美國正式公布AI芯片出口限制新規

剛剛，拜登政府正式宣布對最先進(jìn)的人工智能芯片以及用于管理用戶(hù)與人工智能系統交互的專(zhuān)有參數的出口實(shí)施新的限制。

該規則將接受為期 120 天的公眾意見(jiàn)征詢(xún)，旨在響應政府官員所說(shuō)的保護國家安全的需要，同時(shí)明確可信賴(lài)的合作伙伴國家的公司可以依據哪些規則獲取新興技術(shù)以促進(jìn)創(chuàng )新。

美國商務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多表示：「未來(lái)幾年，人工智能將真正滲透到全球各行各業(yè)的每一個(gè)商業(yè)應用中，具有提高生產(chǎn)力、社會(huì )、醫療保健和經(jīng)濟效益的巨大潛力。話(huà)雖如此，隨著(zhù)人工智能變得越來(lái)越強大，我們國家安全面臨的風(fēng)險也越來(lái)越大?！?/span>

一位高級政府官員表示，新規定不會(huì )對向澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、韓國、西班牙、瑞典、中國臺灣、英國或美國銷(xiāo)售芯片做出任何限制。

受到美國武器禁運的國家已經(jīng)受到先進(jìn)人工智能芯片出口限制，但一位政府高級官員表示，他們現在將受到最強大的封閉重量人工智能模型轉讓限制。

以下為白宮發(fā)布全文：

人工智能正迅速成為安全和經(jīng)濟實(shí)力的核心。美國必須采取果斷行動(dòng)，引領(lǐng)這一轉變，確保美國技術(shù)支撐全球人工智能的使用，并確保對手無(wú)法輕易濫用先進(jìn)的人工智能。在壞人手中，強大的人工智能系統有可能加劇重大的國家安全風(fēng)險，包括推動(dòng)大規模毀滅性武器的發(fā)展、支持強大的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)以及協(xié)助大規模監視等侵犯人權的行為。今天，令人擔憂(yōu)的國家積極以這種方式使用人工智能（包括美國制造的人工智能），并試圖破壞美國人工智能的領(lǐng)導地位。

為了增強美國的國家安全和經(jīng)濟實(shí)力，我們必須不將這項關(guān)鍵技術(shù)外包，并確保世界人工智能在美國軌道上運行。在人工智能公司和外國政府建立人工智能生態(tài)系統時(shí)，與他們合作制定關(guān)鍵的安全和信任標準非常重要。

為了加強美國的安全和經(jīng)濟實(shí)力，拜登-哈里斯政府今天發(fā)布了一項關(guān)于人工智能擴散的臨時(shí)最終規則。它簡(jiǎn)化了大、小芯片訂單的許可門(mén)檻，增強了美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導地位，并向盟國和伙伴國家明確了如何從人工智能中獲益。它以以前的芯片控制為基礎，阻止走私、堵塞其他漏洞并提高人工智能安全標準。

規則中的六個(gè)關(guān)鍵機制促進(jìn)了美國技術(shù)的負責任傳播：

• 對 18 個(gè)關(guān)鍵盟友和合作伙伴的芯片銷(xiāo)售沒(méi)有任何限制。這種靈活性使擁有強大技術(shù)保護制度和技術(shù)生態(tài)系統、與美國國家安全和外交政策利益相一致的司法管轄區能夠從無(wú)縫大規模采購中受益。

• 集體計算能力高達約 1,700 個(gè)先進(jìn) GPU 的芯片訂單無(wú)需許可證，也不計入國家芯片上限。絕大多數芯片訂單都屬于這一類(lèi)，尤其是那些由大學(xué)、醫療機構和研究組織出于明顯無(wú)害目的下達的訂單。這些訂單的簡(jiǎn)化處理代表著(zhù)對現狀的改進(jìn)，迅速加速了美國技術(shù)在全球的低風(fēng)險運輸。

• 符合高安全性和信任標準且總部設在親密盟友和合作伙伴的實(shí)體可以獲得高度可信的「通用驗證最終用戶(hù)」（UVEU）地位。憑借這一地位，他們可以將其全球人工智能計算能力的 7% 放在世界各國——可能多達數十萬(wàn)個(gè)芯片。這一可信地位是全球性和持久性的，允許負責任的實(shí)體快速靈活地擴張，并加強美國和盟國的全球領(lǐng)導地位，同時(shí)將前沿培訓留在國內。

• 滿(mǎn)足相同安全要求且總部設在任何非受關(guān)注國家/地區的實(shí)體可以申請「國家核實(shí)最終用戶(hù)」身份，使他們能夠在未來(lái)兩年內購買(mǎi)相當于最多 320,000 個(gè)先進(jìn) GPU 的計算能力。這項規定允許受信任的國家實(shí)體受益于先進(jìn)的美國技術(shù)，為當地、政府和地區客戶(hù)提供服務(wù)，同時(shí)防范轉移風(fēng)險。

• 位于親密盟友之外的非 VEU 實(shí)體仍可購買(mǎi)大量計算能力，每個(gè)國家最多可購買(mǎi) 50,000 個(gè)先進(jìn) GPU。這一上限確保美國技術(shù)可用于服務(wù)外國政府、醫療保健提供商和其他本地企業(yè)。

• 政府間協(xié)議旨在培育一個(gè)在人工智能開(kāi)發(fā)、部署和使用方面具有共同價(jià)值觀(guān)的國際生態(tài)系統。簽署這些協(xié)議的政府（這些協(xié)議將這些國家的出口管制、清潔能源和技術(shù)安全工作與美國保持一致）可以將其芯片上限翻倍（最多可達 100,000 個(gè)當今先進(jìn)的 GPU）。

該規則在鼓勵美國技術(shù)傳播的同時(shí)，也對相關(guān)國家采取了重大措施，限制它們使用先進(jìn)的人工智能系統和用于訓練它們的計算能力。這些措施包括：

• 繼續確保銷(xiāo)往國外的先進(jìn)半導體不會(huì )被關(guān)注國家用來(lái)訓練先進(jìn)的人工智能系統，同時(shí)仍允許電信到銀行等通用應用訪(fǎng)問(wèn)。

• 限制將高級封閉權重模型的模型權重轉移給不受信任的參與者。該規則不會(huì )以任何方式阻止公開(kāi)權重模型的模型權重的發(fā)布。

• 制定安全標準來(lái)保護先進(jìn)的閉環(huán)人工智能模型的權重，允許它們在世界各地安全地存儲和使用，同時(shí)有助于防止非法對手訪(fǎng)問(wèn)。

該規則以旨在保護美國國家安全的先前法規為基礎，包括 2022 年 10 月和 2023 年 10 月的芯片控制。在過(guò)去十個(gè)月中，該規則與利益相關(guān)者、國會(huì )兩黨議員、行業(yè)代表以及外國盟友和合作伙伴進(jìn)行了廣泛的相關(guān)接觸。