核心基礎產(chǎn)業(yè)需要國家意志
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今年兩會(huì )上，不少代表委員提交提案和議案，要求加大對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的支持力度。這也是與會(huì )的信息產(chǎn)業(yè)界代表和委員們共同的心聲。
政策帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2000年國務(wù)院頒布的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，對推動(dòng)我國軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。
近幾年，我國軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(cháng)40%，2007年軟件業(yè)收入達到5800億元，比上年增長(cháng)20.8%，規模5年擴大5.3倍。2007年集成電路產(chǎn)量412億塊，增長(cháng)22.6%，集成電路產(chǎn)量5年增長(cháng)了2.2倍。但是，與發(fā)達國家相比，我國核心基礎產(chǎn)業(yè)仍存在不小的差距，突出表現在企業(yè)規模小，技術(shù)、資金和管理水平與大的跨國公司差距較大，綜合實(shí)力不強，政策環(huán)境不夠完善等方面。據了解，18號文件的實(shí)施還有一年多就要到期，18號文件之后的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境備受關(guān)注。
全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(cháng)徐曉蘭建議出臺《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。在財稅與金融方面，她建議國家設立軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，經(jīng)認定和通過(guò)年審的軟件與集成電路企業(yè)享受?chē)矣嘘P(guān)企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)性自用設備免稅政策、國家政策性銀行對軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的支持等。
在創(chuàng )新與應用支持方面，她建議建立財政性資金采購軟件與集成電路創(chuàng )新產(chǎn)品的制度，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng )新和國際合作，完善軟件與集成電路知識產(chǎn)權質(zhì)押制度，鼓勵境外申請專(zhuān)利和參與標準制定，實(shí)施政府采購等。在配套環(huán)境建設方面，支持建設研究與開(kāi)發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，支持設立軟件與集成電路出口服務(wù)機構，支持規劃布局內的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)園的建設和發(fā)展，鼓勵和推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)孵化基地等。
全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長(cháng)兼總裁王文京建議：制定和發(fā)布新政策文件，特別要結合軟件產(chǎn)業(yè)的特性，制定適合的流轉稅制，保持不超過(guò)3%的流轉稅率。
對軟件產(chǎn)業(yè)出現的新型業(yè)態(tài)給予稅收優(yōu)惠。將軟件新型發(fā)展業(yè)態(tài)如IT咨詢(xún)、解決方案、系統集成等非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)形式列入政策支持范圍。對軟件企業(yè)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和平臺的研發(fā)投入給予稅收優(yōu)惠和專(zhuān)項基金支持，拓寬軟件高級人才引進(jìn)渠道和政策，并對引進(jìn)的人才給予補貼支持。進(jìn)一步明確支持國產(chǎn)軟件應用及相關(guān)服務(wù)的政府采購政策，政府采購不僅對自主創(chuàng )新軟件產(chǎn)品實(shí)行首先采購應用，而且還要包括相關(guān)服務(wù)的整體采購。
創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
技術(shù)創(chuàng )新是發(fā)展我國核心基礎產(chǎn)業(yè)的必由之路。全國政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)微電子研究所所長(cháng)劉玉嶺說(shuō):“從上世紀70年代至今我國在IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展上僅對設備大量投資與引進(jìn)，而對工藝技術(shù)及相關(guān)材料投入極少，造成了引進(jìn)后達標率不到50%就被淘汰，出現引進(jìn)、淘汰、
再引進(jìn)的不良循環(huán)。”劉玉嶺呼吁國家在重視設備研發(fā)創(chuàng )新的同時(shí)，提高對關(guān)鍵工藝技術(shù)研發(fā)的重視程度?！ ?br />
劉玉嶺表示，極大規模集成電路裝備與關(guān)鍵技術(shù)是集知識密集型、資金密集型、人才密集型為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)的先導和基礎，但由于IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際競爭日益激烈。美、日、歐等許多發(fā)達國家和地區均進(jìn)行封閉性研究，為制約與控制我國微電子技
術(shù)的發(fā)展，搶先在我國申報發(fā)明專(zhuān)利，這使我國的產(chǎn)業(yè)形勢日益嚴峻。
加快啟動(dòng)專(zhuān)項的實(shí)施勢在必行。
劉玉嶺還建議，應實(shí)現裝備、工藝、材料和IC生產(chǎn)廠(chǎng)家的聯(lián)合攻關(guān)。他說(shuō)：“由于設備、耗材、工藝的可靠性驗證都離不開(kāi)使用單位，所以重大專(zhuān)項實(shí)施除有高?；蚩蒲性核?、生產(chǎn)企業(yè)來(lái)參與外，必須有相關(guān)的用戶(hù)如中芯國際、華虹NEC等用戶(hù)企業(yè)的加入，真正地實(shí)現國
產(chǎn)化，才能形成我國自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。”
在技術(shù)創(chuàng )新方面，中創(chuàng )軟件通過(guò)大力加強與高校和科研院所的合作，集成各方面的力量，在實(shí)踐中走出了一條以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新之路。全國人大代表、中創(chuàng )軟件董事長(cháng)兼總裁景新海介紹說(shuō)，多年來(lái)，中創(chuàng )軟件先后通過(guò)聯(lián)合實(shí)驗室、博士后科研工作站、專(zhuān)題研究等多種形式，與國防科技大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等國內外多所高校、科研院所在中間件、構件、金融數學(xué)、網(wǎng)絡(luò )安全、手寫(xiě)體漢字識別以及人才培養等領(lǐng)域展開(kāi)合作，多項科技成果已得到成功應用。集成長(cháng)期應用開(kāi)發(fā)實(shí)踐積累與產(chǎn)學(xué)研
合作成果，中創(chuàng )軟件研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的Infor系列中間件產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的國際基礎軟件領(lǐng)域為中國搶占了一席之地。
市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強
“核心基礎產(chǎn)品需要面對市場(chǎng)，需要取得市場(chǎng)的認可，因此必須找到很好的切入點(diǎn)。”全國政協(xié)委員、中國工程院副院長(cháng)鄔賀銓說(shuō)。
他表示，盡管我們有“龍心”，還有一些自主操作系統，但我國的核心產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率還是很低。我們面對國際巨頭的競爭，短時(shí)間在市場(chǎng)上取得突破相當困難。
他說(shuō)，CPU和操作系統是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，不能完全靠市場(chǎng)和用戶(hù)的選擇。國家必須給予持續的支持，不斷幫助產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間，在不能達到完全由市場(chǎng)自由選擇的時(shí)候，國家可以支持某一部分市場(chǎng)，比如低成本市場(chǎng)，可以從西部、從中小學(xué)做起，使自主產(chǎn)品在應用中完善。國家要給予補貼，使我們自己的產(chǎn)品得到推廣。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院軟件研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )主任林惠民認為，軟件產(chǎn)業(yè)要發(fā)展必須要抓住市場(chǎng)，一方面，要根據市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)技術(shù)，但更重要的是，真正的技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造了需求，開(kāi)辟了新的市場(chǎng)。
“軟件這個(gè)產(chǎn)品是在使用過(guò)程中不斷完善的，通過(guò)使用發(fā)現問(wèn)題從而不斷改進(jìn)、成熟，需要大量的測試。”林惠民說(shuō)。
林惠民強調，國產(chǎn)軟件要想真正發(fā)展起來(lái)，必須堅持以用興業(yè)。“以用興業(yè)是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要思路”。林惠民認為，軟件企業(yè)求發(fā)展，嵌入式無(wú)疑是重要的方向。中國市場(chǎng)軟、硬融合的趨勢已經(jīng)十分明顯，我國電子制造業(yè)已具備了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，這恰恰為嵌入式軟件的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。“軟件外包也是一個(gè)重要的發(fā)展方向”。
目前，我國外包市場(chǎng)的規模還不大，只占全球份額的4%左右，但發(fā)展勢頭良好。憑借低廉的成本和充足的勞動(dòng)力，以及在IT和基礎設施上逐漸發(fā)展起來(lái)的優(yōu)勢，我國將成為全球服務(wù)外包最大的接包市場(chǎng)。
林惠民表示，中國本身就是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，我國軟件產(chǎn)業(yè)以?xún)刃铻橹鞯男枨竽芰繉⒅鸩结尫懦鰜?lái)，軟件企業(yè)要快速發(fā)展，必須抓住這一大好機遇，從平臺到應用到運營(yíng)，靠中國市場(chǎng)的拉動(dòng)實(shí)現發(fā)展，進(jìn)而形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。
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