新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃將出臺

　　為碳排放下降中國將大力發(fā)展可再生能源和核能

　　國務(wù)院決定，到2020年我國國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。有關(guān)專(zhuān)家認為，根據現有的能源資源稟賦、經(jīng)濟結構和能源需求增長(cháng)趨勢，實(shí)現上述目標，難度是非常大的。 2008年，我國的能源消費總量為28.5億噸標準煤，其中水電、核電和其他可再生能源的占比僅為8.4%。

　　根據初步分析判斷，要實(shí)現上述目標，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到6000萬(wàn)~7000萬(wàn)千瓦以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標準煤以上。為此，在控制煤炭消費過(guò)快增長(cháng)的同時(shí)，國家將大力發(fā)展可再生能源和核能。

　　減少溫室氣體的排放，作用最大的是核電。“每投產(chǎn)2000萬(wàn)千瓦核電，相當于提升非化石能源比重1個(gè)百分點(diǎn)。”張國寶在第二次全國能源工作會(huì )議上表示，2010年我國將研究調整核電中長(cháng)期發(fā)展規劃，加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內陸核電項目。

　　應對氣候變化，水電是最值得大力開(kāi)發(fā)利用的清潔能源。預計2010年我國累計水電裝機容量將達1.9億千瓦。如何更好的利用水電資源?張國寶認為，今后應轉變水電開(kāi)發(fā)思路，把水電開(kāi)發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來(lái)，推進(jìn)水電合理開(kāi)發(fā)。

　　近年來(lái)，風(fēng)電在我國呈現爆發(fā)式的發(fā)展。預計2010年風(fēng)電裝機將突破2000萬(wàn)千瓦。專(zhuān)家建議，2010年要繼續促進(jìn)風(fēng)電規?；?，推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設，協(xié)調解決風(fēng)電市場(chǎng)消納和外送問(wèn)題。同時(shí)，按照科學(xué)規劃、適度發(fā)展的原則，啟動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電內需市場(chǎng)。此外，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能和其他可再生能源。

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃各項目標將調高

　　周鳳起告訴記者，即使中國新能源快速增長(cháng)，但在我國目前的能源結構里面，發(fā)電站中火電占74.4%，水電占20.4%，核電和風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等僅占不到7%。相較于一些發(fā)達國家，我們的差距甚遠。因此，中國必須在能源結構調整上繼續大做文章，特別是大力發(fā)展水電、風(fēng)電、核能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等低排放與可再生能源，加大研發(fā)投入，重視技術(shù)創(chuàng )新，力爭在新能源革命中占據先機。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的初稿已經(jīng)制定完畢，并完成了向各地發(fā)改委以及相關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)的工作，目前交予各部委征求意見(jiàn)。在完成各項程序，并進(jìn)行最后的修改之后，將盡快擇機出臺。

　　周鳳起透露，本次新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與此前的多項產(chǎn)業(yè)規劃一樣，主要的內容是2009～2011年三年內新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃最大的特點(diǎn)在于內容非常具體，三年內具體目標和措施都將一目了然。”由于近年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中，風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標相比2007年發(fā)布的《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》將有顯著(zhù)的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。除了水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及核電之外，新能源汽車(chē)、節能建筑和新材料也將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的重點(diǎn)內容。

　　按照2007年發(fā)布的《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》， 到2010年，水電規模將達到1.9億千瓦，到2020年，水電規模將達到3億千瓦;到2010年，風(fēng)電規模將達到2000萬(wàn)千瓦，在江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林建立百萬(wàn)或千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地，到2020年，力爭在甘肅、內蒙古、河北、吉林以及江蘇沿海等地建立若干個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地;到2010年，太陽(yáng)能發(fā)電將達到30萬(wàn)千瓦，到2020年，達到180萬(wàn)千瓦。

　　周鳳起指出，目前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大超過(guò)了原有的規劃預期。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中，各項新能源的發(fā)展目標都將有“一個(gè)較大幅度的調整”。 除了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃外，周鳳起表示，還可能出臺《可再生能源發(fā)展指導意見(jiàn)》，目標是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外光伏上網(wǎng)電價(jià)也可能確立，“這是與振興規劃相匹配的，因為如果沒(méi)有上網(wǎng)電價(jià)，規劃等于零。”

　　新能源發(fā)展目標的提升將帶來(lái)總投資額的增加。

　　根據國家能源局提供的最新數據，到2020年，全國水電新增裝機約19000萬(wàn)千瓦，總投資約為13000億元;風(fēng)電新增裝機約10000萬(wàn)千瓦，總投資約為9000億元;太陽(yáng)能發(fā)電新增173萬(wàn)千瓦，總投資約1300億元;太陽(yáng)能熱水器新增2億平方米，總投資約4000億元;生物質(zhì)發(fā)電新增2800萬(wàn)千瓦，總投資約2000億元;農村用戶(hù)沼氣新增6200萬(wàn)戶(hù)，總投資1900億元。根據以上數據測算，如果要實(shí)現2020年規劃目標，需要總投資約30000億元以上。