造芯計劃砸3300億元直指中國！美眾議院通過(guò)近3000頁(yè)「芯片法案」
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來(lái)源：新智元
導讀：近3000頁(yè)的「2022美國競爭法案」獲美眾議院通過(guò)！該法案將劃撥520億美元巨額投資和補貼，支持半導體制造行業(yè)，擴大本國芯片工廠(chǎng)的建設。法案背后，直指中國。
當地時(shí)間2月4日，美國眾議院以222****贊成、210反對的投****結果通過(guò)了《2022美國競爭法案》。 該法案全文長(cháng)達近3000頁(yè)，主要內容包括旨在促進(jìn)美國半導體制造業(yè)的大規模投資。 其中包括約520億美元（約合人民幣3308億元）對半導體行業(yè)的撥款和補貼，以及450億美元（約合人民幣2672億元）用于加強高科技產(chǎn)品的供應鏈。試圖從而在全球范圍內「更好地」與中國競爭。 行業(yè)報告估計，這些投資將使美國能夠在未來(lái)10年內建設19個(gè)工廠(chǎng)，并讓芯片制造能力翻倍。 此外，該法案還包括為一個(gè)幫助發(fā)展中國家適應氣候變化的基金提供80億美元；劃撥30億美元用于降低對中國太陽(yáng)能制造行業(yè)的依賴(lài)；為幫助失業(yè)率明顯高于全國平均水平的社區提供40億美元；以及為各州儲備****品和醫療設備提供105億美元。 由于新冠疫情使芯片供應鏈的緊張局勢一直得不到緩解。美國商務(wù)部上周發(fā)布了一份報告稱(chēng)，一些半導體產(chǎn)品的庫存中值已經(jīng)從2019年的40天下降到2021年的不到5天。而這個(gè)問(wèn)題在未來(lái)六個(gè)月內都不會(huì )解決。 美國商務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多在討論該法案時(shí)表示，該法案中「最緊迫的需求」是520億美元用于國內芯片生產(chǎn)，因為全球芯片短缺對包括汽車(chē)行業(yè)在內的經(jīng)濟的影響，以及在海外制造如此多半導體對國家安全的影響，已經(jīng)到了必須要應對的地步。 「我們不能再等了，我們落后太多了。就國家安全而言，我們處于如此危險的境地，在最先進(jìn)的芯片上嚴重依賴(lài)海外?！?/span> 雷蒙多的表態(tài)可能并不是危言聳聽(tīng)。 自上世紀90年代以來(lái)，美國在全球半導體制造業(yè)中的份額從1990年的37%穩步下降到現在的12%左右。此次通過(guò)的法案正試圖扭轉這一趨勢，業(yè)內官員稱(chēng)，這個(gè)法案的通過(guò)的最大推動(dòng)力實(shí)際上可能是外國的競爭對手。 不過(guò)，美國在芯片設計（52%）和芯片制造設備（50%）方面仍然領(lǐng)先。中國大陸在這兩方面都落后于美國多年。 法案中的另一項規定將對低價(jià)產(chǎn)品征收關(guān)稅。目前，美國對價(jià)值低于800美元的進(jìn)口商品不收關(guān)稅。而該法案則取消了某些國家和地區的門(mén)檻，尤其是中國大陸。 當然，這不是美國在芯片方面的第一次布局。 2021年6月8日，美國國會(huì )參議院以68****贊成、32****反對的結果，通過(guò)了長(cháng)達1400多頁(yè)《2021美國創(chuàng )新與競爭法案》。其中就有用于半導體、芯片和電信領(lǐng)域的540億美金。 該法案在提出獲批后，一年時(shí)間里因為種種原因停滯不前。
而本次獲得通過(guò)的《2022美國競爭法案》將是去年創(chuàng )新與競爭法案的延續。
01
2500億美元
《2021美國創(chuàng )新與競爭法案》高****通過(guò)
2021年6月8日，美國參議院以68****贊成、32****反對，壓倒性通過(guò)了長(cháng)達1400多頁(yè)《2021美國創(chuàng )新與競爭法案》。 這項法案計劃撥款約2500億美元，以應對中國所謂的「科技威脅」。其中大部分支出發(fā)生在頭五年。 該法案的核心是向商務(wù)部緊急撥款500億美元，用于通過(guò)國會(huì )先前授權的研究和激勵計劃支持半導體開(kāi)發(fā)和制造。 其中，1900億美元，從總體上加強美國的技術(shù)；540億美元，用于半導體、芯片和電信領(lǐng)域。 法案前3部分主要詳細介紹了美國如何在科技領(lǐng)域的布局： P1：芯片和ORAN 5G緊急撥款 近幾十年，美國半導體和微電子領(lǐng)域的本土制造在全球占比大幅下滑。 美國公司占世界芯片銷(xiāo)售額的48%，但位于美國的工廠(chǎng)只占世界半導體制造業(yè)的12%，低于1990年的37%。而包括中國大陸在內的外國競爭者在此領(lǐng)域大量投入并占據主導地位。 為了保持美國在這一領(lǐng)域的競爭力，投資520億美元，用于和有關(guān)芯片生產(chǎn)、軍事以及其他關(guān)鍵行業(yè)的相關(guān)項目。 另外，15億美元投資電信領(lǐng)域，以加強美國在5G競爭中的創(chuàng )新。 法案還專(zhuān)門(mén)提到了華為給美國國家安全和全球電信網(wǎng)絡(luò )帶來(lái)的「無(wú)法接受的風(fēng)險」。 P2 ：《無(wú)盡前沿法案》 未來(lái)5年投入大約1200億美元，用于包括人工智能、半導體、量子計算、先進(jìn)通信、生物技術(shù)和先進(jìn)能源在內的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎和先進(jìn)研究、商業(yè)化、教育和培訓項目。 該法案主要涉及了4個(gè)立法目標：
在國家科學(xué)基金會(huì )（National Science Foundation，NSF）設立一個(gè)新的技術(shù)和創(chuàng )新理事會(huì )（DTI，Directorate for Technology and Innovation）
創(chuàng )設區域技術(shù)中心
針對經(jīng)濟安全、科學(xué)、研究、創(chuàng )新、制造和就業(yè)建立一個(gè)戰略報告體系
設立供應鏈韌性和危機應對計劃的項目
P3 ：《2021年戰略競爭法案》 這部分法案致力于讓美國減少對中國供應鏈的依賴(lài)，加強美國「半導體」實(shí)力，以及在科研領(lǐng)域增加研究經(jīng)費等。 為應對中國的科技競爭，該法案還提出與盟友「共享技術(shù)」戰略，包括技術(shù)控制和標準，以及關(guān)于開(kāi)發(fā)和獲取關(guān)鍵技術(shù)的戰略。 在相關(guān)政策的支持下，英特爾、三星、臺積電等芯片企業(yè)已經(jīng)陸續公布了在美國建設芯片工廠(chǎng)的計劃。
02
英特爾豪擲1000億美元
建世界最大芯片工廠(chǎng)
2022年1月，英特爾表示將投資200億美元建設2家芯片制造工廠(chǎng)，并計劃最終投資1000億美元，共建設8家制造工廠(chǎng)。其中第一座晶圓廠(chǎng)將于2025年上線(xiàn)。
據介紹，200億美元的先期投資是俄亥俄州歷史上最大規模的投資，將在新奧爾巴尼占地1000英畝（約合400公頃）的土地上創(chuàng )造3000個(gè)就業(yè)機會(huì )。 英特爾CEO蓋爾辛格表示，「此舉不僅是為了提高芯片產(chǎn)能，也是為了重振英特爾在芯片制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位?！?/span> 英特爾發(fā)言人威廉·莫斯表示，「我們的目標是在未來(lái)10年投資1000億美元，但如果沒(méi)有聯(lián)邦政府的支持，這一目標將很難在那段時(shí)間內實(shí)現。不過(guò)，最初的200億美元投資并不依賴(lài)聯(lián)邦補貼?！?/span> 英特爾還將大量資本用于勞動(dòng)力培訓，它計劃10年內花費1億美元用于半導體教育，包括培養高技能人才。 屆時(shí)，隨著(zhù)大批高技能人才輸出，英特爾表示，員工的平均年薪將達13.5萬(wàn)美元（約85.6萬(wàn)元）。
03
臺積電斥120億美元
將5nm引入美國
臺積電早在2020年就宣布將投入120億美元在亞利桑那州鳳凰城建造一座5納米晶圓廠(chǎng)。 該工廠(chǎng)于2021年正式開(kāi)工，預計在2024年投產(chǎn)。建成后的計劃產(chǎn)能將達到每月2萬(wàn)片，并會(huì )聘用超過(guò)1600名員工 從政治角度講，臺積電的建廠(chǎng)計劃對美國來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)勝利。 時(shí)任美國商務(wù)部長(cháng)羅斯（Wilbur Ross）在一份聲明中稱(chēng)贊了臺積電的計劃：「這是臺積電、亞利桑那州政府和美國政府之間多年談判的結果?！?/span> 此外，據知情人士透露，美國國務(wù)院和商務(wù)部都參與了相關(guān)計劃。 臺積電表示，已將2022年的資本支出預算定在400億至440億美元之間，創(chuàng )下歷史高位，2021年的資本支出約為300億美元。
04
三星170億美元
建3nm芯片廠(chǎng)
三星電子于2021年11月宣布在美國建設半導體代工廠(chǎng)。 據悉，三星將在得克薩斯州泰勒市投入170億美元，建造半導體工廠(chǎng)。2022年開(kāi)工建設，力爭2024年下半年投入運行。有分析認為，該工廠(chǎng)將生產(chǎn)電路線(xiàn)寬為3納米的新一代產(chǎn)品。 這項在得克薩斯州的投資也顯示出擴大芯片生產(chǎn)規模之艱難。工廠(chǎng)造價(jià)高，使用的先進(jìn)工具每件成本可能超過(guò)1.5億美元，而且需要多年才能建成。 美國政府的態(tài)度對此次三星建設工廠(chǎng)明顯發(fā)揮了作用。美國商務(wù)部部長(cháng)吉娜·雷蒙多在聲明中表示歡迎稱(chēng)，「增加半導體的國內生產(chǎn)，對于美國的經(jīng)濟安全保障來(lái)說(shuō)非常重要?！?/span> 據報道，三星計劃在未來(lái)數年內投資超過(guò)2050億美元，旨在提振芯片和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中芯片制造是優(yōu)先事項。
05
美國芯片制造業(yè)外流
但不是中國大陸
據美國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )2020年的統計，在所有美國擁有和經(jīng)營(yíng)的晶圓廠(chǎng)中，位于中國大陸的只占不到2%，在美國半導體行業(yè)的全球總產(chǎn)能中僅占5.6%。 雖然有美國公司因為更有吸引力的激勵措施，選擇了在外擴張。但美國半導體制造商44%的晶圓廠(chǎng)產(chǎn)能仍位于本土，其中共有分布在18個(gè)州的70座晶圓廠(chǎng)。 而中國大陸的代工廠(chǎng)，如中芯國際，在2019年僅占美國公司全球代工總收入的5.8%。 即便如此，美國為了維持自身的在該領(lǐng)域的壟斷地位，不斷地給創(chuàng )新競爭法案加碼，并批準了大量投資。
參考資料：
https://time.com/6145248/house-passes-computer-chip-production-bill/
https://apnews.com/article/technology-business-china-united-states-congress-a6c2366885d82cca4089d3cc09b3acb0
https://www.wsj.com/articles/the-be-more-like-china-act-house-democrats-competition-bill-industrial-policy-11643841005
《2022美國競爭法案》：
https://rules.house.gov/bill/117/hr-4521
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