芯片法案下的「眾生像」

最近，吵吵嚷嚷的美國《芯片與科學(xué)法案》再次明晰了申請細則。對于企業(yè)的申請，美國商務(wù)部長(cháng)雷蒙多表示，細則的申請條件，可能會(huì )比許多企業(yè)最初預計得難一些。

實(shí)際上，《芯片與科學(xué)法案》的申請處處透露出「巧取豪奪」的意圖，美國似乎想在資金申請者的頭上扣上枷鎖。

《芯片法案》資金如何申請？

《芯片法案》中資金較大的一部分——390 億美元，將用于資助制造設施的新建和擴建，另一部分將撥下 110 億美元，用以支出對于新芯片技術(shù)的研究。

首先是商業(yè)制造設施的資助條件規定方面，《芯片法案》要求申請者除了項目本身要符合拜登政府的「半導體愿景」外，還需要證明自身的財務(wù)狀況、融資能力，以及項目本身的長(cháng)期商業(yè)可行性等。

其次是在補貼金額方面，具體的補貼將以現金、聯(lián)邦貸款或債務(wù)擔保的形式發(fā)放，各項補貼加起來(lái)預計不會(huì )超過(guò)項目整體開(kāi)支的 35%，大多數項目的直接現金補貼會(huì )落在資本支出的 5%-15% 之間。

最后在分紅和回購方面，美國開(kāi)出的條件令許多大型公司難以接受，也即——接受資金超過(guò) 1.5 億美元的申請人需要與政府達成協(xié)議，如果項目的盈利情況超過(guò)預期，申請人需要在達到約定的門(mén)檻后向政府返還一定比例的資金。更為重要的是，禁止申請人用芯片法案的補貼進(jìn)行分紅和股票回購，所以申請人需要向政府提供未來(lái) 5 年的股票回購計劃。

要知道，在美股半導體公司中，英特爾、德州儀器等芯片巨頭在很大程度上依賴(lài)于這種策略來(lái)吸引投資者。英特爾自 2005 年以來(lái)在回購上的支出超過(guò) 1000 億美元，近年來(lái)英特爾也已投入數千億美元用于股票回購。

與此同時(shí)，美國《芯片法案》處處設下全套，獲得資助的芯片企業(yè)被要求簽訂協(xié)議，10 年內限制其在「受關(guān)注國家」擴大半導體制造能力。公司如果「在知情的情況下與引起國家安全擔憂(yōu)的海外實(shí)體進(jìn)行任何聯(lián)合研究或技術(shù)許可工作」，則必須退還它收到的所有資金。

并且，美國商務(wù)部要求公開(kāi)芯片公司的賬目，申請資金補助的公司將必須提交有關(guān)國家安全、財務(wù)、環(huán)境影響及其他問(wèn)題的信息。這樣一波措施下來(lái)，美國司馬昭之心，路人皆知。

臺積電背刺英特爾

實(shí)際上，在《芯片法案》尚未確立前，多家半導體廠(chǎng)商曾聯(lián)合上書(shū)，希望能盡快敲定《芯片法案》，以便美國政府使用相關(guān)資金鼓勵其發(fā)展半導體行業(yè)。

現在，隨著(zhù)美國政府準備開(kāi)始發(fā)放資金，芯片企業(yè)的「聯(lián)盟」早已解散。很多芯片企業(yè)的都在開(kāi)始爭先恐后地說(shuō)明他們的利用資金理由，想要爭取相關(guān)資金。

美國企業(yè)認為政府提供的補貼應該優(yōu)先偏向本地公司，據《紐約時(shí)報》報道，英特爾在與華盛頓官員會(huì )面和公開(kāi)文件中一再質(zhì)疑，會(huì )有多少「納稅人的錢(qián)」流進(jìn)其競爭對手的口袋里。在它看來(lái)，美國政府提供的補貼應該優(yōu)先美國公司。多家美國公司也贊同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，表示如果發(fā)生危機或者不確定事件，外資企業(yè)是否能夠持續經(jīng)營(yíng)是個(gè)未知數。不由讓人聯(lián)想到俄羅斯當前的處境，已有不少跨國公司宣布放棄當地市場(chǎng)。

此外，英特爾還稱(chēng)，美國的創(chuàng )新技術(shù)和其他知識產(chǎn)權可能會(huì )流向海外。此前英特爾 CEO 基辛格就曾多次向白宮喊話(huà)，反對美國政府補助臺積電、三星等非美系半導體企業(yè)在美建廠(chǎng)?；粮駨娬{，投資美國本土晶圓廠(chǎng)會(huì )有更大的收益，并可擁有研發(fā)成果?！改阆胍獡碛邢嚓P(guān)的知識產(chǎn)權、研發(fā)和稅收，還是想要那些回流亞洲？」

總而言之，美國公司都不希望「親手」壯大甚至培養起一個(gè)競爭對手。更準確地說(shuō)，是不想把到嘴邊的錢(qián)分給「外人」。

作為「外人」的臺積電則是奮起反駁，通過(guò)公告表示稱(chēng)，基于「公司總部地址」的優(yōu)惠待遇，并非有效運用美國資金的方式。

臺積電列出了四大理由：第一，臺積電生產(chǎn)的最先進(jìn)的芯片，英特爾想要跟上有難度。美國政府規定要優(yōu)先補助最先進(jìn)的科技，臺積電確實(shí)有優(yōu)先權；第二，身為美國廠(chǎng)商的 AMD 也支持臺積電，除了因為兩家是合作伙伴外，AMD 也不相信英特爾能滿(mǎn)足其需求；第三，臺積電有為美軍制造先進(jìn)芯片；第四，英特爾或許會(huì )拿錢(qián)建廠(chǎng)后，讓廠(chǎng)房閑置。

精彩的部分在于，雖然同為美國企業(yè)，作為英特爾的競爭對手 AMD 表示贊同臺積電的觀(guān)點(diǎn)。AMD 認為：「任何接受聯(lián)邦補助的晶圓廠(chǎng)，一定要在竣工后立刻開(kāi)張。若讓廠(chǎng)房閑置、或留著(zhù)不用靜待需求上升，政府應立刻沒(méi)收所有聯(lián)邦補助款?！?/span>

作為競爭對手，AMD 暗暗戳戳的不希望英特爾拿到資金情有可原，但臺積電在美建廠(chǎng)也并非想象的如此簡(jiǎn)單。即使臺積電能夠拿到芯片法案提供的資金，在美建廠(chǎng)對于臺積電來(lái)說(shuō)難度并不小。

一方面是赴美建廠(chǎng)的成本，受到人工成本、許可證、遵守法規及物價(jià)高漲影響，赴美設廠(chǎng)成本比在中國臺灣高至少 4 倍。另一方面，文化的不適應將成為技術(shù)人才的一大難題，畢竟，相較于中國要玩工程師的輪班制度，美國員工被分派多項任務(wù)時(shí)做不好，有時(shí)甚至拒絕任務(wù)分派。種種因素下，臺積電能否真正能夠建設有成本效益的晶圓廠(chǎng)尚未可知。

哪兩個(gè)地區能夠成為「兩大集群」

美國商務(wù)部部長(cháng)雷蒙多曾在新聞發(fā)布會(huì )上提及，《芯片法案》的目標是在 2030 年前至少打造兩個(gè)半導體制造業(yè)集群，據推測兩大集群中有很大可能分布在亞利桑那和得克薩斯州。

亞利桑那州

臺積電在 2020 年時(shí)就宣布將在亞利桑那州建廠(chǎng)，從最初承諾投資的 120 億美元到現在加碼到約 400 億美元。隨著(zhù)二期工程的開(kāi)展和美國總統出席的移機典禮前宣布新廠(chǎng)將導入 3 納米制程技術(shù)，使得臺積電在亞利桑那州尤為重要。

從水資源的供給上，亞利桑那州水危機是在不斷增加的。美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）氣候數據中心的數據顯示，1970 年至 2000 年間，亞利桑那州的年平均降雨量?jì)H為 13.6 英寸，使其成為全美第四干旱的州。相比之下，夏威夷和路易斯安那州的年平均降雨量在同一時(shí)間段內是美國最高的，分別為 63.7 英寸和 60.1 英寸。

要知道，半導體制造業(yè)對于水的需求量極大，在制造過(guò)程中需要依賴(lài)大量的水源，尤其是半導體制程需要使用超純水（Ultrapure water），而制作超純水的過(guò)程要使用幾倍的自來(lái)水，用水量相當驚人。

為什么臺積電會(huì )選擇亞利桑那州呢？

亞利桑那州的優(yōu)勢在于，該州擁有完善的半導體生態(tài)系統。英特爾在亞利桑那州開(kāi)展業(yè)務(wù)已經(jīng) 40 多年，英特爾在亞利桑那州擁有超過(guò) 12000 名員工。此外不少知名芯片公司例如森美半導體（On Semiconductor）、恩智浦半導體（NXP）和 Microchip，也都在該州開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

此外，相較于美國西海岸，亞利桑那州的地質(zhì)穩定不容易發(fā)生地震，并且其他自然干擾風(fēng)險也較低。這對于芯片制造商來(lái)說(shuō)具有吸引力。因為芯片工廠(chǎng)不能搖晃，甚至不能輕微的晃動(dòng)，即使是 0.5 里氏的震蕩也可能毀掉整個(gè)芯片工廠(chǎng)。

得克薩斯州

得克薩斯州同樣也被惡劣的自然氣候所困擾。去年 2 月份，得克薩斯州發(fā)生暴風(fēng)雪，三星、恩智浦、英飛凌等廠(chǎng)商的工廠(chǎng)紛紛停工。即便如此，三星依舊計劃斥資 170 億美元在得克薩斯州奧斯汀建設一家 3nm 晶圓廠(chǎng)。

得克薩斯州和亞利桑那州具有相同的特性。在人口方面，根據彭博社對美國人口普查數據的分析，在七個(gè)大都市區中，亞利桑那州首府鳳凰城每天凈遷移人口數量為 213 人，排名第一；得克薩斯州達拉斯為 183 人每天，排名第二；得克薩斯州奧斯汀為 183 人每天，排名第三。巨大的人流可以保證為晶圓廠(chǎng)提供足夠的勞動(dòng)力。

在基建上，得克薩斯州和亞利桑那州兩個(gè)州的得分也非常高。2020 年，得克薩斯州被評為全美基礎建設指數最高的州，亞利桑那州則是第三名。

從人才培養上來(lái)講，得克薩斯州也有 Rice University 等頂級理工類(lèi)大學(xué)。2015 年，得克薩斯州還展開(kāi)了州長(cháng)大學(xué)研究計劃（GURI），該計劃旨在提升得克薩斯州公立學(xué)院及大學(xué)的實(shí)力，并為杰出的研究人員發(fā)放最高達 500 萬(wàn)美元的研究撥款。

此外，得克薩斯州也具有從設計到制造等多個(gè)環(huán)節的產(chǎn)業(yè)鏈玩家。具體來(lái)說(shuō)，得克薩斯州的半導體和電子元件工人數量在全美排名第二，共有 370 家公司，包括德州儀器、三星、英飛凌、恩智浦、英特爾、AMD、高通、英偉達等眾多頭部廠(chǎng)商。

總結

現在的美國，其發(fā)大部分的制造都已經(jīng)轉移至海外，美國僅制造了全球 12% 的芯片，并且沒(méi)有最先進(jìn)的工藝。美國商務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多曾透露，其目標是確?！该绹鞘澜缟衔ㄒ灰粋€(gè)所有有能力生產(chǎn)先進(jìn)芯片的公司都在美國大規模生產(chǎn)的國家」。

隨著(zhù)《芯片法案》一步步的揭開(kāi)面紗，我們可以從中看到美國透露出的半導體野心。