三大運營(yíng)商降費遭吐槽

　　5月15日，世界電信和信息社會(huì )日來(lái)臨前，我國三家電信運營(yíng)商推出了號稱(chēng)“有史以來(lái)最大幅度的資費調整”方案。實(shí)實(shí)在在回饋社會(huì )的舉措，并未帶來(lái)預想中的點(diǎn)贊，反而由于部分條款“不給力”引發(fā)網(wǎng)友眾多吐槽與批評，消費者并不買(mǎi)賬。

　　一個(gè)網(wǎng)絡(luò )段子形象地反映了人們的感受：“寬帶降費提速，馬達轟鳴，老百姓感覺(jué)沒(méi)挪地方!”而微信群里廣泛轉發(fā)的搞笑圖片更將運營(yíng)商坐等宰殺的“委屈”微妙地傳達出來(lái)。這些段子不乏惡搞成分，但其中透露出相關(guān)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )降費提速并未統一認識，缺乏配套行動(dòng)甚至互為掣肘的現實(shí)，以及消費者對降費提速過(guò)于“饑渴”的預期，與運營(yíng)商背負的央企責任、上市公司和國資考核的重重壓力所形成了巨大錯位，值得深思。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為國家戰略的背景下，如不打破或改善現有電信市場(chǎng)格局，從根本上改變寬帶等信息基礎設施的供給水平;如不站在全局高度反思網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)定位，從根本上解決電信企業(yè)的商業(yè)性與公益性之間的尖銳對立，三大運營(yíng)商一邊降價(jià)一邊挨罵的怪現狀仍將持續，而網(wǎng)絡(luò )提速降費還會(huì )面對重重阻力。

　　網(wǎng)絡(luò )吐槽背后的苦澀心曲

　　新浪科技發(fā)起的調查顯示，在參與調查的10多萬(wàn)用戶(hù)中，近85%的網(wǎng)友對運營(yíng)商的優(yōu)惠幅度并不滿(mǎn)意，認為運營(yíng)商此次資費調整新方案“誠意不足”。 “三大運營(yíng)商提速降費”的微博話(huà)題閱讀量達5972.7萬(wàn)，評論量6.3萬(wàn)，最多的吐槽集中在兩點(diǎn)：一是對移動(dòng)和電信的“夜間流量”很雞肋，對于某些城市而言?xún)r(jià)格不降反升;二是對三家在“流量不清零”、可轉贈業(yè)務(wù)方面玩“文字游戲”不滿(mǎn)。運營(yíng)商提出的“流量不清零”并非所有套餐流量月底不清零，而是推出了“半年包”、“一年包”的流量包，只是流量有效期更長(cháng)，但到期依舊清零。有網(wǎng)友笑稱(chēng)，這是“加量不加價(jià)”。

　　客觀(guān)地講，此次運營(yíng)商降價(jià)方案舉措眾多，倉促之間，確有不少細節考慮不周，尤其是對消費者最為關(guān)切的“流量不清零”打了不少折扣。對此，即使是關(guān)心、熟悉通信企業(yè)內情的媒體記者、專(zhuān)家甚至主管部門(mén)領(lǐng)導，也和眾多網(wǎng)民一樣提出了中肯的批評，因為他們本身也是消費者。也要看到，網(wǎng)絡(luò )吐槽既有合理的成分，也有非理性的一面。此起彼伏的“段子”以相當浮夸的演技放大了局部問(wèn)題，掩蓋了對降費方案一分為二的客觀(guān)評價(jià)。

　　中國移動(dòng)一口氣推出12大提速降費新舉措，包括八大舉措降網(wǎng)費、四大工程提網(wǎng)速。預計到2015年年底，流量綜合資費同比將下降35%以上，網(wǎng)絡(luò )能力和網(wǎng)絡(luò )速率將大幅提升，但一個(gè)“夜間流量套餐”，就招笑了。

　　中國聯(lián)通降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶(hù)數據流量綜合單價(jià)20%以上。10元包1.5GB的低價(jià)流量包、每月18元6GB的視頻定向流量包以及流量銀行平臺實(shí)現流量的轉贈、分享和兌換等舉措頗有新意，一個(gè)“流量跨月不清零”，就招怒了。

　　中國電信流量單價(jià)下降50%。每GB流量?jì)r(jià)格低至25元，預計今年流量資費平均降幅30%。一個(gè)“年流量包”讓大家不滿(mǎn)，就吐槽了。

　　當部分網(wǎng)民在“歡樂(lè )”地吐槽“三大運營(yíng)商欺負人”的時(shí)候，我國通信行業(yè)讓利于民的良好初衷與務(wù)實(shí)措施無(wú)形中被“消費”掉了。這種極其滑稽的行業(yè)形象，極其緊張的公共關(guān)系，應當引起高度重視。運營(yíng)商是“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施建設的主力軍，如果對有關(guān)網(wǎng)絡(luò )輿情不回應不引導，任由各種攻其一點(diǎn)、不計其余的偏見(jiàn)泛濫，當企業(yè)紛紛被輿論塑造為無(wú)視公眾利益的賺錢(qián)機器的時(shí)候，行業(yè)何以擔當起推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重任。

　　面對總理的囑托以及大眾創(chuàng )新的期待，運營(yíng)企業(yè)在短時(shí)間內拿出了平均30%以上的資費降幅，應該算得上拼了，甚至拼得“累牛滿(mǎn)面”。鮮為人知的事實(shí)是，部分省公司拿這次大幅度降價(jià)向集團申請變革考核指標或方式，立即被拍了回來(lái)，要求“困難自己克服”。如果降價(jià)過(guò)快但并未帶來(lái)如某些經(jīng)濟學(xué)家所預期的“薄利多銷(xiāo)”，全年收入指標完不成，從一線(xiàn)員工到縣、區等基層經(jīng)理，今年年底的薪酬篤定會(huì )“斷崖式下降”，他們可不是老百姓頗為詬病的收入畸高的高管。

　　一直在降價(jià)為何一直在挨罵

　　一方面是運營(yíng)商割肉降價(jià)，另一方面消費者抱怨不斷。多年來(lái)電信資費已經(jīng)形成如此見(jiàn)怪不怪的“怪圈”。工信部副部長(cháng)尚冰在5月15日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，三年來(lái)，我國手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。記者調查獲悉，2014年，中國聯(lián)通推出系列4G套餐比3G套餐降幅還大，套內、套外單價(jià)降幅分別為60%和70%~80%，4G組合套餐1GB流量?jì)r(jià)格平均降至48元。中國移動(dòng)流量綜合資費由2012年年底的0.229元/MB降至2015年3月的0.099元/MB。4G流量套餐門(mén)檻下降40%，主流檔位套餐內資費下降50%，套餐外資費下調70%。

　　盡管多年來(lái)電信資費一直降字當頭，走出了一條與不斷攀升的油價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)完全相反的曲線(xiàn)，卻始終處于輿論的風(fēng)口浪尖，消費者就是不買(mǎi)賬。比如北京聯(lián)通，寬帶業(yè)務(wù)50M、100M單產(chǎn)品價(jià)格此次也分別下降34%和40%。這種降費幅度，放在任何一個(gè)國家的任何一家運營(yíng)商，都算得上“斷崖式下降”了。若在年節時(shí)候，享受到這些優(yōu)惠，消費者恐怕早就樂(lè )開(kāi)了花。但這一次，在輿論的推波助瀾下，消費者預期大大提升了。你就是降得再多，也不是你通過(guò)技術(shù)進(jìn)步管理優(yōu)化的努力，而是天經(jīng)地義的。你降得越痛快，越說(shuō)明你是暴利企業(yè)，該罵。

　　對于行業(yè)與社會(huì )而言，同樣說(shuō)“降價(jià)”一件事，其實(shí)并不在一個(gè)頻道。比如老百姓心目中的網(wǎng)絡(luò )資費，最容易和中國港澳臺地區或者與新加坡相比，但這些海島型經(jīng)濟體，其網(wǎng)絡(luò )建設成本與大陸型經(jīng)濟體完全不可比。解釋其中奧妙需要大費唇舌。說(shuō)到與大陸型國家比，媒體又常拿美國的大城市舉例。殊不知，美國運營(yíng)商眾多，不同地區限制性條款千差萬(wàn)別，一兩個(gè)案例不足以說(shuō)明問(wèn)題。稍微擴大一點(diǎn)調查樣本，主流公司的主流套餐資費并不比中國的主流運營(yíng)商主流城市有明顯優(yōu)惠。2015年3月完成的一份全球運營(yíng)商抽樣結果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動(dòng)流量?jì)r(jià)格低于美國、歐洲等國家和地區主要運營(yíng)商40%~70%。此時(shí)，專(zhuān)家又出來(lái)批評，按照電信資費在人均國民收入的占比中國太高。當國際電信聯(lián)盟發(fā)布2014年《衡量信息社會(huì )報告》指出，我國移動(dòng)寬帶資費下降明顯，其中后付費手機寬帶資費占人均國民收入的比例在166個(gè)國家和地區中位于104位(由高到低排序)的時(shí)候，公眾又拿民營(yíng)寬帶商極其優(yōu)惠的資費水平與三大運營(yíng)商進(jìn)行對比。但人們并未意識到，在每一次重大災難事故面前，不惜血本沖鋒在前的是三大運營(yíng)商。全力打通國脈生命線(xiàn)，倘若只算經(jīng)濟賬，其代價(jià)會(huì )高得令普通商業(yè)企業(yè)不堪重負。一些經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的省份，主導運營(yíng)商資費常比欠發(fā)達地區高，利潤也高，但其中很大一部分要用來(lái)交叉補貼西部廣袤偏遠地區村村通工程的巨額投入。

　　這些現象充分顯示，通信行業(yè)持續降低資費的努力，由于缺少耐心細致的解釋與更高水平的溝通，未被消費者充分感知，也沒(méi)能得到全社會(huì )普遍的正面回應。問(wèn)題是出在消費者嗎?不是。網(wǎng)絡(luò )流量是特殊商品，它的產(chǎn)品形態(tài)更復雜，消費過(guò)程中用戶(hù)信息不對稱(chēng)，不能實(shí)時(shí)控制消費進(jìn)程，就難以清清楚楚明明白白消費，所以用戶(hù)對資費要比水電油氣更加敏感。長(cháng)期以來(lái)，通信行業(yè)又非常封閉，有著(zhù)技術(shù)術(shù)語(yǔ)充斥的行業(yè)思維，不具備與公眾“愉快聊天”的互聯(lián)網(wǎng)思維，對用戶(hù)最為關(guān)切、反響最為強烈的寬帶包月和移動(dòng)流量包，從未形成一套為業(yè)界與社會(huì )公認的比較權威的綜合計費方法與比價(jià)體系。由于缺少公認的參照標準，難以調控社會(huì )對降價(jià)水平的預期和滿(mǎn)意度。通信企業(yè)在計費方式上缺乏創(chuàng )新，無(wú)數的套餐包加疊加包，一旦超量后價(jià)格立刻高企的重重“陷阱”讓用戶(hù)不堪其擾。