中電信招標57萬(wàn)余臺終端 兩重利好轉機IPTV

　　國務(wù)院“一號文”辯證

　　有業(yè)界人士表示，電信重組為運營(yíng)商發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)提供了新的動(dòng)力，而電信系統與廣電系統就IPTV發(fā)展的博弈突破，則為IPTV發(fā)展創(chuàng )造了外部環(huán)境。

　　據記者了解，在過(guò)去的三年時(shí)間里，IPTV由熱轉冷的重要原因在于該業(yè)務(wù)與廣電系統推動(dòng)的數字電視整體轉換存在利益博弈，遭到一些地方廣電運營(yíng)商的阻撓。2005年底，福建泉州廣電就以一紙措施嚴厲的《通告》叫停上海文廣與中國電信正在泉州推廣的IPTV業(yè)務(wù)，而在此后不久的2006年1月10日，浙江廣電也發(fā)出了類(lèi)似通告，叫停了浙江省內的IPTV業(yè)務(wù)。

　　但是，在最近一段時(shí)間，IPTV的產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了一些變化，一些政策堅冰在悄然消融。

　　今年1月份，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于鼓勵數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)[2008]1號，下稱(chēng)國務(wù)院“1號文”），明確表示“鼓勵以有線(xiàn)電視數字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數字電視廣播，加強寬帶通信網(wǎng)、數字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’。”

　　業(yè)界人士普遍認為，該文件的下發(fā)從政策層面上改變了電信和廣電互不進(jìn)入的規則，而是對等發(fā)展，互相進(jìn)入。這一政策對于推動(dòng)電信和廣電的融合帶來(lái)新的思路。

　　6月11日，在上海舉行的“第五屆中國國際新媒體產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國電信上海公司互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)部經(jīng)理楊炳豐就表示，網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展和融合是IPTV發(fā)展的基礎，單一功能的網(wǎng)絡(luò )開(kāi)始逐步走向融合，逐步形成針對包括語(yǔ)音、數據、視頻等在內的全業(yè)務(wù)提供能力；融合后的網(wǎng)絡(luò )將具備協(xié)同的業(yè)務(wù)平臺，提供統一的業(yè)務(wù)。

　　易觀(guān)國際分析師李瑞祥認為，在廣電和電信融合、無(wú)線(xiàn)和有線(xiàn)相融合、電視和電腦手機等終端相融合的新趨勢下，IPTV的發(fā)展面臨著(zhù)新的機遇。而在國務(wù)院“1號文”的新精神下，中國電信可以從IPTV的內容和牌照入手，與各級電視臺展開(kāi)內容授權談判，以解決IPTV內容牌照問(wèn)題，消除IPTV發(fā)展的最大障礙。

　　“艱難前路”

　　不過(guò)，李瑞祥仍然認為，國務(wù)院“1號文”更多是站在廣電業(yè)務(wù)發(fā)展的立場(chǎng)，并沒(méi)有涉及到電信本身業(yè)務(wù)的發(fā)展思路，對于IPTV最關(guān)鍵的內容和監管要素更是沒(méi)有涉及，而這正是電信企業(yè)發(fā)展IPTV的一個(gè)關(guān)鍵所在。在這種情況下，電信系統發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)的內容瓶頸并沒(méi)有完全解決，未來(lái)不排除仍然存在爭議的可能。

　　另外，IPTV業(yè)務(wù)本身的商業(yè)模式也還在探討之中。美國研究咨詢(xún)公司Strategy Eye Digital Media（數字媒體公司）就向業(yè)界發(fā)布警告稱(chēng)，指望推出盈利的IPTV服務(wù)的電信公司，將面臨“前面的艱難路程”。

　　該咨詢(xún)公司的分析師Bosnjak認為，IPTV商業(yè)模式的贏(yíng)家到目前為止還沒(méi)有出現，運營(yíng)商正在盡最大努力試驗更多的結合和商業(yè)模式，以便找出最管用的東西。

　　而上文提及的廣電藍皮書(shū)中也同樣認為，IPTV在國內的發(fā)展也存在三大問(wèn)題：部分省市廣電單位對合作發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)仍然存在抵觸情緒；互聯(lián)網(wǎng)版權混亂以及免費視頻網(wǎng)站對IPTV內容價(jià)值帶來(lái)較大壓力；以及目前IPTV覆蓋的地區仍然太少，用戶(hù)規模有限，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和盈利前景無(wú)法得到體現。

　　該廣電藍皮書(shū)認為，IPTV起步階段的目標定位在城市高端人群，決定了IPTV要在未來(lái)取得長(cháng)足發(fā)展需要從一、二線(xiàn)城市入手。但是國內一、二線(xiàn)城市數字電視轉化進(jìn)程同樣進(jìn)展很快，IPTV面臨的對手異常強大，目前全國有已經(jīng)轉換數字電視的用戶(hù)2600多萬(wàn)。

　　另外，不久前“中星9號”直播衛星成功發(fā)射升空，未來(lái)就主要成為農村和偏遠地區數字電視的覆蓋網(wǎng)絡(luò )，這也對IPTV在這類(lèi)市場(chǎng)的生存提出了挑戰。

　　“IPTV肯定不是未來(lái)新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展道路上的獨角戲。”何寶宏也認為。