給新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)降溫 政策約束力漸顯
加入技術(shù)交流群
鼓勵與約束并行 新能源汽車(chē)政策出現新變化
年初出臺的汽車(chē)振興規劃對新能源汽車(chē)的規劃目標是，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規模，改造現有生產(chǎn)能力，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。
與此同時(shí)，財政部計劃到2012年，在新能源汽車(chē)上投入100億元的研發(fā)費用以及200億元推廣運用的資金，重點(diǎn)在于充電站的建設和電網(wǎng)改造，普通消費者購買(mǎi)時(shí)的財政補貼和稅費減免，以及相關(guān)企業(yè)的稅費減免。
在政策導向下，一方面，電動(dòng)車(chē)成為各大企業(yè)集體發(fā)展的方向；另一方面，為了獲取國家補貼，地方政府及各大企業(yè)紛紛上馬新能源汽車(chē)項目。
在政策導向下，一方面，電動(dòng)車(chē)成為各大企業(yè)集體發(fā)展的方向；另一方面，為了獲取國家補貼，地方政府及各大企業(yè)紛紛上馬新能源汽車(chē)項目。
面對這種現象，國家發(fā)展和改革委員會(huì )行業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌9月5日指出，目前國內正在出現新能源汽車(chē)熱，其中不少企業(yè)根本就不具備研發(fā)能力，也不掌握核心技術(shù)。一些地方借上新能源汽車(chē)項目，謀求取得汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。這既不符合國家政策導向，也不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
鑒于此，不少業(yè)內人士呼吁給新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“降溫”，改變目前“一窩蜂”甚至“大躍進(jìn)”的現狀。此外，業(yè)界還呼吁，在發(fā)展新能源汽車(chē)的同時(shí)，不要忽視了對于傳統汽車(chē)節能技術(shù)的提升。
而從目前已經(jīng)出臺或未來(lái)即將出臺的相關(guān)政策中，我們發(fā)現新能源汽車(chē)政策正在出現一些變化，變得越來(lái)越趨于理性。如傳統汽車(chē)的節能重新被提上日程，新規提高了企業(yè)的準入門(mén)檻，等等。
近期新能源相關(guān)政策變化趨勢一覽
|
政策名稱(chēng)
|
信息來(lái)源
|
出臺時(shí)間
|
核心要點(diǎn)
|
|
新版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》
|
工信部產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)辛國斌
|
預計今年底明年初
|
新版汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策中，一個(gè)重要的方面是增加了鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展的相關(guān)內容，進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)在新能源汽車(chē)準入管理規則實(shí)施的基礎上，針對出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究配套措施，進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品準入管理政策，促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。
|
|
《節能與新能源汽車(chē)技術(shù)政策》草案
|
中國汽車(chē)研究中心主任顧問(wèn)張書(shū)林
|
預計今年底明年初
|
與此前相比，這一政策草案很重要的一個(gè)變化是把傳統汽車(chē)節能放在首位。雖然是非強制性的，但政府部門(mén)在制定政策時(shí)將以此為界限。除了傳統節能技術(shù)標準，在《節能與新能源技術(shù)政策》中，還將會(huì )涉及到電動(dòng)車(chē)標準的問(wèn)題。
|
|
《新興能源產(chǎn)業(yè)規劃》
|
國家能源局副局長(cháng)孫勤
|
預計今年底明年初
|
“新能源產(chǎn)業(yè)振興規劃”將更名為“新興能源發(fā)展規劃”。新興能源將新能源的范疇放大了，進(jìn)一步向上下游延伸，甚至包括設備的研發(fā)。狹義的新能源包括風(fēng)電、太陽(yáng)能等，但現在新擬定的規劃還包括一些傳統技術(shù)的新技術(shù)利用，如煤炭的清潔利用、超臨界技術(shù)、燃氣聯(lián)合循環(huán)等，還有一些更新的能源，比如可燃冰等。
|
|
《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》
|
國家質(zhì)檢總局
|
預計今年底明年初
|
與之前的電動(dòng)車(chē)標準相比，即將頒布的《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》對電動(dòng)車(chē)動(dòng)力、安全性、可靠性等諸多方面性能進(jìn)行了明確界定，提出嚴格具體的技術(shù)指標。此外，與之相關(guān)的車(chē)用動(dòng)力電池標準也在修訂中，預計今年年底會(huì )完成。
|
|
《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》
|
工信部
|
|
·與2007年發(fā)改委發(fā)布的標準相比，工信部此次制定的標準對新能源汽車(chē)的三個(gè)技術(shù)階段的產(chǎn)品進(jìn)行了細化，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段，對處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品采取不同的管理方式。從中不難看出，在現階段，占據國內新能源汽車(chē)主導地位的仍是混合動(dòng)力技術(shù)。
·新準入規則的另外一大變化則是制定了行業(yè)門(mén)檻，令新能源企業(yè)今后有規可循。根據新準入規則，新能源汽車(chē)企業(yè)應當是發(fā)改委公布的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告內汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或改裝類(lèi)商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車(chē)企業(yè)，應當按照國家有關(guān)投資管理規定先行辦理項目的核準或備案手續。
|
前期多種組合方案分步實(shí)施 已取得階段性成果
近段時(shí)間以來(lái)，在政府“節能減排”思路的大力引導下，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一些階段性的成果。
據來(lái)自長(cháng)安汽車(chē)的調研結果表明，當前實(shí)施的“鼓勵小排量”政策效果最為明顯，油耗和碳排放均可降低30%；同時(shí)由于技術(shù)的日趨成熟和規模效益的不斷提升，相關(guān)企業(yè)的研發(fā)及生產(chǎn)成本也隨之降低了10%。
同時(shí)，來(lái)自市場(chǎng)的信息也表明了這一點(diǎn)，今年前8個(gè)月1.6L及以下小排量乘用車(chē)占比已經(jīng)超過(guò)七成，比去年同期大幅提高。
但隨著(zhù)石油等不可再生資源的日益枯竭，新能源汽車(chē)作為未來(lái)的發(fā)展方向是不會(huì )改變的。從當前示范推廣的混合動(dòng)力及LPG、CNG等新能源汽車(chē)來(lái)看，由于技術(shù)瓶頸的存在和基礎設施的匱乏，實(shí)施效果仍有待進(jìn)一步驗證。
近段時(shí)間以來(lái)，在政府“節能減排”思路的大力引導下，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一些階段性的成果。
據來(lái)自長(cháng)安汽車(chē)的調研結果表明，當前實(shí)施的“鼓勵小排量”政策效果最為明顯，油耗和碳排放均可降低30%；同時(shí)由于技術(shù)的日趨成熟和規模效益的不斷提升，相關(guān)企業(yè)的研發(fā)及生產(chǎn)成本也隨之降低了10%。
同時(shí)，來(lái)自市場(chǎng)的信息也表明了這一點(diǎn)，今年前8個(gè)月1.6L及以下小排量乘用車(chē)占比已經(jīng)超過(guò)七成，比去年同期大幅提高。
但隨著(zhù)石油等不可再生資源的日益枯竭，新能源汽車(chē)作為未來(lái)的發(fā)展方向是不會(huì )改變的。從當前示范推廣的混合動(dòng)力及LPG、CNG等新能源汽車(chē)來(lái)看，由于技術(shù)瓶頸的存在和基礎設施的匱乏，實(shí)施效果仍有待進(jìn)一步驗證。
對當前各種節能技術(shù)的效果評估
|
技術(shù)階段
|
油耗
|
碳排放
|
成本
|
評價(jià)
|
實(shí)施周期
|
|
小車(chē)化、小排量
|
降低30%
|
降低10%
|
綜合效果好
|
當前
|
|
|
傳統內燃機改進(jìn)
|
提高15%
|
·結構改進(jìn)的潛力有限
·絕熱技術(shù)大有前途
|
|||
|
混合動(dòng)力
|
降低25%
|
提高35%
|
·結構復雜，成本降低有瓶頸
·節能靠能量回收，潛力有限
|
當前及中期
|
|
|
PLUG-IN (插電式混合動(dòng))
|
降低35%
|
提高150%
|
相當于自帶移動(dòng)發(fā)電機組的純電動(dòng)汽車(chē)
|
中期
|
|
|
純電動(dòng)
|
0
|
降低90%
|
相當
|
·快速安全
·充電技術(shù)是瓶頸
|
中、長(cháng)期
|
|
LPG (液化石油氣)
|
降低30%
|
加氣站建設是瓶頸
|
當前
|
||
|
CNG (壓縮天然氣)
|
|||||
|
生物燃料
|
高效燃料植物是瓶頸
|
長(cháng)期
|
|||
來(lái)源：長(cháng)安汽車(chē)股份有限公司在“2009中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上的演講報告
他山之石：歐美日在新能源領(lǐng)域的政策法規
在新能源汽車(chē)的發(fā)展戰略中，世界各個(gè)國家和地區都依據自己的評估做出了不同的選擇，目前大多數國家的未來(lái)戰略目標基本鎖定混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三種新能源汽車(chē)。而其中混合動(dòng)力和電動(dòng)車(chē)作為各國近期的推廣目標，已經(jīng)紛紛制訂了相關(guān)的鼓勵政策。
美國在奧巴馬政府上臺后，計劃每年將汽車(chē)燃料經(jīng)濟標準提高4%。在未來(lái)10年內投資1500億美元促進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的商業(yè)化，力爭到2015年使美國的混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量達到100萬(wàn)輛，到2012年之前實(shí)現美國聯(lián)邦政府購買(mǎi)的車(chē)輛中有一半是插電式混合動(dòng)力車(chē)或電動(dòng)汽車(chē)。
另外，燃料電池作為更長(cháng)遠的目標，歐盟、歐洲工業(yè)委員會(huì )和歐洲研究社團也聯(lián)合制定了2020年氫能與燃料電池發(fā)展計劃，將在燃料電池和氫能研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及驗證方面投資近10億歐元，并希望在2020年前實(shí)現這些技術(shù)的重大突破。
附：合作研發(fā)成為當前趨勢 車(chē)企紛紛尋覓優(yōu)質(zhì)資源
隨著(zhù)政策方向的變化，相關(guān)汽車(chē)企業(yè)的新能源戰略也面臨著(zhù)調整。如長(cháng)安汽車(chē)董事長(cháng)徐留平強調，要分步發(fā)展新能源汽車(chē)，先從傳統汽車(chē)的小型化做起，以保證能源的供應是可持續的。
國內車(chē)企到目前止尚未在技術(shù)路線(xiàn)上出現明顯的改變，但在與新能源相關(guān)的對外合作上卻顯現出一種新的趨勢，“聯(lián)合研發(fā)”之路正在被越來(lái)越多的企業(yè)付諸實(shí)踐。
專(zhuān)家認為，聯(lián)合研發(fā)可以有效整合和新能源汽車(chē)密切相關(guān)的各類(lèi)要素和資源，集中力量突破發(fā)展新能源汽車(chē)面臨的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和系統集成技術(shù)，構建公共服務(wù)平臺，提升總體研發(fā)水平，實(shí)現技術(shù)成果共享。
他山之石：歐美日在新能源領(lǐng)域的政策法規
在新能源汽車(chē)的發(fā)展戰略中，世界各個(gè)國家和地區都依據自己的評估做出了不同的選擇，目前大多數國家的未來(lái)戰略目標基本鎖定混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三種新能源汽車(chē)。而其中混合動(dòng)力和電動(dòng)車(chē)作為各國近期的推廣目標，已經(jīng)紛紛制訂了相關(guān)的鼓勵政策。
美國在奧巴馬政府上臺后，計劃每年將汽車(chē)燃料經(jīng)濟標準提高4%。在未來(lái)10年內投資1500億美元促進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的商業(yè)化，力爭到2015年使美國的混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量達到100萬(wàn)輛，到2012年之前實(shí)現美國聯(lián)邦政府購買(mǎi)的車(chē)輛中有一半是插電式混合動(dòng)力車(chē)或電動(dòng)汽車(chē)。
另外，燃料電池作為更長(cháng)遠的目標，歐盟、歐洲工業(yè)委員會(huì )和歐洲研究社團也聯(lián)合制定了2020年氫能與燃料電池發(fā)展計劃，將在燃料電池和氫能研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及驗證方面投資近10億歐元，并希望在2020年前實(shí)現這些技術(shù)的重大突破。
歐美日國家近期在新能源領(lǐng)域的政策法規一覽
|
國家
|
發(fā)展方向
|
核心內容
|
|
美國
|
混合動(dòng)力、電動(dòng)車(chē)
|
全面發(fā)展節能汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)。大舉投資于混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)等新能源技術(shù)，鼓勵消費者購買(mǎi)節能型汽車(chē)，減少美國的石油消費量，力爭到2015年實(shí)現美國的混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量達到100萬(wàn)輛，力爭在2050年之前實(shí)現二氧化碳減排80%，低于1990年的水平。
|
|
德國
|
電動(dòng)車(chē)
|
今年8月19日，德國政府頒布了《國家電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展計劃》，目標是到2020年使德國擁有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)。德國政府希望借助這項計劃突破諸多技術(shù)和基礎設施瓶頸，使德國成為世界電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)領(lǐng)軍者。這項計劃共耗資5億歐元，其中1.7億歐元用于支持車(chē)用電池研發(fā)，并保證德國專(zhuān)家在這一研發(fā)領(lǐng)域獲得相關(guān)培訓。另外，將有1.15億歐元用于在德國8個(gè)地區試驗推廣電動(dòng)汽車(chē)。德國政府還計劃對前10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的購買(mǎi)者提供一定補貼。
|
|
法國
|
混合動(dòng)力、電動(dòng)車(chē)
|
近兩年來(lái)，作為環(huán)保車(chē)型中的“佼佼者”，純電動(dòng)車(chē)和混合動(dòng)力車(chē)在法國市場(chǎng)上具有獨特的優(yōu)勢，這與政府推出的“新車(chē)置換金”密不可分。在出臺措施發(fā)展小排量汽車(chē)的同時(shí)，法國政府還為發(fā)展新能源汽車(chē)制定了一攬子方案?？偨y薩科齊在去年的巴黎國際車(chē)展上宣布，法國政府將投入4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車(chē)；政府還計劃采取一系列舉措，鼓勵汽車(chē)行業(yè)逐步向節能環(huán)保的方向發(fā)展。
|
|
日本
|
混合動(dòng)力、電動(dòng)車(chē)
|
為促進(jìn)環(huán)保車(chē)的普及，日本從
|
附：合作研發(fā)成為當前趨勢 車(chē)企紛紛尋覓優(yōu)質(zhì)資源
隨著(zhù)政策方向的變化，相關(guān)汽車(chē)企業(yè)的新能源戰略也面臨著(zhù)調整。如長(cháng)安汽車(chē)董事長(cháng)徐留平強調，要分步發(fā)展新能源汽車(chē)，先從傳統汽車(chē)的小型化做起，以保證能源的供應是可持續的。
國內車(chē)企到目前止尚未在技術(shù)路線(xiàn)上出現明顯的改變，但在與新能源相關(guān)的對外合作上卻顯現出一種新的趨勢，“聯(lián)合研發(fā)”之路正在被越來(lái)越多的企業(yè)付諸實(shí)踐。
其中，從整車(chē)企業(yè)“聯(lián)合”的對象來(lái)看，大致可以分為以下兩類(lèi)：
一是與地方政府的合作，如一汽與大連市政府合作建設的“新能源客車(chē)生產(chǎn)基地”，上汽與上海新能源汽車(chē)推進(jìn)小組辦公室之間的合作，等等。
二是上下游企業(yè)之間的合作，如最近正在洽淡中的奇瑞與鋰離子電池材料生產(chǎn)企業(yè)杉杉股份的合作，北汽與中石化的合作等，都表明了新能源上下游企業(yè)之間的整合在加速。
一是與地方政府的合作，如一汽與大連市政府合作建設的“新能源客車(chē)生產(chǎn)基地”，上汽與上海新能源汽車(chē)推進(jìn)小組辦公室之間的合作，等等。
二是上下游企業(yè)之間的合作，如最近正在洽淡中的奇瑞與鋰離子電池材料生產(chǎn)企業(yè)杉杉股份的合作，北汽與中石化的合作等，都表明了新能源上下游企業(yè)之間的整合在加速。
專(zhuān)家認為，聯(lián)合研發(fā)可以有效整合和新能源汽車(chē)密切相關(guān)的各類(lèi)要素和資源，集中力量突破發(fā)展新能源汽車(chē)面臨的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和系統集成技術(shù)，構建公共服務(wù)平臺，提升總體研發(fā)水平，實(shí)現技術(shù)成果共享。
國內汽車(chē)企業(yè)新能源領(lǐng)域相關(guān)動(dòng)向及規劃一覽
|
企業(yè)
|
研發(fā)方向
|
近期動(dòng)向/戰略規劃
|
|
一汽集團
|
混合動(dòng)力
|
·
·到2012年，一汽集團計劃建成一個(gè)年生產(chǎn)能力為混合動(dòng)力轎車(chē)1.1萬(wàn)輛、混合動(dòng)力客車(chē)1000輛的生產(chǎn)基地。
|
|
上汽集團
|
混合動(dòng)力、電動(dòng)車(chē)
|
·
·其中，2010年，榮威750中混混合動(dòng)力轎車(chē)將投放市場(chǎng)，同時(shí)向世博會(huì )的運營(yíng)提供跨越四大系統（純電動(dòng)、超級電容、燃料電池、混合動(dòng)力）的近千輛新能源車(chē)；2012年，榮威550插電式強混轎車(chē)將上市；同年，自主品牌純電動(dòng)轎車(chē)推向市場(chǎng)。
·今年1月份，上汽投資20億元成立捷能公司，開(kāi)發(fā)油電混合技術(shù)與純電動(dòng)技術(shù)。此外，君越混合動(dòng)力車(chē)與領(lǐng)馭燃料電池轎車(chē)都已成功面世。
|
|
東風(fēng)集團
|
電動(dòng)車(chē)
|
·日前，東風(fēng)集團正在探索與英國的底特律電氣控股有限公司開(kāi)始新能源汽車(chē)的合作項目，該項目計劃至少投資3000萬(wàn)至4000萬(wàn)美元，未來(lái)將在中國和歐洲銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)。
·今年6月，東風(fēng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)基地揭牌，意味著(zhù)東風(fēng)公司新能源汽車(chē)的發(fā)展將得到國家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化政策的重點(diǎn)扶持，該產(chǎn)業(yè)園有望成為東風(fēng)新能源汽車(chē)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權化、商品化和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)平臺。
|
|
混合動(dòng)力
|
未來(lái)3年內，長(cháng)安新能源汽車(chē)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化將預計投資10億元，形成不同檔次、不同用途、搭載不同系統的中混平臺化、弱混規?；?、強混產(chǎn)業(yè)化研發(fā)能力，覆蓋商用車(chē)、A級、B級、C級產(chǎn)品。2014年長(cháng)安汽車(chē)將實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)新能源汽車(chē)15萬(wàn)輛，2020年達到新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)50萬(wàn)輛以上，成為新能源汽車(chē)行業(yè)的領(lǐng)先者。
|
|
|
奇瑞
|
混合動(dòng)力、電動(dòng)車(chē)
|
日前，奇瑞入選第二批《新能源推薦目錄》，其中4款車(chē)型分別是A5BSG、A5ISG混合動(dòng)力轎車(chē)，以及S11、S18兩款電動(dòng)轎車(chē)。在未來(lái)的產(chǎn)品規劃中，還有S18B、S18D、A3、A13等新能源車(chē)型即將亮相。
|
|
電動(dòng)車(chē)
|
·
·日前，上汽集團已與比亞迪達成協(xié)議，將向比亞迪采購用于電動(dòng)車(chē)的鋰電池組，配套上汽旗下的混合動(dòng)力和純電動(dòng)樣車(chē)。這也是比亞迪首次在國內供應鋰電池組。此前比亞迪還與大眾汽車(chē)達成協(xié)議，將為大眾汽車(chē)提供電池并為其開(kāi)發(fā)電控系統。
|
|
|
清潔能源、替代能源
|
·今年8月28日，北京新能源汽車(chē)設計工程中心在福田汽車(chē)總部落成，總投資額逾1.44億元。北京新能源汽車(chē)工程設計中心將主要用于新能源汽車(chē)的設計與研發(fā)，主要目的在于進(jìn)一步整合福田汽車(chē)現有的新能源領(lǐng)域相關(guān)研發(fā)資源，充分發(fā)揮福田汽車(chē)在新能源汽車(chē)研發(fā)上的優(yōu)勢。
·從2003年起將“新能源的研發(fā)與應用”作為企業(yè)發(fā)展核心戰略的福田汽車(chē)，2005年投資5億元興建了具有國內領(lǐng)先水平的節能減排重點(diǎn)試驗室，同時(shí)成立了專(zhuān)門(mén)的新能源汽車(chē)技術(shù)中心，研發(fā)與世界同步的三大綠色能源技術(shù)——清潔能源、替代能源和新能源技術(shù)。
|
|
|
哈飛、清源
|
電動(dòng)車(chē)
|
·
·此前，哈飛與清源共同承擔了“十一五”863節能與新能源汽車(chē)重大項目中的“賽豹純電動(dòng)轎車(chē)研發(fā)”和“賽豹plug－in混合動(dòng)力轎車(chē)研發(fā)”項目，雙方合作開(kāi)發(fā)的純電動(dòng)微型卡車(chē)，已批量出口到美國以及荷蘭、俄羅斯等歐洲國家。
|
|
廣州日系車(chē)企
|
混合動(dòng)力、電動(dòng)車(chē)
|
|
評論