深圳LED產(chǎn)業(yè)規劃廢止令解讀 發(fā)展環(huán)境尚好

　　從環(huán)資委宣布我國綠色照明節能改造示范工程的實(shí)施，再到《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規劃》出臺，研究確定促進(jìn)節能家電等產(chǎn)品消費的政策;從發(fā)改委正式發(fā)布中國逐步淘汰白熾燈路線(xiàn)圖，再到五個(gè)步驟逐步禁止進(jìn)口和銷(xiāo)售白熾燈的陸續實(shí)施。過(guò)去一年多來(lái)，國內LED行業(yè)利好政策可謂是接連不斷。

　　不過(guò)，與此形成鮮明對比的是：深圳市政府今年三月份在其政府公報中宣布，將廢止市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2009—2015年)的通知》(深府〔2009〕41號)。而深圳市政府至今并未說(shuō)明廢止該文件的緣由。

　　“廢令”一出，一石激起千層浪。對于此次LED“廢令”，深圳市政府三緘其口的態(tài)度，讓社會(huì )各界猜想紛紛，網(wǎng)絡(luò )上“LED行業(yè)被深圳拋棄”的消息甚囂塵上。更有業(yè)內人士擔憂(yōu)，如此下去，LED行業(yè)大企可能會(huì )像當年深圳四大明星企業(yè)(中興通訊、華為、招商銀行和平安保險)一樣出現“遷都”風(fēng)波，深圳恐將再陷“被棄門(mén)”。

　　撲朔迷離：“半壁江山”疑觸“天花板”

　　深圳LED產(chǎn)業(yè)一度是中國LED的代名詞。上世紀90年代初，深圳開(kāi)始了LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一路狂飆突進(jìn)后，其從事半導體照明技術(shù)及產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及應用的企業(yè)多達一千多家。

　　經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，目前深圳LED產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)值規模達800多億元，在廣東省占據近“半壁江山”。而且，深圳是太陽(yáng)能LED燈具全球最大的生產(chǎn)和供應基地、LED背光源全球主要的生產(chǎn)和供應基地、LED顯示屏國內最大的生產(chǎn)和供應基地、LED封裝和特種工業(yè)照明國內主要的生產(chǎn)地區。除了國家政策的大力推進(jìn)，廣東省更是將其列入重點(diǎn)培育發(fā)展的三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，創(chuàng )造了爆炸式的增長(cháng)速度和獨步全球的產(chǎn)能。

　　此外，關(guān)于LED市場(chǎng)研究機構也是利好頻傳，根據商場(chǎng)研究機構DIGITIMESResearch預估，2013年全球高亮度LED產(chǎn)值將達112.9億美元，年成長(cháng)率將為15.8%，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)動(dòng)能主要來(lái)自照明應用，預估占整體應用別比重達近30%。

　　就在大家對LED未來(lái)滿(mǎn)是期待之時(shí)，沒(méi)有公布任何解釋和理由，深圳市政府突然廢止了一部正在實(shí)施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，給國內LED產(chǎn)業(yè)當頭一棒。此次廢止的《規劃》中提出要將深圳“建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”，還定下了到2015年產(chǎn)業(yè)規模年產(chǎn)值1300億元以上的發(fā)展目標。

　　一位業(yè)內專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透漏，這個(gè)規劃是國內首部推行的LED產(chǎn)業(yè)規劃，很多城市制定的相關(guān)規劃，都是以此為藍本。

　　一部對LED前景如此看好的《規劃》，為何突然被廢止?“廢令”一出，讓不少業(yè)內人士產(chǎn)生這個(gè)產(chǎn)業(yè)已被深圳市政府拋棄的猜想，更有甚者發(fā)出“LED行業(yè)在深圳已經(jīng)觸碰到‘天花板’”的悲鳴。

　　眾矢“霾”伏：尷尬“廢令”誰(shuí)之過(guò)?

　　曾被譽(yù)為L(cháng)ED行業(yè)創(chuàng )造了崛起神話(huà)的“深圳寶地”，為何突然廢止LED規劃?這些年，深圳政府又為做了LED行業(yè)哪些貢獻?所制政策實(shí)施力度如何?深圳企業(yè)是否真正從中受益，政策規劃是否行之有效?規劃廢止之后，這些問(wèn)題立即引起軒然大波。

　　記者在調查中發(fā)現，2009年3月7日，深圳市人民政府向各區人民政府、市政府直屬單位下發(fā)《LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2009—2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯分赋?，“基于LED技術(shù)的半導體照明，具有高效、節能、環(huán)保、長(cháng)壽命、易維護等特點(diǎn)，將催生新的光源革命。”而作為“LED產(chǎn)業(yè)四大片區”之一的深圳，則應積極推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在發(fā)展目標上，《規劃》要求：到2010年，深圳市LED產(chǎn)業(yè)規模年產(chǎn)值達到280億元以上，培育和發(fā)展5家以上產(chǎn)值超過(guò)5億元的影響力企業(yè);到2015年，產(chǎn)業(yè)規模要在年產(chǎn)值1300億元以上，培育和發(fā)展產(chǎn)值超過(guò)100億元的企業(yè)1家以上、產(chǎn)值超過(guò)50億元的2—3家、產(chǎn)值超過(guò)10億元的10家以上?！兑巹潯愤€強的，發(fā)展的重點(diǎn)應該放在芯片、封裝等技術(shù)領(lǐng)域。

　　雖然規劃中1300億元的奮斗目標確實(shí)讓人心血澎湃，然而記者在進(jìn)行調查時(shí)，發(fā)現一些企業(yè)對其漠不關(guān)心，有些甚至不知道規劃的存在。

　　記者隨后對二十幾家深圳本地LED企業(yè)調查中發(fā)現，這些企業(yè)高層對于規劃廢止一事也是一頭霧水。

　　茂碩電源科技有限公司總裁的顧永德表示，此次規劃廢止的具體原因他不是很清楚，但是茂碩的目標客戶(hù)是面向全球市場(chǎng)，在深圳的業(yè)務(wù)占比很小，所以此次規劃廢止對茂碩電源基本沒(méi)有影響。一些業(yè)內人士也向記者透漏，深圳市很多LED企業(yè)走的是市場(chǎng)路線(xiàn)，他們的目標客戶(hù)在深圳的不多，此次規劃的廢止對LED大多數深圳企業(yè)的影響不大。

　　“深圳政策雖然很多，但是僧多粥少，真正能得益的還是極少數的企業(yè)，深圳市的很多LED企業(yè)發(fā)展迅速，都是靠在市場(chǎng)競爭中真刀真槍打拼發(fā)展起來(lái)的。”多家LED企業(yè)的高管在接受采訪(fǎng)時(shí)訴苦道。

　　一位業(yè)內人士向記者透漏：“這個(gè)行業(yè)也存在著(zhù)很多需要政府監管以及政策指引的地方，例如有些企業(yè)是靠補貼，拿項目過(guò)活，但是技術(shù)卻很缺乏，像芯片等核心部分，就只能依賴(lài)進(jìn)口。有很多小企業(yè)甚至連研發(fā)部門(mén)也沒(méi)有，直接抄襲，再打‘價(jià)格戰’，讓原本不規范的市場(chǎng)更加混亂，這些都迫切需要有關(guān)職能部門(mén)去梳理引導。”

　　深圳大學(xué)光電子科學(xué)技術(shù)系主任柴廣躍稱(chēng)，目前深圳的LED在全國仍是規模最大，但發(fā)展速度早已經(jīng)落后，建議政府給予關(guān)注。一位不愿意透漏姓名的業(yè)內學(xué)者也表示，廣東省政府把半導體照明作為三大新型戰略產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)扶持，深圳這次廢除規劃和廣東省的基調是有點(diǎn)背道而馳，所以容易引起爭議。

　　“當年的政策使得企業(yè)一窩蜂上去，剛好沒(méi)過(guò)多久就碰到了歐美經(jīng)濟的不景氣，同時(shí)深圳市政府對這產(chǎn)業(yè)的支持“雷聲大，雨點(diǎn)小”，整個(gè)產(chǎn)業(yè)一下就迷失了方向。”多家照明行業(yè)高層表示，“政府制定應該要慎而再慎，朝令夕改容易讓群眾產(chǎn)生抵觸情緒。”

　　“企業(yè)的發(fā)展規劃一般都是會(huì )按照政府的規劃要求去制定，并盡量地與其吻合，如今‘廢令’一出，容易給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)迷茫感，尤其是深圳還扮演著(zhù)改革先行者的角色，深圳的一舉一動(dòng)，都可能在國內乃至全球引起蝴蝶效應。”一家LED上市公司的總經(jīng)理坦言。

　　企業(yè)怒駁：“第二個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)”純屬誤讀

　　在深圳市“廢令”出來(lái)之后，網(wǎng)上便熱傳某位不愿透漏姓名的官員表示實(shí)施“廢令”是擔心“LED產(chǎn)業(yè)成為第二個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)”。

　　對此，勤上、茂碩、日上、遠方光電等照明企業(yè)高層紛紛駁斥了這種論調，并堅定表示“LED不可能成為第二個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)”。

　　“曾經(jīng)盛極一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)，在短短的數年里，從山峰跌入谷底，國內一線(xiàn)企業(yè)全面陷入巨虧的尷尬境地。但是LED產(chǎn)業(yè)絕不是第二個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)。因為L(cháng)ED產(chǎn)業(yè)不僅有巨大的國內市場(chǎng)作支撐，還有強勁的國外市場(chǎng)可以依托，而且LED應用領(lǐng)域非常廣，更重要的是技術(shù)還在發(fā)展當中。”茂碩電源科技有限公司的副總裁秦傳君回應。

　　根據DIGITIMESResearch的預估，2013年全球高亮度LED產(chǎn)值將達112.9億美元，年成長(cháng)率將為15.8%。在國內，若將我國所有的燈換成LED，全國一年在照明上節省的電量，相當于2.5個(gè)三峽水電站。LED照明如果應用在民用上，光明前途是確定無(wú)疑的，LED照明將是全球最大的新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　“LED產(chǎn)業(yè)是最健康、最有前途的行業(yè)。LED市場(chǎng)下一步潛力還非常巨大。只要有技術(shù)含量，技術(shù)保持領(lǐng)先，即便經(jīng)濟形勢起伏不定，在市場(chǎng)競爭中還是會(huì )占據主動(dòng)的。”多個(gè)照明行業(yè)上市公司的負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　目前看來(lái)在照明市場(chǎng)，LED經(jīng)銷(xiāo)正規廠(chǎng)家產(chǎn)品的商家對LED市場(chǎng)表現都較積極樂(lè )觀(guān)，也有逐步擴大LED產(chǎn)品占比的意圖;而經(jīng)營(yíng)小品牌甚至組裝產(chǎn)品的店主們則相對保守，對LED產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展處觀(guān)望態(tài)勢。

　　辟謠“被棄”，期待新政落地開(kāi)花

　　深圳LED規劃從當初的風(fēng)光落地，到如今的戛然廢止，無(wú)疑給處于全球經(jīng)濟寒冬的LED產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)明顯的悲觀(guān)情緒。而政府對于“廢令”的三緘其口，社會(huì )各界猜測紛紛，社會(huì )眾多網(wǎng)絡(luò )紛紛轉載企業(yè)被深圳政府拋棄的消息，更有甚者將其與當年的四大企業(yè)“遷都”上海的事件，認為處理不當有可能引發(fā)眾多LED企業(yè)遷離深圳。

　　“深圳要是不要我們，那我們只能走了。”幾位照明企業(yè)的高管激動(dòng)地向記者吐糟。“這次規劃的廢止對我們企業(yè)的影響不大，因為我們企業(yè)本來(lái)就是在全球市場(chǎng)的大浪淘沙中歷練出來(lái)的，但是如果深圳市對LED行業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心，對比其他地區的利好政策，一些企業(yè)也許會(huì )做出‘遷都’的選擇。”邦貝爾的一位高層表示出自己的擔憂(yōu)。

　　對于企業(yè)們的擔心，記者電話(huà)采訪(fǎng)了廣東半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心主任眭世榮。眭世榮對記者表示，雖然深圳市取消了《規劃》，但廣東省仍將LED產(chǎn)業(yè)列為三大新興戰略產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行大力扶持，整體而言政策環(huán)境仍是向好，而深圳市對于LED行業(yè)的扶持也是一直處于支持的態(tài)度。

　　對于此次規劃的廢止，眭世榮表示深圳市有關(guān)職能部門(mén)作出這個(gè)決策，主要有三方面的思考，第一是制定的時(shí)間較早，不適合當今的LED行業(yè)發(fā)展現狀;第二是深圳市LED規劃在其他相關(guān)政策中都被涵蓋了;第三是國家以及廣東省的相關(guān)政策中也都涵蓋深圳LED規劃的內容。此外，眭世榮也表示，政策廢止一個(gè)行業(yè)規劃或多或少都會(huì )對這個(gè)產(chǎn)生一些影響，希望各大企業(yè)能理智地看待這件事情，不要被不明真相的人所誤導誤導，同時(shí)也希望深圳市有關(guān)職能部門(mén)能盡快地出臺一個(gè)行之有效的行業(yè)專(zhuān)項政策，一些惡意謠言也會(huì )不攻自破。

　　日上光電、茂碩照明、邦貝爾等企業(yè)在接受采訪(fǎng)時(shí)紛紛表示，我國LED產(chǎn)業(yè)正處在百花齊放、百花爭妍、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，針對這一特點(diǎn)，深圳市有關(guān)職能部門(mén)應加強宏觀(guān)調控，在指導企業(yè)們在發(fā)展地方經(jīng)濟的同時(shí)搞好科學(xué)規劃、有序發(fā)展，避免熱門(mén)一擁而上，重復投資、重復建設，重蹈浪費資金，浪費人力、物力的覆轍。同時(shí)轉變思路，轉變觀(guān)念，科學(xué)發(fā)展，既有分工又有合作應當成為L(cháng)ED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識與模式，在此大前提下各企業(yè)根據自身的特長(cháng)，協(xié)調分工、科學(xué)規劃、科學(xué)管理、有序競爭，走符合自我發(fā)展的道路，進(jìn)而共同推進(jìn)LED行業(yè)做大做強，使得深圳LED產(chǎn)業(yè)“世界夢(mèng)”涅槃重生。