國務(wù)院大部制整合：信產(chǎn)部或將被工業(yè)信息部取代

　　國務(wù)院大部制整合在即

　　近日有消息稱(chēng)，國務(wù)院上月底已審議通過(guò)的《國務(wù)院機構改革方案》，信產(chǎn)部將與國務(wù)院信息化工作辦公室、國防科工委及發(fā)改委一部分職能合并，成立后的新機構命名為“工業(yè)信息部”。

　　盡管從人事調整和部門(mén)融合難度來(lái)看，該方案是最容易實(shí)現的，但多位專(zhuān)家認為，這種調整完全是基于制造業(yè)的角度來(lái)思考，與各界所期望的“三網(wǎng)融合”方向相差太遠。

　　傳聞方案局限于制造業(yè)思維

　　知名電信觀(guān)察家項立剛在獲知這一方案詳情后對記者表示，傳聞中的方案完全是站在在制造業(yè)的角度來(lái)看問(wèn)題的。他表示，如果根據這種思路調整，目前最需協(xié)調的電信運營(yíng)監管就無(wú)從體現，互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)之間的“三網(wǎng)融合”問(wèn)題就更難取得進(jìn)展。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)則從宏觀(guān)經(jīng)濟平臺的角度對這一方案提出了質(zhì)疑，他在博客中稱(chēng)，盛傳的方案過(guò)分突出了政府對工業(yè)生產(chǎn)的管理職能，“而基于信息流通的現代服務(wù)業(yè)，卻沒(méi)有找到應有的位置”。

　　楊培芳認為，多年來(lái)我國公共服務(wù)領(lǐng)域改革之所以走彎路，關(guān)鍵是落后的“生產(chǎn)本位”觀(guān)念問(wèn)題。他表示，“工業(yè)社會(huì )是生產(chǎn)推動(dòng)服務(wù)的社會(huì )，信息社會(huì )是服務(wù)拉動(dòng)生產(chǎn)的社會(huì )”?，F代服務(wù)業(yè)已經(jīng)被列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略重點(diǎn)，而信息服務(wù)業(yè)又是重中之重。在這樣一個(gè)重要歷史階段，信息流通服務(wù)業(yè)至少應該像綜合運輸、能源部門(mén)一樣，有一個(gè)獨立的管制或者管理機構。

　　與廣電部門(mén)整合有難度

　　與本傳聞方案不同的是，另一傳聞稱(chēng)信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局和國務(wù)院信息化辦公室將合并，組建一個(gè)名為“國家電信監管委員會(huì )”的新機構。

　　盡管這一整合方向符合國際趨勢，但眾多業(yè)內人士認為，兩個(gè)部門(mén)整合難度較大。國家廣電總局《廣播電視信息》雜志社社長(cháng)曾會(huì )明在其博客表示，對電信系統而言，中國電信、中國網(wǎng)通等固網(wǎng)運營(yíng)商與移動(dòng)運營(yíng)商之間的競爭要遠遠比中國電信、網(wǎng)通與廣電(主要是有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò ))之爭劇烈。另一方面，曾會(huì )明認為，電信重組一日未完成，大部委及三網(wǎng)融合一日遙遙無(wú)期。

　　曾會(huì )明認為，廣電部門(mén)的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )要與電信網(wǎng)絡(luò )統一實(shí)現渠道監管，意味著(zhù)要進(jìn)入國資委體系，這不僅涉及主管部門(mén)的利益轉移，同時(shí)有線(xiàn)的分散狀態(tài)還無(wú)法以一個(gè)統一的實(shí)體納入國資委管理，也無(wú)法統一承接三網(wǎng)融合的政策。