美國芯片法案申請細則出爐，十年內不得在中國擴產(chǎn)

當地時(shí)間周二一早，美國商務(wù)部在官網(wǎng)發(fā)布了一系列文件，標志著(zhù) 500 億美元芯片產(chǎn)業(yè)補貼的申請流程即將啟動(dòng)。

作為背景，在美國國會(huì )去年通過(guò)的《芯片與科學(xué)法案》中，授權聯(lián)邦政府提供 527 億美元補貼半導體產(chǎn)業(yè)。其中 390 億美元將用于擴建和新建半導體工廠(chǎng)的補貼、132 億美元用于研發(fā)和勞工培養，還有 5 億美元與增強全球產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)。

美國商務(wù)部公布了美國《芯片與科學(xué)法案》商業(yè)制造設施的資助條件規定，對于申請者來(lái)說(shuō)，除了項目本身要符合拜登政府的「半導體愿景」外，還需要證明自身的財務(wù)狀況、融資能力，以及項目本身的長(cháng)期商業(yè)可行性等。申請者還需要承諾培養并維持高技術(shù)和多元化的人才隊伍。對于申請補貼金額超過(guò) 1.5 億美元的公司，還需要在項目附近為項目的建筑工人和員工提供「負擔得起的高質(zhì)量?jì)和Ｓ?wù)」。

美國商務(wù)部在文件中表示，接受資金超過(guò) 1.5 億美元的申請人需要與政府達成協(xié)議，如果項目的盈利情況超過(guò)預期，申請人需要在達到約定的門(mén)檻后向政府返還一定比例的資金。更為重要的是，禁止申請人用芯片法案的補貼進(jìn)行分紅和股票回購，所以申請人需要向政府提供未來(lái) 5 年的股票回購計劃。同時(shí)申請人「抑制和限制股票回購」的努力也是審核環(huán)節中的一個(gè)考量點(diǎn)。

對分紅和回購的限制可能令部分公司難以接受。比如英特爾、德州儀器等芯片巨頭在很大程度上依賴(lài)于這種策略來(lái)吸引投資者。美國民主黨議員指出，美國最大的半導體公司英特爾近年來(lái)已投入數千億美元用于股票回購，英特爾自 2005 年以來(lái)在回購上的支出超過(guò) 1000 億美元。

此外，獲得資助的芯片企業(yè)被要求簽訂協(xié)議，10 年內限制其在「受關(guān)注國家」擴大半導體制造能力。他們不能與涉及敏感技術(shù)的海外實(shí)體進(jìn)行任何聯(lián)合研究或技術(shù)許可工作。公司如果「在知情的情況下與引起國家安全擔憂(yōu)的海外實(shí)體進(jìn)行任何聯(lián)合研究或技術(shù)許可工作」，則必須退還它收到的所有資金。

美國商務(wù)部長(cháng)雷蒙多表示，細則的申請條件，可能會(huì )比許多企業(yè)最初預計得難一些。商務(wù)部需要看到每個(gè)項目的財務(wù)模型，確信項目的可持續性和財務(wù)上的可行性。

美國商務(wù)部也強調，補貼將會(huì )按照建設和運營(yíng)里程碑分批發(fā)放。如果申請人未能實(shí)現承諾，將視情況采取暫停撥款、終止補貼或要求返還所有資金等舉措。

申請流程將持續幾個(gè)月。美國商務(wù)部從 2 月 28 日開(kāi)始接受所有潛在申請人的意向書(shū)，從 3 月 31 日開(kāi)始接受前沿設施的預申請和全面申請，從 5 月 1 日開(kāi)始接受當前一代、成熟節點(diǎn)和后端生產(chǎn)設施的預申請，從 6 月 26 日開(kāi)始接受完整申請。

芯片法案開(kāi)放申請，公布 10 大優(yōu)先事項

美國商務(wù)部透露，具體的補貼將以現金、聯(lián)邦貸款或債務(wù)擔保的形式發(fā)放。具體補貼的比例仍需要根據個(gè)案進(jìn)行評估。不過(guò)美國商務(wù)部在指引中也提及，各項補貼加起來(lái)預計不會(huì )超過(guò)項目整體開(kāi)支的 35%，大多數項目的直接現金補貼會(huì )落在資本支出的 5%-15% 之間。

《芯片與科學(xué)法案》公布了 10 大優(yōu)先事項，包括授權技術(shù)理事會(huì ) 200 億美元，授權能源部 169 億美元，授權商務(wù)部技術(shù)中心 100 億美元，授權制造業(yè)擴展合作伙伴關(guān)系 22.5 億美元等，已在不同方向發(fā)展先進(jìn)制造及技術(shù)。

補貼分發(fā)是最具爭議的問(wèn)題之一。業(yè)內消息人士稱(chēng)，《芯片法案》申請條件令人驚訝，目前尚不清楚它將如何適用于公司，每家公司都必須與美國政府談判單獨的協(xié)議?！溉绻绹噲D在談判階段深入更多行業(yè)內幕，這可能會(huì )使企業(yè)享有補貼而更具挑戰性?！挂晃荒涿陌雽w行業(yè)消息人士稱(chēng)。

業(yè)內人士表示，即使是一些早早被業(yè)界預料到的條款，例如優(yōu)先考慮同意在獲得贈款后五年內停止股票回購的申請人，這對一些公司來(lái)說(shuō)還是困難。股票回購幫助投資者在芯片行業(yè)動(dòng)蕩的市場(chǎng)條件下保持活躍，但芯片行業(yè)在兩年內從短缺轉向過(guò)剩。

「我相信這將導致公司心急如焚，」第二位匿名的芯片行業(yè)高管表示，「目前還不知道市場(chǎng)會(huì )做什么，這筆贈款將限制他們的靈活性?！?/span>

據了解，臺積電在亞利桑那州的一家大型工廠(chǎng)正在破土動(dòng)工，但尚未表示是否會(huì )申請美國資金，在此案例中，回購和利潤分享條款可能很難使美國以外的投資者通過(guò)?！敢患彝鈬竟烙嬍呛茈y享有這份權益的，」第三位芯片行業(yè)消息人士表示。臺積電沒(méi)有立即回應置評請求。

更值得關(guān)注的問(wèn)題是，由于在美國建廠(chǎng)的各項成本已經(jīng)高于中國臺灣和新加坡等工業(yè)中心，在美國建造新的芯片工廠(chǎng)可能會(huì )花費更多。據第五位行業(yè)消息人士稱(chēng)，盡管沒(méi)有人奢想到「免費午餐」，但這些令人驚訝的條款將迫使公司要再次考慮美國工廠(chǎng)的投資事項。但消息人士補充說(shuō)：「不過(guò)我們暫時(shí)不會(huì )停下在美國擴產(chǎn)的腳步?！?/span>