陳鋼：三新政重扶“中國芯”

    芯片退稅政策的取消似乎給中國的芯片產(chǎn)業(yè)蒙上了一層陰影，不過(guò)看起來(lái)事情也不像想象中那么糟糕

　　4月4日，為了鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理暫定辦法》的通知”，對于嗷嗷待哺的國內集成電路產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨，因為就在不久前的4月1日，國務(wù)院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(俗稱(chēng)“18號文件”)中最具標志性的增值稅退稅政策正式停止實(shí)施。

　　“規?；瘧貌蛔愫图舛思夹g(shù)缺乏是中國芯片業(yè)的現狀，國家對芯片產(chǎn)業(yè)的支持力度將有針對性地加大”，參與起草制訂新文件的中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院高級顧問(wèn)楊學(xué)明表示。據悉，除了設立以上專(zhuān)項基金以外，國家還將通過(guò)加長(cháng)減免所得稅年限和采取貸款貼息的辦法扶持IC設計及生產(chǎn)企業(yè)。

　　從這一暫定辦法來(lái)看，芯片行業(yè)的專(zhuān)項扶持基金來(lái)自國家財政撥款。具體操作則可能效仿目前已經(jīng)成熟的信產(chǎn)部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的模式—政府每年公開(kāi)一批項目指南，然后企業(yè)申報研發(fā)項目，再經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評選、面試及驗收等環(huán)節，最終確定資金的下放。談到該基金的初步規模，楊學(xué)明表示最終趨向于初期設立一個(gè)1億元至2億元的三年期基金，以作為階段性的替代政策，此后根據半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家財力的增強，基金在規模和年限上還將進(jìn)行調整。

　　CCID集成電路研究所所長(cháng)李柯認為，這批資金將主要用于IC設計企業(yè)，因為這些資金對于動(dòng)輒需要10億美元以上的芯片制造企業(yè)來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪。此外，由于集成電路設計企業(yè)資格需要認定，第一批85家企業(yè)于2005年2月17日才下發(fā)，實(shí)際上能享受到基金補貼的國內企業(yè)并不多。不過(guò)這筆資金對于已經(jīng)通過(guò)認證的企業(yè)來(lái)說(shuō)還是有幫助的，因為國內大多數設計企業(yè)銷(xiāo)售量并不大，收入過(guò)億元的企業(yè)只有十幾家。

　　在稅收方面，原“18號文件”主要強調在增值稅方面的優(yōu)惠：凡是國內銷(xiāo)售集成電路的企業(yè)，其實(shí)際稅賦超過(guò)3%的部分實(shí)行“即征即退”。業(yè)內人士透露，其實(shí)芯片退稅政策取消對國內企業(yè)的影響并不大，因為去年上半年，信產(chǎn)部公布獲得退稅資格的企業(yè)僅有20家，全年退稅的總金額只有2億元左右，并且多半是英特爾、摩托羅拉等外資企業(yè)。雖然新的稅收政策還沒(méi)有出臺，但已經(jīng)確定將從增值稅方面轉向所得稅優(yōu)惠。中國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王鵬透露說(shuō)，所得稅將從原來(lái)的“兩免三減半(兩年免稅三年收一半稅)”變?yōu)椤拔迕馕鍦p半”甚至“十年全免”。這一政策估計將在今年6月份出臺。

　　李柯表示，所得稅減免近期內還是難以給國內集成電路企業(yè)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的好處，因為目前大多數生產(chǎn)及設計企業(yè)處于初創(chuàng )期，尚難盈利，還談不上交所得稅，但這項措施有利于國內外資本涌入國內集成電路業(yè)。

　　據悉，除了以上兩項利好政策外，財政還將為銀行在芯片企業(yè)新投資項目的貸款上給予1%的貼息優(yōu)惠。不過(guò)，這并不算新鮮，國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金對貸款貼息的支持方式規定，貸款貼息按申請項目貸款額年利息的50%至100%給予補貼，貼息總額一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項目不超過(guò)200萬(wàn)元。李柯表示，由于芯片制造企業(yè)是資金密集型企業(yè)，耗資量大，所以貼息政策對于這類(lèi)企業(yè)絕對是一個(gè)好消息，但財政究竟能承擔多少貼息額度還是個(gè)問(wèn)題。舊政已退，新政既出，我們有理由值得期待，但未來(lái)它們是否能帶給中國芯片業(yè)新的氣象，尚待時(shí)間驗證。