新興戰略產(chǎn)業(yè)規劃9月底出草案

　　“規劃制定已近尾聲，9月底方案必須出來(lái)。”8月5日，一名參與制定中國某個(gè)戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的專(zhuān)家對記者說(shuō)。

　　目前，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等7大戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，均在緊張制定中，預計9月底可形成草案。之后，草案將呈相關(guān)部委征求意見(jiàn)，最終上報各主管部門(mén)。

　　記者了解到，這些規劃的一個(gè)共同的重要內容，將是提出由政府加大引導資金的投入，從而帶動(dòng)社會(huì )資金的進(jìn)入以放大投資效應。對于此政策，最終將會(huì )在各方案中配套具體的實(shí)施細則。

　　此外，部分專(zhuān)家和業(yè)界人士亦建言，加大政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的規模，將是拉動(dòng)戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。

　　七大產(chǎn)業(yè)規劃沖刺跑

　　繼能源局高調公布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的制定情況后，記者了解到，其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃亦正在加速制定。

　　當下，節能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規劃由發(fā)改委牽頭，而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)規劃則由工信部牽頭制定。

　　上述產(chǎn)業(yè)規劃以2015年為截止，預計同國家“十二五”規劃相銜接。不過(guò)在出臺時(shí)間上，兩者將并不一致。工信部的一名人士告訴記者，七大新興產(chǎn)業(yè)規劃最后出臺的時(shí)間，可能比“十二五”規劃出臺要晚一些，后者將在明年“兩會(huì )”期間經(jīng)人大批準。

　　工信部新聞發(fā)言人、黨組成員朱宏任表示，下一步，工信部將把戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域納入“十二五”規劃，進(jìn)行統籌研究和部署。而對一些重要領(lǐng)域，如重大節能環(huán)保裝備、新材料、生物醫藥、集成電路等細分產(chǎn)業(yè)，將研究編制專(zhuān)項規劃，積極引導和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此前，工信部曾召集多個(gè)單位的專(zhuān)家和官員，就新材料產(chǎn)業(yè)規劃的制定思路進(jìn)行研究。一名參與人士告訴記者，正在制定中的規劃，從產(chǎn)業(yè)目標到具體政策的框架格局將“比較大氣”。“這個(gè)規劃將于9月底完成，目前時(shí)間已經(jīng)非常緊張。”他說(shuō)。

　　增加政府高新技術(shù)產(chǎn)品采購

　　參與制定某個(gè)新型戰略產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃的一名專(zhuān)家告訴記者，政府將通過(guò)大力投入形成引導基金，然后帶動(dòng)社會(huì )專(zhuān)項基金等進(jìn)入投資，進(jìn)而放大投資效應，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　國家發(fā)改委等部門(mén)在去年10月設立了20個(gè)創(chuàng )投基金，采取了“中央拿錢(qián)引導，地方跟進(jìn)，再帶動(dòng)社會(huì )投資進(jìn)入”的方式，中央財政的10億元引導資金共募集地方政府和社會(huì )資本共計90億元。

　　政府預備以此為試點(diǎn)，準備未來(lái)拿出100個(gè)億，撬動(dòng)900-1000億的資金投資。

　　記者了解到，在即將出臺的規劃中，政府還將對企業(yè)給予生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的投資補助、貼息、擔保，以及稅收優(yōu)惠等其他扶助政策。

　　除此之外，財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)蘇明說(shuō)，國家將提升政府采購的層次，把戰略新興產(chǎn)業(yè)的裝備納入政府采購的范圍。

　　目前，政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的費用占財政收入的比例較低。中國政府采購的規模為每年7000億元左右，約占財政收入的10%。而國外這一比例大約為30%。蘇明認為，政府應該加大對戰略新興產(chǎn)業(yè)設備的購買(mǎi)比例。

　　2008年，全國推廣6200萬(wàn)只節能燈，每年可節電32億千瓦時(shí)，并有巨大的減排效益。在推廣中，中央財政投入補貼2.8億元，而直接拉動(dòng)社會(huì )消費6.5億元。

　　“這樣的產(chǎn)品補貼范圍應該擴大。”蘇明說(shuō)，在逐步擴大政府采購規模的前提下，要把環(huán)保、節能等戰略新興產(chǎn)業(yè)的重要設備和產(chǎn)品納入政府采購的范圍。

　　湖北(襄樊)節能產(chǎn)業(yè)園董事長(cháng)王少宏認為，居民購買(mǎi)節能建材產(chǎn)品，包括門(mén)窗、墻體材料、照明等高新技術(shù)產(chǎn)品，也應該由國家補貼和相應的采購。

　　“國家應多增加高新技術(shù)產(chǎn)品的采購規模，這是拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。”王少宏說(shuō)。