430億歐元，能扶起歐洲芯片制造業(yè)嗎？

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芯東西2月9日報道，本周二，歐盟委員會(huì )醞釀已久的《歐洲芯片法案》（A Chips Act for Europe）終于正式出臺！這份從去年籌備至今的法案長(cháng)達22頁(yè)，計劃投入超過(guò)430億歐元（折合3126億人民幣）資金，要提振歐洲芯片產(chǎn)業(yè)，降低歐洲對美國和亞洲企業(yè)的依賴(lài)。

歐盟委員會(huì )主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩在聲明中談道，歐洲《芯片法案》將把研究、設計和測試連接起來(lái)，并協(xié)調歐盟和各國的投資。該法案在NextGenerationEU、Horizon Europe等歐盟預算中已承諾的300億歐元資金基礎上，到2030年，再增加超過(guò)150億歐元的公共和私有投資。

在短期內，《歐洲芯片法案》計劃加強歐盟的制造業(yè)活動(dòng)，支持整個(gè)價(jià)值鏈的擴大和創(chuàng )新，以解決供應安全和更有彈性的生態(tài)系統。中期而言，這一法案旨在加強歐盟的制造業(yè)活動(dòng)，支持整個(gè)價(jià)值鏈的擴大和創(chuàng )新，解決供應安全問(wèn)題，建立更具彈性的生態(tài)系統。從長(cháng)期來(lái)看，《歐洲芯片法案》將保持歐洲的技術(shù)領(lǐng)導地位，同時(shí)準備必要的技術(shù)能力，以支持從實(shí)驗室到工廠(chǎng)的知識轉移，并將歐洲定位為創(chuàng )新下游市場(chǎng)的技術(shù)領(lǐng)導者。

01.三大主要組成部分，力求半導體產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展

《歐洲芯片法案》包括3個(gè)主要組成部分，分別是歐洲芯片倡議、確保供應安全的新框架、歐盟層面的協(xié)調機制，具體如下：1、歐洲芯片倡議，將通過(guò)現有關(guān)鍵數字技術(shù)聯(lián)合承諾的戰略重新定位而加強的“芯片聯(lián)合承諾”，匯集來(lái)自歐盟、成員國和與歐盟現有方案有關(guān)的第三國及私營(yíng)部門(mén)的資源。110億歐元將用于加強現有的研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新，以確保部署先進(jìn)的半導體工具，以及用于創(chuàng )新現實(shí)生活應用的新設備的原型設計、測試和試點(diǎn)生產(chǎn)線(xiàn)等，還將在量子芯片方面建立先進(jìn)的技術(shù)和工程能力。該倡議還將支持一個(gè)遍布歐洲的能力中心網(wǎng)絡(luò )，以增加實(shí)習機會(huì )，提高員工認知，使其加深對半導體生態(tài)系統和價(jià)值鏈的理解，并支持專(zhuān)門(mén)的碩士和博士獎學(xué)金，也旨在增加女性的參與。

2、一個(gè)新的框架，通過(guò)吸引投資和提高生產(chǎn)能力來(lái)確保供應安全，這是先進(jìn)節點(diǎn)創(chuàng )新和節能芯片蓬勃發(fā)展所急需的。此外，Chips基金將為初創(chuàng )企業(yè)提供融資渠道，幫助他們成熟創(chuàng )新并吸引投資者。它還將在InvestEU下設一個(gè)專(zhuān)門(mén)的半導體股權投資基金，以支持規模擴大和中小企業(yè)緩解其市場(chǎng)擴張。為了吸引投資，擬定條例規定了被認為有助于歐洲供應安全的兩類(lèi)設施的定義。這些設施就是所謂的“開(kāi)放歐盟制造廠(chǎng)”，主要為其他工業(yè)企業(yè)設計和生產(chǎn)零部件，以及所謂的“集成生產(chǎn)設施”，即設計和生產(chǎn)服務(wù)于本國市場(chǎng)的零部件的工廠(chǎng)。此類(lèi)設施將在歐洲是“史無(wú)前例的”，其運營(yíng)商應致力于繼續投資歐盟半導體行業(yè)的創(chuàng )新。條例將允許在成員國獲得建造和操作這些設施的快速許可。委員會(huì )在評估成員國國家援助時(shí)，將酌情考慮到這些設施對歐洲生態(tài)系統的積極影響。

3、成員國和委員會(huì )之間的協(xié)調機制，用于監測半導體供應、估計需求和預測短缺。它將通過(guò)收集企業(yè)的關(guān)鍵情報來(lái)監測半導體價(jià)值鏈，以找出主要的弱點(diǎn)和瓶頸。它將匯集共同的危機評估，并協(xié)調將從一個(gè)新的應急工具箱中采取的行動(dòng)。它還將充分利用各國和歐盟的手段，共同作出迅速和果斷的反應。此外，歐盟委員會(huì )向成員國提出一項附帶的建議，即聯(lián)合危機評估和協(xié)調應對。這是一個(gè)即時(shí)生效的工具，使成員會(huì )與委員會(huì )之間的協(xié)調機制能夠立即開(kāi)始。這將允許從現在開(kāi)始討論和決定及時(shí)和適當的危機應對措施。下一步，歐盟委員會(huì )鼓勵成員國根據該建議立即開(kāi)始協(xié)調工作，以了解整個(gè)歐盟半導體價(jià)值鏈的現狀狀態(tài)，預測潛在的干擾，并采取糾正措施，以克服目前的短缺，直到該法規通過(guò)。如被采納，該芯片法規將直接適用于整個(gè)歐盟。
02.為何歐盟迫切立法發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)？

目前歐洲在全球半導體生態(tài)系統中的優(yōu)勢和劣勢都很明顯。一方面，這里匯集一批優(yōu)秀的大學(xué)及研究機構，在世界上一些最先進(jìn)芯片的生產(chǎn)技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，并在一些芯片制造上游材料及設備領(lǐng)域擁有有利地位。另一方面，2020年全球共制造了1萬(wàn)億顆微芯片，而歐洲其中所占份額不足10%，并且嚴重依賴(lài)第三國供應商。如果全球供應鏈受到嚴重破壞，歐洲一些工業(yè)部門(mén)的芯片儲備可能在幾周內耗盡，導致許多歐洲行業(yè)陷入停頓。

過(guò)去兩年，隨著(zhù)經(jīng)濟從新冠肺炎疫情中恢復，半導體行業(yè)出現了供應鏈瓶頸，導致全球范圍內從汽車(chē)到醫療器械等多個(gè)行業(yè)的工廠(chǎng)關(guān)閉。在歐洲，由于缺少零部件，一些消費者不得不等上將近一年的時(shí)間才能買(mǎi)到一輛汽車(chē)。這暴露了歐洲及世界其他地區芯片生態(tài)系統的脆弱性。為了增強歐洲在半導體領(lǐng)域的領(lǐng)導地位，《歐洲芯片法案》旨在達成5項目標：1、加強歐洲在更小、更快的芯片方面的研究和技術(shù)領(lǐng)導地位；2、制定一個(gè)框架，到2030年，將產(chǎn)能占全球市場(chǎng)的份額提高到20%（這意味將歐盟國家現有市場(chǎng)份額翻倍）；3、建立和加強先進(jìn)芯片設計、制造和封裝方面的創(chuàng )新能力；4、對全球半導體供應鏈有深入的了解；5、解決技能短缺問(wèn)題，吸引新的人才，并支持有技能的勞動(dòng)力的出現。

到2030年，總計將有超過(guò)430億歐元的政策驅動(dòng)投資支持《歐洲芯片法案》，這將得到長(cháng)期私有投資的廣泛配合。該法案提議內容包括：1、對下一代技術(shù)的投資；2、在歐洲各地為尖端芯片的原型設計、測試和實(shí)驗提供設計工具和試點(diǎn)生產(chǎn)線(xiàn)；3、節能和可信芯片的認證程序，以保證關(guān)鍵應用的質(zhì)量和安全；4、一個(gè)更有利于投資者在歐洲建立生產(chǎn)設施的框架；5、支持創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)、規?；?、中小企業(yè)股權融資；6、培養微電子方面的技能、人才及創(chuàng )新能力；7、用于預測和應對半導體短缺和危機以確保供應安全的工具；8、與志同道合的國家建立半導體國際伙伴關(guān)系。
03.發(fā)力本土芯片產(chǎn)業(yè)，歐洲籌謀已久

歐盟委員會(huì )相信，《歐洲芯片法案》對歐洲來(lái)說(shuō)是一個(gè)里程碑，它將造福其工業(yè)、經(jīng)濟和社會(huì )，為歐洲企業(yè)提供高技能的工作和新市場(chǎng)，幫助歐洲獲得地緣政治獨立，成為全球半導體生態(tài)系統的主要參與者，以及為世界提供多樣化和彈性的供應鏈。事實(shí)上，早在去年的國情咨文演講中，歐盟委員會(huì )主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩已經(jīng)為歐洲芯片戰略制定了愿景，即共同創(chuàng )建一個(gè)最先進(jìn)的歐洲芯片生態(tài)系統，這將包括生產(chǎn)，以及連接歐盟世界級的研究、設計和測試能力

2021年7月，歐盟委員會(huì )啟動(dòng)了處理器和半導體工業(yè)聯(lián)盟，目的是確定目前微芯片生產(chǎn)方面的差距，以及公司和組織（無(wú)論其規模大?。┡畈l(fā)展所需的技術(shù)發(fā)展。該聯(lián)盟將有助于促進(jìn)現有和未來(lái)歐盟倡議之間的合作，并發(fā)揮重要的咨詢(xún)作用，并為歐洲倡議芯片以及其他利益相關(guān)方提供戰略路線(xiàn)圖。迄今為止，22個(gè)成員國在2020年12月簽署的聯(lián)合聲明中承諾共同努力，支持歐洲的電子和嵌入式系統價(jià)值鏈，并加強前沿制造能力。這些新措施將幫助歐洲實(shí)現「2030年數字十年」的目標，即到2030年，占據全球芯片市場(chǎng)中20%的份額，生產(chǎn)能力沖刺2nm，能效達到今天的10倍。在公布《歐洲芯片法案》的同時(shí)，歐盟委員會(huì )還發(fā)布了一份目標利益相關(guān)者調查，以收集當前和未來(lái)芯片及晶圓需求的詳細信息。該調查結果將有助于更好地了解芯片短缺如何影響歐洲工業(yè)。
04.結語(yǔ)：芯片——數字化轉型的核心戰略資產(chǎn)

從全球范圍內看，歐盟這一立法舉措與美國總統拜登就任后的行動(dòng)如出一轍，拜登也在通過(guò)推動(dòng)制定規模達520億美元的《美國芯片法案》，以鞏固和加強美國本土芯片生產(chǎn)實(shí)力。可以看見(jiàn)，作為關(guān)鍵的戰略資產(chǎn)，芯片供應極端依賴(lài)于數量非常有限的參與者，實(shí)現本土半導體產(chǎn)業(yè)鏈自主可控日益受到全球各國重視。這個(gè)處于地緣政治利益中心的核心產(chǎn)業(yè)，正牽制著(zhù)各國推動(dòng)數字化轉型的能力。來(lái)源：歐盟委員會(huì )官網(wǎng)