明年新增就業(yè)或為900萬(wàn) 發(fā)改委力保GDP增長(cháng)8%

　　據國家統計局12月15日公布的數字，11月規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.4%，遠低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng )2001年末以來(lái)新低。

　　工業(yè)增加值持續回落，外需加速惡化影響最為明顯。11月，出口同比增長(cháng)-2.2%，是2002年2月以來(lái)首次出現負增長(cháng)。

　　內需不足也促使工業(yè)增加值繼續回落。房地產(chǎn)市場(chǎng)調整，汽車(chē)消費不振，是構成內需放慢的主要原因，其中商品房空置率比10月上升2.2個(gè)百分點(diǎn)，汽車(chē)產(chǎn)量降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家發(fā)改委宏觀(guān)院研究員王小廣對本報分析指出，盡管四季度以來(lái)經(jīng)濟增速下滑過(guò)快，不過(guò)2008年全年增速可能仍在9.4%-9.5%之間，目前需要擔心的明年經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題，特別是就業(yè)問(wèn)題。

　　15日，中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )形勢報告會(huì )給出的數字表明，預計目前每年需就業(yè)的人數維持在2000萬(wàn)人以上，實(shí)際需要解決1200萬(wàn)人就業(yè)。就業(yè)壓力正在加大。

　　而在12月12日-14日召開(kāi)的國家發(fā)改委工作會(huì )議上，對2009年的就業(yè)目標也進(jìn)行了調整。其中有專(zhuān)家透露，明年就業(yè)目標可能為新增900萬(wàn)城鎮就業(yè)崗位，比2008年減少100萬(wàn)人。2009年城鎮登記失業(yè)率目標為4.6%，高于2008年的4.5%。

　　而為了保證上述就業(yè)目標的完成，國家發(fā)改委將采取多項措施，以確保明年經(jīng)濟達到8%的增長(cháng)目標。

　　10、11月份規模以上工業(yè)增加值增速大幅降低，特別是11月份規模以上工業(yè)增速只有5.2%，相應的第四季度經(jīng)濟增速可能在6%左右。

　　花旗銀行前中國公司經(jīng)濟學(xué)家沈明高對此分析說(shuō)，工業(yè)增加值已經(jīng)低于亞洲金融危機后的低水平。他認為，“很多企業(yè)原材料庫存至少要到明年一季度前后才能消化完畢?？紤]到投資的滯后性，工業(yè)增加值明年一季度仍然有可能維持在低位，有可能從二季度以后逐步走出底部。”

　　中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張曉晶也有相似的判斷，他預計12月份的工業(yè)增速會(huì )繼續降低，這種情況可能還會(huì )維持到2009年頭幾個(gè)月，因此目前經(jīng)濟下滑過(guò)快的勢頭需要盡快遏制住。

　　國家統計局的數字顯示，11月份全國規模以上工業(yè)企業(yè)的鋼鐵、汽車(chē)、電力等生產(chǎn)下降明顯。比如11月份全國發(fā)電量同比下降9.6%；鋼材產(chǎn)量為4230.1萬(wàn)噸，下降11%。

　　對此嚴峻形勢，國家發(fā)改委正預備采取有效措施，促進(jìn)經(jīng)濟快速平穩較快增長(cháng)。

　　在12日召開(kāi)的發(fā)改委工作會(huì )議上，發(fā)改委主任張平透露，將把擴大國內需求作為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的主要著(zhù)力點(diǎn)，力求認真落實(shí)擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)的政策措施，同時(shí)要更加注重增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　具體投資而言，將重點(diǎn)投向“三農”、保障性安居工程、交通等基礎設施、節能減排和社會(huì )事業(yè)5個(gè)方面。

　　這包括，一要增加對“三農”的投入建成一批大中型水利骨干工程；二要加快實(shí)施城鄉保障性安居工程，大規模開(kāi)展廉租住房建設；三要重點(diǎn)解決交通運輸“卡脖子”路段建設，包括加強鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)、進(jìn)出關(guān)通道和“三西”煤炭直達華中鐵路建設等；四要加大對自主創(chuàng )新等方面支持力度；五要加大對社會(huì )事業(yè)的投入力度等。

　　張平強調，上述投資需要把握好幾個(gè)原則，即投資項目關(guān)聯(lián)度要高；要能有效帶動(dòng)社會(huì )投資；要有完備的專(zhuān)項規劃，前期工作要到位。同時(shí)，要盡快訂貨盡快付款，管好資金管好質(zhì)量。

　　根據國務(wù)院12月13日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕126號)，“09年將創(chuàng )造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長(cháng)與物價(jià)上漲之和約3-4個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)幅度作為2009年貨幣供應總量目標，爭取全年廣義貨幣供應量增長(cháng)17%左右”。

　　張曉晶分析，17%的廣義目標，已經(jīng)說(shuō)明貨幣政策達到適度寬松了，具體1到2個(gè)點(diǎn)的變化，不會(huì )對實(shí)體經(jīng)濟有大的影響，不過(guò)，考慮到實(shí)體經(jīng)濟未來(lái)如果仍遏制不住下滑，中央會(huì )盡快出臺新的刺激政策。

　　12月13日，國務(wù)院總理溫家寶在日本會(huì )見(jiàn)當地華僑等人士也表示，“這些措施還沒(méi)有完，我每天都在想，力度夠不夠，能不能夠解決問(wèn)題，因此我們必須還再考慮更直接、更有力、更有效果的拉動(dòng)經(jīng)濟的措施。”

　　浙江天馬熱電有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理蔣張水則建議，國家盡快出臺更大的對企業(yè)減稅的刺激政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，越早越好。