三大運營(yíng)商降費遭吐槽

　　提速降費需要社會(huì )共同努力

　　當互聯(lián)網(wǎng)成為新時(shí)代國家最重要的基礎設施，當“互聯(lián)網(wǎng)+”成為中國經(jīng)濟和社會(huì )轉型的主要驅動(dòng)力，網(wǎng)速與網(wǎng)費就成為關(guān)系國家發(fā)展和繁榮的焦點(diǎn)問(wèn)題。專(zhuān)家指出，提網(wǎng)速、降網(wǎng)費是一個(gè)硬幣的兩面，網(wǎng)速提高得越快，資費的降低才具備更堅實(shí)的基礎條件。在短期內，可以靠運營(yíng)商降低利潤水平來(lái)攤薄社會(huì )接入成本，從長(cháng)期看，解決網(wǎng)費高網(wǎng)速慢需要靠國家政策的支持。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁在一次演講中系統地解答了“為什么要降網(wǎng)費”的問(wèn)題。當前，網(wǎng)費貴、網(wǎng)速慢已經(jīng)成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的制度性因素。尤其是對于很多剛剛創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的企業(yè)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)費哪怕高一點(diǎn)點(diǎn)，很多就起不了步。周教授同時(shí)指出，提網(wǎng)速、降資費不是單靠企業(yè)就能夠完成的，涉及體制改革和社會(huì )的方方面面。

　　電信觀(guān)察家項立剛表示，作為上市公司，三大運營(yíng)商的一切行為都得按市場(chǎng)規律辦，行政命令只能表態(tài)。只有盡快采用更加先進(jìn)的技術(shù)以降低成本，同時(shí)增加用戶(hù)數以實(shí)現規模運營(yíng)才行，另外還需要國資委降低利潤等業(yè)績(jì)指標。不少專(zhuān)家都認為，在受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及OTT巨大沖擊的情況下，在“營(yíng)改增”及壓縮營(yíng)銷(xiāo)成本的影響下，電信企業(yè)自身的發(fā)展剛好進(jìn)入一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)：主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)始持續下滑，整體利潤也開(kāi)始下滑。轉型升級的新增長(cháng)點(diǎn)目前還沒(méi)有曙光。這個(gè)時(shí)候要大幅度增加投入并且降低價(jià)格，無(wú)異于雪上加霜。

　　著(zhù)名網(wǎng)絡(luò )評論員方興東在博客中指出：“總理急了，網(wǎng)民不滿(mǎn)，運營(yíng)商委屈，看似無(wú)解，事實(shí)上卻在昭示著(zhù)我們傳統的方式已經(jīng)失效，妥善的出路必須拿出更大的魄力，實(shí)施更大的改革。”梳理各界的批評與建議可以看出，降費提速問(wèn)題的復雜性在于，既要國家發(fā)展、民眾滿(mǎn)意，又要保證運營(yíng)商收益，還要兼顧國家安全和長(cháng)遠戰略，單靠運營(yíng)商一家，單靠通信行業(yè)自身的努力是難以承受的。

　　首先，電信行業(yè)、企業(yè)要站在國家大局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度進(jìn)一步提高認識?；A網(wǎng)絡(luò )的快速發(fā)展、跨越式發(fā)展，是其他行業(yè)與領(lǐng)域發(fā)展的前提。否則，基礎網(wǎng)絡(luò )就會(huì )成為拖后腿的短板。電信行業(yè)的發(fā)展水平，電信企業(yè)的資費水平已經(jīng)與整個(gè)社會(huì )的利益緊密相關(guān)。企業(yè)還需要多一些勇氣擔當，多一些務(wù)實(shí)讓利，切實(shí)把網(wǎng)速提上去，把網(wǎng)費降下來(lái)，承擔歷史責任。

　　其次，國家有關(guān)部門(mén)應對運營(yíng)商的定位作出反思與調整，徹底解決“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下電信企業(yè)的公益屬性與商業(yè)屬性相沖突的問(wèn)題?；A網(wǎng)絡(luò )可以進(jìn)一步明確其公共物品，國家可以拿出真金白銀大力補貼欠發(fā)達地區的網(wǎng)絡(luò )建設。作為國資委下屬的重點(diǎn)央企，三大運營(yíng)商背負著(zhù)國有資產(chǎn)保值增值和贏(yíng)得利潤的目標。能否將電信運營(yíng)企業(yè)明確為公益性央企，讓提網(wǎng)速降網(wǎng)費實(shí)際效果的考核權重優(yōu)先于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的考核權重。

　　最后，發(fā)揮體制優(yōu)勢，以部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊合作加快推動(dòng)提速降費至關(guān)重要。當前，運營(yíng)企業(yè)要提速降費，最嚴峻的挑戰不是“讓利”多少的疼痛，而是基站在城鄉建設中，寬帶網(wǎng)線(xiàn)向機關(guān)單位、樓宇、社區延伸過(guò)程中，遭遇到的“吃拿卡要”，這在事實(shí)上極大地抬高了全社會(huì )的寬帶可獲取成本。住建部等部委已經(jīng)和工信部聯(lián)合出臺了文件與實(shí)施細則，但在實(shí)際執行中仍然困難重重。地方政府應高度重視自身在寬帶提速降費過(guò)程中的作用，出臺更有力的舉措，更加普遍地將寬帶等信息通信基礎設施建設納入城鄉規劃，監督新建樓宇、社區的建設方和已建樓宇、社區的物業(yè)管理方相關(guān)規定的執行情況，有力地支持運營(yíng)商把網(wǎng)速提上去，把網(wǎng)費降下來(lái)。

　　人們常說(shuō)，市場(chǎng)化是解決供求問(wèn)題的良方。只有市場(chǎng)的力量才能最大限度地激活創(chuàng )新，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要。從根本上講，中國電信運營(yíng)商要跳出一直降價(jià)一直挨罵的怪圈，進(jìn)入到新的發(fā)展階段，寬帶提速降費要獲得新的選擇與動(dòng)力，需要更有勇氣的市場(chǎng)化改革和制度安排。