消費電子拉動(dòng)IC業(yè)增長(cháng) 未來(lái)發(fā)展仍需政策扶持

　　2007年我國IC(集成電路)產(chǎn)業(yè)增速有所回落，2008年全球半導體產(chǎn)業(yè)景氣不明朗，但國際半導體產(chǎn)業(yè)向中國轉移的趨勢不可阻擋。中國市場(chǎng)需求穩定，尤其是面向大眾消費類(lèi)的電子產(chǎn)品需求旺盛，加之奧運市場(chǎng)啟動(dòng)等因素拉動(dòng)，我國IC產(chǎn)業(yè)成長(cháng)速度有望恢復至37%。

　　但我國IC產(chǎn)業(yè)也面臨著(zhù)人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、傳統產(chǎn)品降價(jià)等一系列挑戰，尤其是我國集成電路企業(yè)稅負過(guò)重，而發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)新的政策又遲遲未頒布，這給我國IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一些障礙。因此，我們希望政府盡快出臺相關(guān)政策，為我國IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

　　奧運助推半導體市場(chǎng) 2008前景看好

　　隨著(zhù)奧運市場(chǎng)的啟動(dòng)，以及我國經(jīng)濟形勢發(fā)展良好，2008年我國IC產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度有望恢復至37%，2006年下半年出現的發(fā)展緩慢的局面將會(huì )改變。此外，業(yè)界翹盼已久的半導體產(chǎn)業(yè)新的扶持政策很可能在2008年頒布，這給我國半導體企業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。不過(guò)，我國半導體行業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、傳統產(chǎn)品降價(jià)等一系列挑戰。

　　奧運商機拉動(dòng)半導體市場(chǎng)

　　從2006年下半年起，全球半導體產(chǎn)業(yè)逐漸步入低谷，我國半導體產(chǎn)業(yè)受此影響較為明顯，發(fā)展速度有所放緩。2008年，我國IC產(chǎn)業(yè)成長(cháng)速度有望恢復至37%。到2010年前，我國IC產(chǎn)業(yè)都將保持一個(gè)較為樂(lè )觀(guān)的成長(cháng)速度，預計2010年我國IC產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入將至少突破3000億元人民幣。

　　2008年我國IC產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展前景看好，主要促進(jìn)因素在于國家整體宏觀(guān)經(jīng)濟形勢良好，奧運市場(chǎng)啟動(dòng)，此外還很有可能頒布新的半導體產(chǎn)業(yè)鼓勵新政策。

　　根據多家產(chǎn)業(yè)研究機構預測，全球半導體產(chǎn)業(yè)2008年景氣有可能逐步回升，雖然仍面臨美國次級房貸的影響，成長(cháng)還是有望達到6%，較2007年預計的2%已經(jīng)好轉很多，這對我國IC產(chǎn)業(yè)成長(cháng)無(wú)疑具有正面的推動(dòng)作用。

　　同時(shí)，2008年北京奧運會(huì )的召開(kāi)，對消費類(lèi)電子產(chǎn)品如液晶電視、數碼相機、RFID(射頻識別技術(shù))應用及導航產(chǎn)品等需求都將有所上升，再加上正式啟動(dòng)3G、數字電視等市場(chǎng)，都將對國內半導體市場(chǎng)有明顯的促進(jìn)作用。

　　此外，業(yè)界翹盼已久的半導體產(chǎn)業(yè)新的扶持政策很可能在2008年頒布。從之前政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的消息來(lái)看，這次新政策將有重要變化：主要優(yōu)惠政策由增值稅退稅轉變?yōu)樗枚?ldquo;五免五減半”;擴大享受政策優(yōu)惠的企業(yè)范圍，中小型企業(yè)及材料、設備等半導體支撐企業(yè)都將納入此次優(yōu)惠范圍，對這些企業(yè)來(lái)說(shuō)這是一個(gè)非常好的發(fā)展契機;加強IC設計及企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度，這一政策的有效時(shí)間將至2020年。

　　可以肯定的是，IC產(chǎn)業(yè)仍然是我國政府未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內重點(diǎn)扶持的，當然政府今后關(guān)注更多的是產(chǎn)業(yè)鏈的完整、均衡及本土企業(yè)的發(fā)展。

　　人民幣升值 半導體出口受阻

　　2008年我國IC產(chǎn)業(yè)依然面臨巨大挑戰，主要制約因素包括：人民幣持續升值，原材料價(jià)格高位運行，傳統產(chǎn)品降價(jià)，工資開(kāi)支增加，人才隊伍匱乏，銀行緊縮，貸款利率增加。

　　人民幣持續升值給半導體出口企業(yè)(尤其是出口代工企業(yè))帶來(lái)了巨大的匯兌損失。2007年人民幣對美元匯率累計升幅達到6.9%，預計2008年在我國外貿出口增長(cháng)，外匯儲備增加，美元貶值的大背景下，人民幣有可能加快升值，對出口業(yè)務(wù)依存度較大的一些企業(yè)匯兌損失將進(jìn)一步加大。同時(shí)，匯率調整使出口產(chǎn)品價(jià)格基于成本壓力已無(wú)太大的下調空間，面對趨于白熱化的國際市場(chǎng)競爭，我國半導體產(chǎn)品價(jià)格顯然缺乏競爭能力，導致半導體出口業(yè)務(wù)增長(cháng)受阻。

　　隨著(zhù)石油、有色金屬、鐵礦石等價(jià)格的不斷上漲，半導體原材料將維持在高位運行，這無(wú)疑對半導體企業(yè)造成巨大的成本壓力。

　　由于業(yè)內產(chǎn)品同質(zhì)化，加之產(chǎn)能的持續擴張，國內半導體產(chǎn)品市場(chǎng)競爭已進(jìn)入白熱化階段，傳統產(chǎn)品降價(jià)成為必然趨勢。這就要求國內各半導體企業(yè)具有較強的產(chǎn)品結構調整與升級能力，而目前我們在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新方面與國際領(lǐng)先企業(yè)相比還存在較大差距，后續將面臨更為殘酷的挑戰。

　　當前國家應對外貿出口增長(cháng)過(guò)快、外匯儲備增加的對策，主要是擴大內需，擴大內需就需要提升國內老百姓的消費能力，這就意味著(zhù)員工的工資必須持續保持一定的增長(cháng)比例，工資增長(cháng)也將增加各半導體企業(yè)的成本壓力。

　　半導體產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新較快，一條生產(chǎn)線(xiàn)需要200名左右的技術(shù)人員，目前我國專(zhuān)業(yè)人才的培養速度遠遠趕不上市場(chǎng)的需求增長(cháng)。同時(shí)，由于行業(yè)競爭激烈和薪酬水平的差距，國內半導體企業(yè)的人才流動(dòng)過(guò)于頻繁。

　　2008年國家貨幣政策“從緊”，控制流動(dòng)性過(guò)剩仍是國家政策取向，這就意味著(zhù)2008年各半導體企業(yè)的發(fā)展要依靠銀行信貸融資將會(huì )很困難;同時(shí)由于國內通脹系數的不斷上升，預示著(zhù)央行還有加息的可能，因此各半導體企業(yè)財務(wù)費用將會(huì )有較大幅度的提升。

　　產(chǎn)業(yè)基礎薄弱 呼喚新政策出臺

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是當代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎和核心，是維護國防安全和保障信息安全的戰略性產(chǎn)業(yè)。我國集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎仍然十分薄弱，掌握的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)很少，先進(jìn)的技術(shù)和裝備仍然受制于人，因此發(fā)展我國集成電路產(chǎn)業(yè)刻不容緩。

　　目前集成電路企業(yè)稅負過(guò)重，而發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)新的政策又遲遲未頒布，大大減弱了集成電路產(chǎn)業(yè)的投資積極性，也大大削弱了世界半導體產(chǎn)業(yè)向我國大陸轉移的可能性。我們希望政府盡快出臺新政策，為我國大陸IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

　　基礎薄弱 加強刻不容緩

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是當代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎和核心，是維護國防安全和保障信息安全的戰略性產(chǎn)業(yè)。集成電路在推動(dòng)國民經(jīng)濟和當代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著(zhù)十分重要的作用。1元產(chǎn)值的集成電路可以帶動(dòng)10元產(chǎn)值的信息產(chǎn)品，推動(dòng)100元的GDP增長(cháng)。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家和地區綜合實(shí)力的重要標志，為此，世界上沒(méi)有哪個(gè)發(fā)達國家和地區不曾為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定優(yōu)惠政策。美國、日本、韓國及我國的臺灣地區都是如此，最近印度都無(wú)一例外地制定了相應的優(yōu)惠政策，以大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。

　　美國半導體產(chǎn)業(yè)依靠國家的支持，一直保持著(zhù)世界集成電路霸主的地位。日本追隨其后，成為世界集成電路強國。韓國和我國臺灣省也通過(guò)實(shí)施發(fā)展集成電路優(yōu)惠政策振興電子信息產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。當前，韓國的半導體存儲器制造業(yè)已居世界首位，我國臺灣的集成電路代工業(yè)和封裝測試業(yè)也都占世界第一。由此可見(jiàn)，國家政策對于集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著(zhù)主導的作用。

　　2000年6月我國國務(wù)院發(fā)布的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡(jiǎn)稱(chēng)18號文件)曾對加速我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。在18號文件的推動(dòng)下，“十五”期間我國集成電路產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，并且建立了初步的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　但是，我國集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎仍然十分薄弱，掌握的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)很少，先進(jìn)的技術(shù)和裝備仍然受制于人。國產(chǎn)集成電路在國內市場(chǎng)的份額還不到20%。大量的及高端的集成電路還須依賴(lài)進(jìn)口。2006年我國集成電路產(chǎn)業(yè)的總銷(xiāo)售額僅1006.3億元，僅占世界半導體產(chǎn)業(yè)規模的5%，還不如美國英特爾或韓國三星一家公司的銷(xiāo)售額多，但進(jìn)口集成電路的金額高達1035億美元，大于石油及石油制品的進(jìn)口額。集成電路成了第一大進(jìn)口商品。1006億元銷(xiāo)售額和1035億美元進(jìn)口額，這個(gè)明顯的反差反映了我國發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)已是刻不容緩的當務(wù)之急。

　　稅負過(guò)重 新政策亟須出臺

　　國際市場(chǎng)的競爭是殘酷無(wú)情的，當18號文執行不久，在美國商務(wù)部的干預下，2004年7月14日中美雙方就18號文件中有關(guān)增值稅問(wèn)題簽署了“諒解備忘錄”。即從2005年4月1日起，停止執行18號文件中有關(guān)增值稅條款。兩年多來(lái)，由于設計企業(yè)不僅要交增值稅，而且在產(chǎn)品加工過(guò)程中(產(chǎn)業(yè)還未形成銷(xiāo)售)還需支付加工環(huán)節增值稅，這增加了企業(yè)資金困難。

　　不少設計企業(yè)在完成設計后將產(chǎn)品移至境外加工和銷(xiāo)售。銷(xiāo)售額和利潤大量流失境外。據上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì )對張江高科技園區的43家設計企業(yè)的統計，其中，留于境內加工及銷(xiāo)售的金額僅為14.57億元，而轉移到境外加工及銷(xiāo)售的金額竟達到31.66億元。如此下去，必然導致兩個(gè)后果：一是境內芯片代工業(yè)和封裝測試業(yè)得不到加工訂單，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節相互割裂，不能協(xié)同發(fā)展;二是稅收來(lái)源反而減少了，實(shí)際上成了無(wú)稅可征。

　　由此造成目前集成電路企業(yè)稅負過(guò)重，而發(fā)展集成電路新的產(chǎn)業(yè)政策又遲遲未頒布，大大減弱了集成電路產(chǎn)業(yè)的投資積極性，也大大削弱了世界半導體產(chǎn)業(yè)向我國大陸轉移的可能性。由于集成電路技術(shù)更新很快，集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是一個(gè)高度時(shí)效性的產(chǎn)業(yè)。一次投資高潮后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期僅為5年左右。由于新的產(chǎn)業(yè)政策尚不明確，新的投資熱潮無(wú)法形成，長(cháng)期下去，我國集成電路產(chǎn)業(yè)必然淹沒(méi)于一般產(chǎn)業(yè)之中。

　　同時(shí)，由于新的政策不明確，集成電路企業(yè)實(shí)際稅負過(guò)重，導致國產(chǎn)集成電路售價(jià)上升，在客觀(guān)上削弱了國產(chǎn)集成電路的市場(chǎng)競爭力，助長(cháng)了集成電路產(chǎn)品依賴(lài)大量進(jìn)口態(tài)勢的發(fā)展。我國電子整機業(yè)長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口集成電路的嚴峻局面無(wú)法改善。

　　總之，由于兩年多來(lái)我國集成電路產(chǎn)業(yè)政策“青黃不接”而出現的種種現象，這正是我們的世界競爭對手希望看到的，也正是我國集成電路業(yè)界人士不希望看到的。我們希望政府盡快出臺新政策，這些政策已多次征求意見(jiàn)，且涵蓋包括財稅激勵、技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)促進(jìn)、投資融資、人才保障、標準與知識產(chǎn)權、創(chuàng )業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)管理和法律責任等內容。應該說(shuō)，新政策在完善產(chǎn)業(yè)鏈、營(yíng)造和完善創(chuàng )新環(huán)境、提升企業(yè)的自主創(chuàng )新能力等各個(gè)方面都已經(jīng)考慮得相當周到，新政策的盡快出臺將有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步營(yíng)造和完善創(chuàng )新環(huán)境，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。