新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃將出臺

　　民生銀行[7.76 0.13%]電力金融事業(yè)部總經(jīng)理王笑叢對記者表示，新能源發(fā)展資金將以民間投資為主，金融機構對于新能源和可再生能源的信貸支持水平將大大影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。目前可再生能源產(chǎn)業(yè)在各大銀行的規劃中，都成為重點(diǎn)支持的行業(yè)。目前，可再生能源行業(yè)還存在一些困擾銀行支持政策的現狀。以風(fēng)電行業(yè)為例，成本過(guò)高、資源可靠性有限、資源的評估體系缺失、相關(guān)政策的不到位，都使得銀行投資存在一定風(fēng)險。

　　規劃旨在避免新能源產(chǎn)業(yè)蹈入泡沫和低水平發(fā)展的覆轍

　　據有關(guān)部門(mén)統計，截至2009年底，中國風(fēng)電[0.91 1.11%]裝機總量已經(jīng)突破2000萬(wàn)千瓦;核電的在建規模達到24臺機組，發(fā)展速度居世界之最;太陽(yáng)能用多晶硅投資超過(guò)1000億元。

　　中國新能源產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭是否出現?2009年下半年，風(fēng)電設備和多晶硅產(chǎn)能出現過(guò)剩的表態(tài)持續出現在中央政府決策層的表述中。

　　中國已經(jīng)有18個(gè)省份提出要打造新能源基地，上百個(gè)城市要把風(fēng)電、太陽(yáng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　全國有近50家公司正建設、擴建和籌建太陽(yáng)能用多晶硅生產(chǎn)線(xiàn)，總建設規模逾17萬(wàn)噸，產(chǎn)能將達到世界首位。“目前中國已經(jīng)有70余家企業(yè)涌入風(fēng)電設備制造領(lǐng)域，而全世界風(fēng)電企業(yè)數得上的不過(guò)七八家，現在中國投資風(fēng)電的太多，制造風(fēng)電整機的企業(yè)太多了。”張國寶對此憂(yōu)心忡忡。

　　即便如此，有專(zhuān)家預測，在地方政府空前的熱情和資本推動(dòng)下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資在2010年還將進(jìn)入一個(gè)爆發(fā)期。這是因為中國要實(shí)現到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目標，非化石能源在一次能源當中所占的比重必須提高到15%，而現在的比重還不到15%的一半，所以地方政府有進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源發(fā)展的動(dòng)力。 何況，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國家布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃當中，這將是一次更高級的政策紅利。

　　但是現實(shí)中，中國新能源產(chǎn)業(yè)在起步階段出現了亟待突破的瓶頸。

　　光伏電池產(chǎn)業(yè)的污染問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，而且這個(gè)領(lǐng)域的原材料和市場(chǎng)“兩頭在外”，受制于人。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)遭遇了上網(wǎng)的難題。風(fēng)電量與自然界的風(fēng)力大小有關(guān)，因而波動(dòng)很大。目前，中國的輸變電網(wǎng)只能將風(fēng)電的比例控制在5%以?xún)?，因為如果比例太高，?huì )造成整個(gè)電網(wǎng)的不穩定。另外，中國風(fēng)場(chǎng)主要在西部地區，離耗電大的東部地區很遠，存在著(zhù)發(fā)了電，電網(wǎng)送不出去的問(wèn)題。內蒙古三分之一的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)處于閑置狀態(tài)。

　　雖然中國有17個(gè)省份規劃了核電項目，但是核電一直受核心技術(shù)和設備受制于人以及安全因素的羈絆。

　　中國需要轉變經(jīng)濟結構，需要給子孫后代留下更多的發(fā)展空間，所以提高新能源的利用效率尤為關(guān)鍵。業(yè)界預期，未來(lái)中央政府將通過(guò)出臺新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，以及相關(guān)的配套政策，一方面鼓勵規范新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，另一方面也會(huì )有打有壓，避免新能源產(chǎn)業(yè)蹈入泡沫和低水平發(fā)展的覆轍。

　　成思危認為新能源發(fā)展缺乏細致規劃

　　原全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)，民建中央主席成思危最近撰文指出，中國新能源發(fā)展缺乏細致規劃。

　　成思危認為，發(fā)展新能源是實(shí)現低碳經(jīng)濟的一個(gè)非常重要的措施。我國新能源發(fā)展的態(tài)勢是可喜的，但是也面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。這個(gè)挑戰有以下幾個(gè)方面：

　　第一，目前對于整個(gè)新能源的發(fā)展，國家還缺乏一個(gè)周密、細致的規劃。

　　第二，我們在新能源關(guān)鍵技術(shù)上的自主創(chuàng )新還不夠。比如第二代太陽(yáng)能技術(shù)是無(wú)晶硅的薄膜技術(shù)，我們目前主要是引進(jìn);風(fēng)能發(fā)電機現在世界能夠做的最大是5兆瓦，我們國內能做到的還是1.5～2.5兆瓦，3兆瓦剛剛下線(xiàn)，一些關(guān)鍵部件我們還不能制造;電動(dòng)汽車(chē)的電池問(wèn)題目前也還沒(méi)有突破。諸如此類(lèi)的問(wèn)題都在提醒我們，必須加強在新能源方面的自主創(chuàng )新。

　　第三，新能源成本普遍較高。風(fēng)能發(fā)電的成本要比火力發(fā)電高一倍;太陽(yáng)能發(fā)電成本是火力發(fā)電的四倍。

　　第四，發(fā)展新能源一定要踏踏實(shí)實(shí)，冷靜思考，切忌炒作。

　　成思危認為要發(fā)展新能源，應該從三個(gè)層次上解決問(wèn)題：

　　第一個(gè)層次是技術(shù)層次。一定要通過(guò)自主創(chuàng )新和引進(jìn)相結合，在技術(shù)上取得突破。這個(gè)突破有兩類(lèi)，一類(lèi)是短期的、近期的，一類(lèi)是長(cháng)遠的。

　　第二個(gè)層次是經(jīng)濟層次?，F在新能源的成本高，怎么辦?一是要通過(guò)技術(shù)的突破來(lái)降低成本;二是要通過(guò)計算環(huán)境成本來(lái)給新能源一定的補貼;三是通過(guò)現在國際上所謂的清潔發(fā)展機制(CDM)，來(lái)取得一定的補償;四是企業(yè)要考慮如何優(yōu)化供應鏈，以提高附加值。

　　第三個(gè)層次是政治層次。發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展新能源，應對氣候變化，絕對不是一個(gè)國家自己可以做到的，這是世界性的問(wèn)題，所以要加強國際合作。