，必不可少的還是要以?xún)炔空D為突破口，促進(jìn)國內稀土行業(yè)走向規范化、綠色化發(fā)展的同時(shí)，需要重新審視自己的技術(shù)路線(xiàn)，做好稀土應用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究，力爭研究出有自主知識產(chǎn)權的拳頭產(chǎn)品，開(kāi)辟新的稀土應用領(lǐng)域。